中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——訪國網(wǎng)能源研究院副院長張瑋
文/ 本刊記者 倪旻
從傳統(tǒng)封閉到現(xiàn)代開放，央企在不斷成長的背后，歷經(jīng)了一次次的機(jī)制變革和自我突破。 2010 年開始，國家電網(wǎng)公司正式把建設(shè)“三集五大”體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作整體推進(jìn)，歷時(shí)5 年全面建成。公司的經(jīng)營管理呈現(xiàn)出全新局面，一系列長期制約企業(yè)發(fā)展的管理短板和瓶頸問題得以解決，公司進(jìn)入新的發(fā)展階段。作為一項(xiàng)管理變革，“三集五大”體系建設(shè)對于公司創(chuàng)新發(fā)展的重大價(jià)值是什么，我們采訪了國網(wǎng)能源研究院副院長張瑋。
《國家電網(wǎng)》：在當(dāng)前中央企業(yè)整體加強(qiáng)管理提升的大背景下，國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)具有什么實(shí)踐意義？
張瑋：“三集五大”體系建設(shè)是國家電網(wǎng)公司成立以來最為深刻、影響深遠(yuǎn)的管理變革, 其意義可概括為“五大工程”，即世界級企業(yè)管理集成創(chuàng)新工程、電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理升級工程、企業(yè)治理現(xiàn)代化工程、企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐工程、創(chuàng)建“兩個(gè)一流”跨越式工程?！叭宕蟆斌w系建設(shè)創(chuàng)造了國內(nèi)外大型企業(yè)管理變革的經(jīng)典范例，為公司基業(yè)長青奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總體來看變革是比較平穩(wěn)、比較成功的。未來，隨著新體系持續(xù)優(yōu)化提升，變革成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。
《國家電網(wǎng)》：“三集五大”體系建設(shè)充分借鑒了世界上現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)典理論思想，采取了不少符合企情、網(wǎng)情的創(chuàng)造性做法，怎樣理解它為我國大型央企乃至世界上大型企業(yè)集團(tuán)的管理創(chuàng)新提供重要的借鑒經(jīng)驗(yàn)？
張瑋：我們可以從兩個(gè)方面分析這個(gè)問題。一方面，“三集五大”體系建設(shè)的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，從全球范圍內(nèi)來講都是不多見的。它是對電網(wǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系的一次全方位變革，涉及組織機(jī)構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面，影響范圍上至集團(tuán)總部、下到基層供電所，貫穿各個(gè)層級，覆蓋26 個(gè)省區(qū)市，關(guān)系到百萬員工的崗位職責(zé)變動(dòng)。而且，公司變革的管理基礎(chǔ)相對比較薄弱，不同地區(qū)企業(yè)差異性大，多種用工方式并存，多經(jīng)、農(nóng)電等歷史遺留問題交織，人員安置和安全穩(wěn)定壓力大。與最近十多年來國際知名能源電力企業(yè)各種管理變革相比，“三集五大”體系建設(shè)的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出。
另外一個(gè)方面，建設(shè)“三集五大”體系世界范圍內(nèi)沒有先例可循，只能依靠遵循現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)律和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律, 大膽開展自主創(chuàng)新。變革實(shí)踐中，公司以信息技術(shù)為支撐, 綜合運(yùn)用了組織扁平化、流程再造、標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理等世界范圍內(nèi)先進(jìn)的企業(yè)管理思想和工具，創(chuàng)造性地與我國電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合, 走出了一條獨(dú)具特色的集成式自主創(chuàng)新之路。
正是由于變革考慮和解決的現(xiàn)實(shí)問題之多、之復(fù)雜，采用方法的集成性、有效性之顯著，才使其無論對我國國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是對世界范圍內(nèi)大型能源電力企業(yè)管理創(chuàng)新，都具有重要參考價(jià)值。我國國有企業(yè)在管理模式和管理架構(gòu)方面有很多共性，公司在變革過程中遇到的難題很多企業(yè)也都會(huì)遇到，公司的創(chuàng)新做法尤其有借鑒意義。
《國家電網(wǎng)》：國家電網(wǎng)公司推行“三集五大”體系建設(shè)，是經(jīng)歷了近十年的管理實(shí)踐積累，自我認(rèn)識也在不斷深化，才實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，您能談?wù)勆壡昂蟮牟煌瑔幔?
張瑋：長期以來我國電網(wǎng)運(yùn)營管理模式總體呈現(xiàn)條塊分割、以塊為主的特點(diǎn)，層級多、小而全，基本按行政區(qū)域劃分作業(yè)范圍。這種模式從歷史上看有其內(nèi)在合理性，發(fā)揮了積極作用，但是隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的快速發(fā)展和企業(yè)管理手段的不斷進(jìn)步，原有管理模式的局限性也日益顯現(xiàn)，如果不進(jìn)行突破，企業(yè)內(nèi)部挖潛的空間就會(huì)受到制約，像碰到“天花板”一樣，無法適應(yīng)公司深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要。
通過建設(shè)“三集五大”體系，打破地域、層級壁壘，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)關(guān)系，推行通用制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立起了集約化、扁平化、專業(yè)化的電網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營新模式，實(shí)現(xiàn)了管理層級由五級到三/ 四級、核心資源由分散配置向集約配置、核心業(yè)務(wù)由多頭管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，這樣一套新的業(yè)務(wù)管理模式可以視為原有模式的升級版。
新型的電網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營管理模式進(jìn)一步促進(jìn)和解放了電網(wǎng)生產(chǎn)力。變革適應(yīng)了堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展的需要，通過發(fā)揮集團(tuán)合力，促進(jìn)了特高壓和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，管理變革還顯著推動(dòng)了電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營銷全過程效率的提高。國網(wǎng)能源研究院的研究表明，2013 年與2009 年相比，“五大”業(yè)務(wù)平均效率提升17%，如果把各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來累進(jìn)計(jì)算，效率提升更為明顯。
《國家電網(wǎng)》：內(nèi)化到企業(yè)治理體系層面，“三集五大”體系能從根本上解決什么問題？
張瑋：國家電網(wǎng)公司二屆五次職代會(huì)暨2014 年工作會(huì)議把推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，作為轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式的重要內(nèi)容?！叭宕蟆斌w系的構(gòu)建，對公司治理結(jié)構(gòu)的改善和治理能力的提升，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
長期以來，企業(yè)治理的概念多從法人治理的角度去詮釋。對現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)而言，企業(yè)治理涉及的范疇更加廣泛，內(nèi)涵更加豐富，或者說是一個(gè)廣義的概念。既要有完善的集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，也要解決好集團(tuán)內(nèi)部層級和專業(yè)體系之間的治理問題。“三集五大”體系建設(shè)優(yōu)化了集團(tuán)內(nèi)部組織體系，解決了長期以來層級多、小而全、支撐監(jiān)測體系不健全等組織模式的弊端，形成了業(yè)務(wù)運(yùn)營體系、配套支撐體系、在線監(jiān)測體系有效匹配的集團(tuán)內(nèi)部治理格局。
同時(shí)，“三集五大”體系建設(shè)也推動(dòng)了企業(yè)治理能力的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的企業(yè)治理能力體現(xiàn)在企業(yè)治理理念、治理方式、手段和治理主體素質(zhì)等方面。“三集五大”體系強(qiáng)化了集團(tuán)決策的穿透力、執(zhí)行力，促進(jìn)了制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)了依法治企與文化治企的結(jié)合。組織結(jié)構(gòu)的扁平化，縮短了總部與基層的管理鏈條，有利于更好地推進(jìn)上下互動(dòng)和民主管理。經(jīng)過變革洗禮，干部員工思想作風(fēng)加強(qiáng)、綜合素質(zhì)提升，這對于提升企業(yè)治理水平具有更加長遠(yuǎn)的意義。
《國家電網(wǎng)》：從外化的角度來看，社會(huì)更關(guān)注與民眾緊密聯(lián)系的方面，他們所能感知到的變化都有哪些？
張瑋：企業(yè)管理變革需要充分考慮外部性，對國家電網(wǎng)公司這樣的企業(yè)尤其如此?？傮w來看，“三集五大”體系建設(shè)具有積極的外部影響，有利于公司更好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建良性健康的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
首先，更加有利于確保電網(wǎng)安全。調(diào)控、運(yùn)維等一體化和檢修專業(yè)化，使新體系能夠更好地實(shí)現(xiàn)對設(shè)備狀態(tài)的全過程管理和監(jiān)督，提高電網(wǎng)調(diào)度能力和運(yùn)維、檢修水平，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。其次，更加有利于提升供電服務(wù)水平。新體系突出市場和客戶導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)95598 客服業(yè)務(wù)全網(wǎng)集中，建立24 小時(shí)營銷服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，提供大客戶差異化服務(wù)。有關(guān)材料表明，變革前后公司客戶滿意度提高2 個(gè)百分點(diǎn)以上。第三，更加有利于高效應(yīng)對突發(fā)事件。變革使集團(tuán)化運(yùn)作的深度和范圍大幅提升，進(jìn)一步強(qiáng)化了公司應(yīng)對突發(fā)事件的組織優(yōu)勢。第四，更加有利于促進(jìn)綠色發(fā)展。統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)可以更有效地將節(jié)能環(huán)保理念融入電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)。變革對堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的促進(jìn)，有助于可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用和煤炭集約清潔開發(fā)，促進(jìn)溫室氣體減排和大氣污染防治，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。
《國家電網(wǎng)》：自“十一五”以來，公司就提出了創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)，國際一流企業(yè)”的愿景，在這一過程中“三集五大”體系建設(shè)如何發(fā)揮作用？
張瑋：“三集五大”體系建設(shè)對公司創(chuàng)建“兩個(gè)一流”具有里程碑意義。變革為堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展注入動(dòng)力，使國家電網(wǎng)在電網(wǎng)技術(shù)水平、資源配置能力、大電網(wǎng)安全管控等方面相較國外大型電網(wǎng)更具有領(lǐng)先優(yōu)勢，對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善和供電可靠性水平提高具有重要推動(dòng)作用，有利于國家電網(wǎng)加快邁入世界一流電網(wǎng)行列。
變革也推動(dòng)公司對國際一流企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式追趕。通過變革，公司規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)部潛力充分發(fā)揮，成本增速得到有效控制，盈利能力持續(xù)提升。2009 ～ 2013 年公司凈資產(chǎn)收益率累計(jì)提高5.12 個(gè)百分點(diǎn)，同期法國EDF、德國E.ON、意大利Enel 等企業(yè)平均降低8.93 個(gè)百分點(diǎn)。目前公司盈利能力與有的標(biāo)桿企業(yè)相比已經(jīng)不相上下。隨著定員人數(shù)的減少，公司電網(wǎng)業(yè)務(wù)這一塊的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均運(yùn)維設(shè)備規(guī)模均大幅度提高。公司核心業(yè)務(wù)管控水平、資源集中運(yùn)作水平、企業(yè)信息化水平等總體上已經(jīng)不輸于國際標(biāo)桿企業(yè)。
《國家電網(wǎng)》：“三集五大”體系建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，全面建成以后，未來還有哪些地方需要進(jìn)一步完善？
張瑋：企業(yè)的管理提升是一條無止境之路。“三集五大”作為一項(xiàng)龐大復(fù)雜的管理變革，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了重要成功，但未來肯定還需要經(jīng)過一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程。
公司黨組多次提出深入解決管理“兩頭”薄弱的問題，明確了“三集五大”體系持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的方向。新體系下公司各管理層級都面臨很高的工作要求，總部和基層面臨的考驗(yàn)尤為突出，總部的領(lǐng)導(dǎo)力、基層的執(zhí)行力、各層級的創(chuàng)造力都需要全面加強(qiáng)。
根據(jù)調(diào)研分析，具體來說，隨著集團(tuán)管控力度加大，總部如何在決策和管理效率、對基層服務(wù)等方面進(jìn)一步提升，如何深入推進(jìn)地縣公司一體化和管理融合，如何在強(qiáng)化統(tǒng)一管理的同時(shí)提升基層對外部環(huán)境的應(yīng)變力和創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)，如何更有效地解決專業(yè)協(xié)同、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和支撐機(jī)構(gòu)的協(xié)同等問題，都需要重視和解決。這些問題是變革過程中必然會(huì)出現(xiàn)和遇到的，具有階段性特征，將在新體系持續(xù)磨合優(yōu)化中得到解決。這樣一個(gè)過程也是“三集五大”體系建設(shè)成效持續(xù)釋放的過程。
未來，隨著國企改革和電力改革的深化，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，隨著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”不斷深化，公司管理變革必然將持續(xù)不斷推進(jìn)?！叭宕蟆辈皇亲兏锏慕K點(diǎn)，而是變革的強(qiáng)音。
