中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在全球能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)的雙重驅(qū)動(dòng)下，新能源已成為重塑能源格局的核心變量。作為連接用戶側(cè)與電網(wǎng)的關(guān)鍵紐帶，分布式新能源的發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)程。湖北以電價(jià)機(jī)制改革為突破口，立足“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)新能源上網(wǎng)電價(jià)改革實(shí)施方案，構(gòu)建起“存量穩(wěn)預(yù)期、增量促轉(zhuǎn)型”的制度框架，為分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、分布式新能源市場化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與破局需求
分布式新能源曾因“小、散、弱”的業(yè)態(tài)特征長期游離于市場體系之外，但近年來傳統(tǒng)固定電價(jià)機(jī)制的弊端日益凸顯。2021年以來，分布式光伏單位造價(jià)降幅超30%，其全額保障收購機(jī)制下的超額收益刺激行業(yè)規(guī)模非理性擴(kuò)張——過去三年全國新增裝機(jī)分別達(dá)51.1GW、96.3GW、118.2GW，新增裝機(jī)各年同比增速高達(dá)74.5%、88%、23%。這種爆發(fā)式增長導(dǎo)致局部電網(wǎng)消納飽和、調(diào)峰壓力陡增，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在此背景下，國家層面出臺(tái)“136號(hào)”文與《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)），形成“價(jià)格機(jī)制重構(gòu)+開發(fā)建設(shè)規(guī)范”的政策組合拳。湖北作為全國電力市場改革先行區(qū)，緊扣政策導(dǎo)向，以電價(jià)改革為杠桿，推動(dòng)分布式新能源從“被動(dòng)接入”向“主動(dòng)支撐”轉(zhuǎn)型，從“規(guī)模擴(kuò)張”向“量質(zhì)并舉”升級(jí)，其探索具有重要的示范意義。
二、底層邏輯重構(gòu)：市場化的核心導(dǎo)向與框架設(shè)計(jì)
發(fā)展方向錨定“就地消納”本源定位。解析分布式新能源政策體系需建立系統(tǒng)思維。2025年出臺(tái)的136號(hào)文與《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》形成國家政策組合拳：前者聚焦價(jià)格形成機(jī)制重構(gòu)，通過“市場交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)差額補(bǔ)償”的場外機(jī)制，對(duì)沖市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；后者強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)規(guī)范，明確分布式“就地消納”的本源定位，通過接入容量管控、電壓等級(jí)規(guī)范、明確上網(wǎng)模式（如工商業(yè)項(xiàng)目禁全額上網(wǎng)）等剛性約束，推動(dòng)其從“被動(dòng)接入”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)支撐”。兩項(xiàng)政策共同構(gòu)建“市場驅(qū)動(dòng)+規(guī)則約束”的治理框架，目標(biāo)直指新能源產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“量質(zhì)并舉”轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)分布式資源與電力系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化。
市場格局因全面入市發(fā)生多維變革。新能源市場化改革為分布式發(fā)展注入三重動(dòng)能。經(jīng)營模式上，中長期交易鎖定基礎(chǔ)收益、現(xiàn)貨信號(hào)引導(dǎo)靈活發(fā)電，推動(dòng)主體從“單純發(fā)電”轉(zhuǎn)向“市場參與者”，提升設(shè)備效率與運(yùn)營競爭力。交易格局上，分布式電源上網(wǎng)電量此前全部保障性收購，其深度參與市場交易后，大幅提升了電力市場的體量與交易規(guī)模，促使電力市場價(jià)格信號(hào)更能真實(shí)反映供需關(guān)系，為電力資源優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)；另一方面，大量分布式新能源的涌入，增加了市場競爭主體數(shù)量，加速形成“公平競爭、高效配置”的市場生態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，儲(chǔ)能配置、智能運(yùn)維成為分布式主體改造升級(jí)標(biāo)配，聚合交易、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)崛起；分散分布式電源整合形成具備可觀調(diào)節(jié)能力的“虛擬資源池”，為參與輔助服務(wù)市場、需求側(cè)響應(yīng)等新興領(lǐng)域開辟了廣闊空間，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一發(fā)電主體向綜合能源服務(wù)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
改革框架構(gòu)建“三位一體”核心體系。湖北方案以136號(hào)文為核心構(gòu)建改革框架。在價(jià)格市場化方面，現(xiàn)貨、中長期、輔助服務(wù)市場協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)電價(jià)與成本、供給與需求的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)；在存量增量分類施策方面，存量項(xiàng)目通過80%機(jī)制電量保障，平穩(wěn)銜接收益；增量項(xiàng)目以市場機(jī)制充分激活動(dòng)能，確保轉(zhuǎn)型平穩(wěn)有序；在政策協(xié)同方面，電價(jià)改革與綠電綠證、碳市場、容量補(bǔ)償形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)改革與“雙碳”目標(biāo)同頻共振。
三、湖北方案解碼：存量穩(wěn)預(yù)期與增量促轉(zhuǎn)型的雙軌并行
在具體政策體系構(gòu)建中，湖北改革方案堅(jiān)持分類施策：對(duì)于存量項(xiàng)目，注重改革前后的平穩(wěn)銜接，確保發(fā)展不斷檔；針對(duì)增量項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場競爭的引導(dǎo)作用，形成平滑銜接的政策梯度。
存量項(xiàng)目以機(jī)制保障筑牢收益基石。湖北方案緊扣“自發(fā)自用、余電入市”導(dǎo)向，為存量項(xiàng)目筑牢收益“安全墊”。80%上網(wǎng)電量按0.4161元/千瓦時(shí)（對(duì)標(biāo)煤電基準(zhǔn)價(jià)）執(zhí)行，期限至投產(chǎn)滿20年或達(dá)全生命周期利用小時(shí)數(shù)（取較早值）。以某自發(fā)自用比例70%的工商業(yè)分布式光伏為例，改革前30%電量上網(wǎng)，全按燃煤基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算；改革后24%電量（30%×80%）享受機(jī)制保障，結(jié)算價(jià)格對(duì)標(biāo)燃煤基準(zhǔn)價(jià)，僅6%電量暴露于現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)，綜合來看，全口徑的度電收益影響不超過1分錢，且參與中長期交易后可進(jìn)一步壓縮風(fēng)險(xiǎn)。這種“保障+市場”模式既規(guī)避收益“下陡坎”風(fēng)險(xiǎn)，又培養(yǎng)企業(yè)市場適應(yīng)能力，為全面入市奠定基礎(chǔ)。
增量項(xiàng)目靠市場競價(jià)驅(qū)動(dòng)質(zhì)效提升。增量項(xiàng)目通過市場化機(jī)制倒逼高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)制電量與價(jià)格由市場競價(jià)形成，基礎(chǔ)執(zhí)行期12年，連續(xù)兩年自發(fā)自用率超全省均值10個(gè)百分點(diǎn)以上可延長1-2年，強(qiáng)化“就地消納”導(dǎo)向。開發(fā)模式上，以“自發(fā)自用+余電入市”為主流，既滿足就近消納需求、降低傳輸損耗，又通過余電上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化；市場體系上，以“機(jī)制電量+中長期（綠電）+現(xiàn)貨”形成多層次、全覆蓋的市場生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制電量?；?、中長期鎖預(yù)期、現(xiàn)貨調(diào)余缺”；交易架構(gòu)上，大型項(xiàng)目直接入市，小微項(xiàng)目通過聚合商代理交易，形成“大小互補(bǔ)”的市場格局，既能降低小微主體的市場參與門檻，又能提升分布式項(xiàng)目的整體響應(yīng)能力，為分布式新能源注入持久動(dòng)能。
四、實(shí)踐路徑指引：工商業(yè)與戶用布式的差異化發(fā)展策略
工商業(yè)分布式聚焦多維升級(jí)提升市場競爭力。 工商業(yè)分布式通過“四措”提升競爭力。強(qiáng)化投研決策。綜合區(qū)域光照資源、電網(wǎng)接入條件等，測(cè)算項(xiàng)目長期收益。優(yōu)先選擇電力消納能力強(qiáng)、峰谷電價(jià)差異大的區(qū)域布局，同時(shí)關(guān)注綠證、碳交易市場，將額外收益納入評(píng)估范圍，提升投資精準(zhǔn)度。優(yōu)化消納方式。配置小型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)“低充高放”，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)非關(guān)鍵負(fù)荷進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，最大化利用自發(fā)電力；精益運(yùn)營技術(shù)。結(jié)合AI模型，部署簡單易用的功率預(yù)測(cè)工具，結(jié)合本地天氣預(yù)報(bào)與歷史發(fā)電數(shù)據(jù)，提前規(guī)劃發(fā)電計(jì)劃。配套智慧運(yùn)維系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、接收故障預(yù)警，及時(shí)安排檢修。提升交易能力。組建專業(yè)交易團(tuán)隊(duì)，研究電力現(xiàn)貨與中長期交易規(guī)則，根據(jù)功率預(yù)測(cè)和企業(yè)用電負(fù)荷制定交易策略。探索參與聚合交易、虛擬電廠等商業(yè)模式，拓寬收益渠道。
戶用分布式側(cè)重聚合增效釋放資源新潛力。提高自發(fā)自用比例。合理規(guī)劃戶用光伏設(shè)備安裝條件，確保光照條件充足。優(yōu)化家庭用電習(xí)慣，優(yōu)先在發(fā)電時(shí)段使用電器，減少余電上網(wǎng)比例，降低用電成本。擁抱新興市場業(yè)態(tài)。主動(dòng)與虛擬電廠聚合商、電力交易代理機(jī)構(gòu)合作，將戶用分布式電源納入統(tǒng)一管理。通過代理方式參與電力中長期、現(xiàn)貨市場交易，借助聚合商的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲取更高的售電收益，實(shí)現(xiàn)從單一發(fā)電者向靈活電力資源提供者的轉(zhuǎn)變。精益運(yùn)維降本增效。部署戶用級(jí)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)塊組件發(fā)電性能、逆變器效率。接入?yún)^(qū)域氣象預(yù)報(bào)與輻照數(shù)據(jù)，應(yīng)用輕量化發(fā)電預(yù)測(cè)工具?；陬A(yù)測(cè)結(jié)果優(yōu)化清洗、巡檢周期（如避開高輻照期），降低運(yùn)維成本。
此次湖北新能源電價(jià)改革，以機(jī)制創(chuàng)新破解分布式“小散弱”困局，以分類施策平衡改革“穩(wěn)與進(jìn)”關(guān)系。隨著改革深入，分布式新能源將從“電網(wǎng)邊緣補(bǔ)充”成長為“系統(tǒng)核心參與者”，為中部地區(qū)能源轉(zhuǎn)型與新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入持久動(dòng)能。
