中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月26日，國新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在會(huì)上介紹，“十四五”以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)取得了突破性進(jìn)展和歷史性成就，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者。
取得突破性進(jìn)展和歷史性成就
“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強(qiáng)的五年?！笆奈濉笔蔷G色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年?！笆奈濉笔悄茉纯萍紕?chuàng)新取得更大突破的五年?！笆奈濉笔悄茉锤母锍掷m(xù)深化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)的五年。
王宏志介紹，“十四五”前四年，我國能源消費(fèi)增量已達(dá)到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計(jì)五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。我國加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，有效滿足了快速增長的能源需求。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時(shí)，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價(jià)穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更加優(yōu)化，橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動(dòng)了中西部地區(qū)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，也為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障，東部地區(qū)用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運(yùn)”等“能源大動(dòng)脈”。民生用電用油用氣供應(yīng)加強(qiáng)，著力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，居民用能保障能力不斷提升?！笆奈濉逼陂g，建成了全球最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有2個(gè)充電樁，老百姓充電更省心。積極應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害，最快速度恢復(fù)能源供應(yīng)，守住了民生用能“生命線”。
“我們構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機(jī)先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有?！蓖鹾曛颈硎?，能源消費(fèi)“逐綠前行”，全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。
王宏志介紹，“十四五”新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機(jī)容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，短短幾年，新型儲(chǔ)能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號(hào)”“國和一號(hào)”、第四代高溫氣冷堆等多個(gè)“全球最大”“全球首座”工程建成投運(yùn)，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進(jìn)“千米深?！薄?/strong>
“這些‘大國重器’彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實(shí)力?！蓖鹾曛菊f。與此同時(shí)，新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
此外，體制機(jī)制和政策體系加快重構(gòu)，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實(shí)施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機(jī)制進(jìn)一步完善。市場活力加快釋放，電力市場注冊經(jīng)營主體已達(dá)97萬家、是2020年的5倍。出臺(tái)促進(jìn)能源民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)都是民營企業(yè)，有的核電項(xiàng)目民營企業(yè)參股比例達(dá)到了20%，可以說，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。
“‘十四五’以來，面對(duì)復(fù)雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案?！蓖鹾曛局赋?，下一步，全力推動(dòng)“十五五”新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強(qiáng)國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性跨越
我國能源資源富集區(qū)域在中西部地區(qū)，但是負(fù)荷中心在東部地區(qū)，這種情況對(duì)于能源資源在全國大范圍優(yōu)化配置提出了很高要求。
“十四五”時(shí)期，我國在全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)方面邁出了哪些關(guān)鍵步伐？未來有何規(guī)劃？
對(duì)此，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，新一輪電力體制改革走過了十年，在各方的共同努力下，中國電力市場正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動(dòng)實(shí)踐?！笆奈濉币詠?，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性跨越和突破性進(jìn)展。
一是全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。像搭積木一樣，逐步有序建立起一個(gè)品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時(shí)間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實(shí)現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”。
二是全國統(tǒng)一電力市場規(guī)則基本完備。國家能源局認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是以《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場注冊、計(jì)量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場的四梁八柱或者“地基”和“框架”。這從根本上解決了以前各地市場規(guī)則碎片化、差異化的問題，打破了地方保護(hù)和省間壁壘，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場的“度量衡”，保障了市場公開透明和公平競爭。如今，售電公司在全國各地開展業(yè)務(wù)，可以“一地注冊、全國共享”，節(jié)省了大量的經(jīng)營成本。
三是電力市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。“十四五”以來，我國市場交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時(shí)增長到23.8萬億千瓦時(shí)，翻了一倍還多。占全社會(huì)用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于每3度電里面就有2度是直接通過市場交易方式形成的。市場經(jīng)營主體也像雨后春筍般涌現(xiàn)。在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶側(cè)，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，獨(dú)立儲(chǔ)能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場格局基本形成。
“下一步，我們將繼續(xù)用好市場‘看不見的手’和政府‘看得見的手’，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應(yīng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成全國統(tǒng)一大市場的排頭兵，助力我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”李創(chuàng)軍表示。
新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
近年來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是電動(dòng)汽車和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來更高用電需求。
國家能源局電力司司長杜忠明介紹，“十四五”以來，以電動(dòng)汽車等“新三樣”為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了我國用電需求的快速增長。2024年，我國新能源整車制造用電量同比增長34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長20.5%，今年1—7月電動(dòng)汽車充換電服務(wù)用電量同比增長超40%?！边@些數(shù)字都說明了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提升了電能在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動(dòng)了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型?！岸胖颐鞅硎尽?/span>
從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國持續(xù)加大非化石能源供應(yīng)，積極發(fā)展多能互補(bǔ)，加速推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”以來非化石能源發(fā)電量占比提高了5個(gè)百分點(diǎn)以上。風(fēng)電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型“主力軍”作用，今年上半年，風(fēng)光發(fā)電量的增量超過了全社會(huì)用電量增量，也就是說，全社會(huì)用電量新增部分都是通過“風(fēng)吹、日曬”獲得的。
從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，“十四五”以來，電能占終端能源消費(fèi)比重提升4個(gè)百分點(diǎn)左右。為滿足新能源汽車走進(jìn)千家萬戶帶來的用電需求，國家能源局大力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至7月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)1669.6萬個(gè)，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。同時(shí)，積極鼓勵(lì)“開綠車、用綠電”，通過綠證綠電交易等方式，為新能源車主提供綠電服務(wù)，組織相關(guān)省份開展車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)，電動(dòng)車化身“移動(dòng)充電寶”，支持用電“削峰填谷”。目前全球有一半以上的新能源汽車行駛在中國，綠色低碳的出行理念和能源消費(fèi)方式已經(jīng)深入人心。
此外，“十四五”時(shí)期，我國能源行業(yè)科技創(chuàng)新跑出了“加速度”，取得了“新突破”，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局副局長萬勁松介紹，在核電、新能源、電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國際領(lǐng)跑，為保障能源安全、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)能源強(qiáng)國發(fā)揮了引領(lǐng)支撐作用。
“能源自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。我們以重大科技項(xiàng)目為牽引、重大能源工程為依托，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān)，我們在新能源發(fā)電、百萬千瓦級(jí)水電、先進(jìn)核電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、深地深水油氣勘探開發(fā)、特厚煤層智能綜合開采等領(lǐng)域都取得了新突破?！比f勁松介紹。
能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加快提升。積極探索“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等方式，加快“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域首臺(tái)套重大技術(shù)裝備應(yīng)用，持續(xù)完善容錯(cuò)免責(zé)等配套機(jī)制，讓實(shí)驗(yàn)室里的“樣機(jī)”真正轉(zhuǎn)化為市場化“產(chǎn)品”。
萬勁松表示，能源新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌謀劃新型儲(chǔ)能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至今年上半年，我國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約9500萬千瓦，5年增長了將近30倍，相當(dāng)于給新型電力系統(tǒng)配上了“巨型充電寶”。2024年，我國氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超過3600萬噸，位列世界第一，其中可再生能源制氫的產(chǎn)能超過全球的一半。同時(shí)，人工智能也在深度賦能能源領(lǐng)域，成為能源技術(shù)革命的“新引擎”，在新能源發(fā)電、電網(wǎng)巡檢作業(yè)、油氣新資源發(fā)現(xiàn)等領(lǐng)域不斷拓展應(yīng)用場景，展現(xiàn)出了巨大潛力，讓能源產(chǎn)業(yè)在AI的加持下，不斷煥發(fā)“新活力”。
“算力的背后是電力”，杜忠明也表示，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開可靠、綠色的電力保障。國家能源局有序推動(dòng)綠電和算力深度融合，根據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌新能源集成式發(fā)展、綠證綠電交易和綠電直連等方式，讓數(shù)據(jù)中心更多使用綠色電力。
“下一步，我們將以‘十五五’新型電力系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持電力適度超前的原則，積極引導(dǎo)合理能源消費(fèi)和綠色能源消費(fèi)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要，努力實(shí)現(xiàn)從‘用上電’到‘用好電’的轉(zhuǎn)變?！倍胖颐髡f。
我國能源投資增長勢頭強(qiáng)勁
“十四五”以來，我國能源投資增長勢頭強(qiáng)勁，“能源蛋糕”越做越大，市場主體更加多元，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
萬勁松表示，概括來說，“十四五”期間能源投資呈現(xiàn)出“增速快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)”三個(gè)特點(diǎn)。
增速快，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長的拉動(dòng)作用大。能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，我國已經(jīng)建成全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系。“十四五”以來，我國能源工業(yè)投資呈現(xiàn)階梯式增長，年度投資額接連突破4萬億、5萬億、6萬億大關(guān)，累計(jì)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重接近10%。能源投資增速持續(xù)加快，“十四五”以來能源工業(yè)投資年均增速超過16%，特別是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增速超過20%，這個(gè)增速在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中名列前茅，成為穩(wěn)增長的強(qiáng)力引擎。
結(jié)構(gòu)優(yōu)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐作用大?，F(xiàn)在可再生能源投資已經(jīng)成為電源投資的絕對(duì)主力，2024年可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額占電源投資比重超過80%，源源不斷的綠色電力助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源新業(yè)態(tài)投資也是持續(xù)向好，2024年新型儲(chǔ)能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、氫能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成額接近2000億元，逐步成為能源投資新的增長點(diǎn)。
活力強(qiáng)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的帶動(dòng)作用大。近年來，國家能源局持續(xù)降低投資門檻、提升服務(wù)水平，引導(dǎo)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，能源重點(diǎn)項(xiàng)目民營企業(yè)年均投資保持兩位數(shù)增長。我國民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域國家科技項(xiàng)目，前四批能源領(lǐng)域首臺(tái)套重大技術(shù)裝備研發(fā)中有半數(shù)項(xiàng)目引入了民營企業(yè)參與。民營經(jīng)濟(jì)為新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。
“電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)占比超過85%、年均增長超過15%，規(guī)模以上的充電運(yùn)營服務(wù)商中民營企業(yè)占比超過80%，今年上半年有10家民營企業(yè)參股了5個(gè)核電項(xiàng)目，持股比例都達(dá)到10%以上，最高的達(dá)到20%?！比f勁松說。
