中國儲能網(wǎng)訊：日前，湖北省能源局發(fā)布關于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》 公開征求意見的公告。征求意見稿表示，一般工商業(yè)分布式光伏的建設場所屬于公共機構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵項目單位通過光儲協(xié)同、柔性負荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。
原文如下：
【征集意見】省能源局關于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》 公開征求意見的公告
根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號)要求，結(jié)合湖北省實際，省能源局研究起草了《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2025年8月22日至2025年9月22日。歡迎有關單位和社會各界人士通過電子郵件(郵箱：3551176@qq.com)，或登錄湖北省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站首頁，進入“互動交流”專欄，提出意見建議。
感謝您的參與和支持!
附件：《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(公開征求意見稿)》
湖北省能源局
2025年8月20日
附件
湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(公開征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號)，促進分布式光伏就近就地開發(fā)利用，推動分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合湖北實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于省內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、自然人均可依法依規(guī)投資和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電項目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)等四種類型。分布式光伏所在的建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
利用新能源汽車充換電站頂棚建設以及與路燈等基礎設施結(jié)合的光伏發(fā)電設施，參照一般工商業(yè)分布式光伏管理。
農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面光伏電站，按集中式光伏電站進行管理。
第三條 自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。
一般工商業(yè)分布式光伏的建設場所屬于公共機構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵項目單位通過光儲協(xié)同、柔性負荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。
第四條 大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場，其他分布式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，具體按照國家和省相關規(guī)定和市場規(guī)則執(zhí)行。
第五條 省、市、縣能源主管部門會同有關部門優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，支持各類投資主體平等參與。負責項目管理，建立協(xié)調(diào)機制，化解矛盾糾紛。
電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實和認定、電網(wǎng)接入與改造升級、承載力及提升措施評估、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、消納監(jiān)測等工作，持續(xù)提升電網(wǎng)對分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。
第二章 備案管理
第六條 分布式光伏項目在屬地縣(市、區(qū))備案。投資主體應通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺向備案機關提供分布式光伏發(fā)電項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等備案信息。備案機關對投資主體提供的備案信息進行審核，依法對項目進行備案。不得違規(guī)增設備案前置條件，不得無故不予備案，不得超出辦理時限。
第七條 同一投資主體、同一備案機關、單個項目的建設場所、規(guī)模及內(nèi)容明確的非自然人戶用分布式光伏可以合并備案，以分別接入或者集中匯流方式接入電網(wǎng)。合并備案需向備案機關提供單個項目清單，列明每個項目的建設場所、建設規(guī)模及建設內(nèi)容等。
第八條 同一用地紅線內(nèi)，由同一投資主體分期備案或由不同投資主體分別備案的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
第九條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項目投資主體應當及時告知備案機關并修改相關信息。
大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化、計劃調(diào)整為集中式光伏電站的，由投資主體向省能源局提出申請，說明負荷變化情況并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。省能源局組織省電力公司核實負荷變化情況、開展接網(wǎng)校核，對具備接網(wǎng)消納條件的項目，予以調(diào)整為集中式光伏電站。
第三章 建設管理
第十條 分布式光伏發(fā)電項目的建設場所必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰。投資主體在項目實施前應對房屋可使用年限、屋頂載荷能力、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保建設可行性和安全性。
第十一條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體在取得項目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設。
第十二條 省能源局組織地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關單位按照相關標準規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預警機制并組織實施。省電力公司組織各級電網(wǎng)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量。
第十三條 項目投資主體在完成備案手續(xù)后，應及時向?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)提交備案證、并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格及發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關材料。自然人戶用之外的分布式光伏發(fā)電項目應提供項目前期工作進展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)應于2個工作日內(nèi)給予書面回復。逾期不回復的，視為已受理。當可接入容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應告知項目投資主體并按照申請接入順序做好登記，具備條件后再通知項目投資主體及時辦理相關手續(xù)。
采用全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項目不受當?shù)乜砷_放容量限制。
第十四條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后，統(tǒng)籌考慮建設條件、電網(wǎng)接入點等因素，開展接入系統(tǒng)設計工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)設計方案。其他類型的分布式光伏發(fā)電項目由投資主體開展接入系統(tǒng)設計工作，向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設計方案報告。電網(wǎng)企業(yè)應在收到報告后的2個工作日內(nèi)作出受理決定。接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，自作出受理決定的10個工作日內(nèi)出具書面答復意見;接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，自作出受理決定的20個工作日內(nèi)出具書面答復意見。
第十五條 電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點確定接入系統(tǒng)工程的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關系分別加強對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設與改造升級，確保新建的分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能。
第十六條 分布式光伏項目投資主體應嚴格按照備案信息和電網(wǎng)企業(yè)審查后的接入系統(tǒng)設計方案進行施工建設。建設完成后向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗收申請。
電網(wǎng)企業(yè)要復核投資主體與備案單位的一致性，不一致的應督促投資主體撤銷原備案證明，重新辦理備案手續(xù)。
項目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過后方可并網(wǎng)運行。
第四章 運行管理
第十七條 分布式光伏發(fā)電項目應在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，納入電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理。為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)實際運行需要(包括但不限于調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、斷面控制、事故應急處置等)，對分布式光伏采取調(diào)節(jié)或解列措施。
第十八條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應向用戶和屬地電網(wǎng)企業(yè)報告運維單位名稱、辦公地點和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。運維單位應當滿足相應資質(zhì)要求。
分布式光伏連續(xù)1年未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會公示后，進行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機關進行備案撤銷;在已銷戶地址重新建設或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。
第十九條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理?？h級能源主管部門會同有關部門依職責分工，做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二十條 縣級能源主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案的分布式光伏發(fā)電項目加強事中事后監(jiān)管。重點監(jiān)管開工后是否按照備案的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容進行建設，是否通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等信息。
第五章 附 則
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期與國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》一致。《省能源局關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》(鄂能源新能〔2023〕52號)同時廢止。
第二十二條 本細則未盡事宜，按國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
