中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月12日，中美雙方發(fā)布《斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》。美方承諾將繼續(xù)修改對(duì)中國(guó)商品加征從價(jià)關(guān)稅的實(shí)施，8月12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天，同時(shí)保留加征的剩余10%的關(guān)稅。中方承諾將繼續(xù)修改對(duì)美國(guó)商品加征的從價(jià)關(guān)稅的實(shí)施，8月12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天，同時(shí)保留對(duì)這些商品加征的剩余10%的關(guān)稅。此外，7月27日，美歐也達(dá)成歷史性貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)將對(duì)歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，歐盟將增加對(duì)美國(guó)投資并購(gòu)買總計(jì)7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品。同期，美國(guó)還與日本、韓國(guó)、越南等國(guó)家陸續(xù)簽署類似協(xié)議。今年以來，美國(guó)對(duì)約70個(gè)國(guó)家加征10%~50%不等的關(guān)稅，全球貿(mào)易體系受到顯著沖擊，而近期這些協(xié)議的簽署或?qū)⑹谷蚰茉促Q(mào)易格局進(jìn)入新一輪調(diào)整期。
●趙 華
7月27日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在蘇格蘭舉行會(huì)議，隨后美歐達(dá)成歷史性貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，美國(guó)將對(duì)歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，歐盟將增加對(duì)美國(guó)投資6000億美元，以及3年內(nèi)購(gòu)買總計(jì)7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，包括液化天然氣（LNG）、原油和核燃料，相當(dāng)于每年2500億美元。
同期，美國(guó)還與日本、韓國(guó)、越南等國(guó)家陸續(xù)簽署了類似協(xié)議。分析人士指出，這些協(xié)議的簽署，標(biāo)志著全球能源貿(mào)易格局將進(jìn)入新一輪調(diào)整期，各國(guó)在能源安全、經(jīng)濟(jì)利益與氣候目標(biāo)之間的平衡將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
美歐能源政策深度綁定
歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年歐盟能源進(jìn)口總額為4386億美元，其中僅759億美元來自美國(guó)。這一數(shù)據(jù)還不到新貿(mào)易協(xié)議每年2500億美元目標(biāo)的1/3，意味著歐盟需要大幅調(diào)整能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高對(duì)美能源采購(gòu)占比。
美國(guó)能源部文件顯示，2024年美國(guó)能源出口總額為3300億美元，如果要完全滿足歐盟的需求，需大幅擴(kuò)大現(xiàn)有對(duì)歐能源出口規(guī)模，對(duì)美國(guó)能源生產(chǎn)和出口能力提出了極高要求。美國(guó)能源企業(yè)已著手?jǐn)U能，?？松梨凇⒀┓瘕埖染紝⒃黾涌碧胶烷_采投入，預(yù)計(jì)未來3年美國(guó)原油日產(chǎn)量將提升150萬桶。
協(xié)議同時(shí)規(guī)定，歐盟需在2027年前完成對(duì)美天然氣進(jìn)口設(shè)施的改造，包括擴(kuò)建波蘭希維諾烏伊希切港口LNG接收站和德國(guó)威廉港終端，預(yù)計(jì)總投資將超過120億歐元（約合1006.9億元人民幣）。目前，波蘭已啟動(dòng)希維諾烏伊希切港口LNG接收站的擴(kuò)建工程，德國(guó)威廉港終端的擴(kuò)建方案也進(jìn)入審批階段。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改造進(jìn)度將直接影響歐盟能源采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施。
美歐能源基礎(chǔ)設(shè)施承壓
美國(guó)LNG出口終端現(xiàn)已處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，路易斯安那州和得克薩斯州的新建項(xiàng)目將在2028年投產(chǎn)。美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，美國(guó)已獲批但尚未建成的LNG出口項(xiàng)目共9個(gè)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為1.32億噸。其中，得克薩斯州GoldenPass項(xiàng)目由埃克森美孚與卡塔爾能源公司聯(lián)合開發(fā)，預(yù)計(jì)2028年投產(chǎn)，年產(chǎn)能為1800萬噸；路易斯安那州Plaquemines項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為1600萬噸，但因環(huán)保組織提起訴訟，工期延遲至2029年，或?qū)е旅绹?guó)無法及時(shí)滿足歐盟等地區(qū)的能源需求。
分析指出，除了終端建設(shè)，輸氣管道等配套設(shè)施的不足也制約了美國(guó)LNG出口能力。目前美國(guó)主要產(chǎn)氣區(qū)與出口終端之間的管道運(yùn)力缺口約每日20億立方英尺，雖然管道公司已提出擴(kuò)建計(jì)劃，但因土地和環(huán)評(píng)等問題，建設(shè)周期可能長(zhǎng)達(dá)4~5年。
歐盟同樣面臨基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)，再氣化設(shè)施缺口達(dá)到2000萬噸/年，德國(guó)、意大利等國(guó)家需新建或擴(kuò)建12個(gè)接收站。德國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有LNG接收站年處理能力僅750萬噸，需新增至少4個(gè)終端方可滿足協(xié)議需求，但土地審批及施工周期可能長(zhǎng)達(dá)5年。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部已撥款30億歐元用于LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因環(huán)保爭(zhēng)議，多個(gè)項(xiàng)目的選址工作遭遇阻力。
此外，因全球供應(yīng)過剩，歐洲氣價(jià)2026年~2027年或?qū)⑾滦?，荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格目前已較2022年歷史峰值下跌60%，分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)未來兩年可能再降15%~20%，進(jìn)一步壓縮美國(guó)能源出口收益，進(jìn)而影響美國(guó)能源企業(yè)的出口積極性。美國(guó)切尼爾能源公司表示，如果氣價(jià)持續(xù)走低，或?qū)⒄{(diào)整對(duì)歐洲的出口計(jì)劃。
關(guān)稅壓力下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
在亞洲地區(qū)，美國(guó)通過關(guān)稅施壓推動(dòng)能源出口的策略成效顯著，日本JERA公司簽署了LNG長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，韓國(guó)計(jì)劃重啟阿拉斯加LNG項(xiàng)目的可行性研究，越南、菲律賓、印度等國(guó)家也紛紛研究增加美國(guó)能源采購(gòu)量。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，在2024年日本LNG進(jìn)口總量中，澳大利亞占38%，卡塔爾占22%，美國(guó)僅占15%。根據(jù)新協(xié)議，JERA公司計(jì)劃2030年起每年從美國(guó)進(jìn)口550萬噸LNG，合同期限為20年，總價(jià)值約350億美元。該協(xié)議在日本引起爭(zhēng)議，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)為將提升能源供應(yīng)安全性，環(huán)境省則擔(dān)憂會(huì)影響碳中和目標(biāo)。東京電力公司也表示，長(zhǎng)期采購(gòu)美國(guó)LNG可能導(dǎo)致發(fā)電成本上升，進(jìn)而推高電價(jià)。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部宣布，阿拉斯加LNG項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為2000萬噸，但因成本過高2015年起擱置。此次重啟研究由韓國(guó)天然氣公社牽頭，SK、現(xiàn)代等公司參與，計(jì)劃投資450億美元，建成后韓國(guó)每年將從美國(guó)進(jìn)口1000萬噸LNG。不過，韓國(guó)能源技術(shù)研究院測(cè)算顯示，該項(xiàng)目的天然氣到岸價(jià)可能比卡塔爾高20%，經(jīng)濟(jì)可行性存疑。
越南國(guó)家石油公司與?？松梨诤炇饏f(xié)議，計(jì)劃在峴港建年處理能力為600萬噸的LNG接收站，預(yù)計(jì)2030年投運(yùn)，總投資約40億美元，建成后越南從美國(guó)進(jìn)口的LNG將占其進(jìn)口總量的30%。菲律賓能源部也與美國(guó)能源部簽署備忘錄，計(jì)劃未來5年將美國(guó)LNG進(jìn)口量從零提升至每年300萬噸。印度信實(shí)集團(tuán)則與雪佛龍達(dá)成協(xié)議，每年采購(gòu)200萬噸美國(guó)原油，期限為10年。
不過，挪威國(guó)際事務(wù)研究所警告稱，這些長(zhǎng)期合同可能鎖定亞洲國(guó)家的化石燃料使用路徑，延緩可再生能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，對(duì)全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。該研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，如果亞洲國(guó)家按協(xié)議規(guī)模采購(gòu)美國(guó)能源，到2030年，亞洲地區(qū)將新增1.2億噸的碳排放量，與全球減排趨勢(shì)相悖。
能源安全與氣候目標(biāo)的兩難
美國(guó)與多國(guó)簽訂的能源貿(mào)易協(xié)議也給相關(guān)國(guó)家和地區(qū)帶來諸多問題。對(duì)歐盟而言，需要承擔(dān)更高的能源成本。國(guó)際可再生能源署以2024年的平均價(jià)格計(jì)算，歐盟每年因采購(gòu)美國(guó)LNG需多支付200億歐元，這可能導(dǎo)致歐盟家庭每年增加450歐元的能源支出。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃撥款100億歐元用于能源補(bǔ)貼，但可能進(jìn)一步增加財(cái)政赤字。
從全球氣候目標(biāo)來看，如果相關(guān)國(guó)家和地區(qū)大規(guī)模進(jìn)口美國(guó)LNG，可能延緩全球凈零排放進(jìn)程。歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心模型顯示，如果完全履行美歐能源協(xié)議，歐盟2030年溫室氣體排放量將較2005年減少48%，低于《巴黎協(xié)定》要求的55%。日本環(huán)境省也警告稱，長(zhǎng)期依賴美國(guó)LNG可能導(dǎo)致其2030年可再生能源占比從原定的38%降至32%。
國(guó)際能源署（IEA）指出，全球LNG需求如果持續(xù)以每年3.5%的速度增長(zhǎng)，2030年碳排放量將比2020年增加12%，與全球氣候目標(biāo)背道而馳。該機(jī)構(gòu)呼吁各國(guó)在保障能源安全的同時(shí)，不應(yīng)忽視可再生能源的發(fā)展，建議將能源投資的逾60%投向風(fēng)電、光伏等清潔能源領(lǐng)域。
美國(guó)通過關(guān)稅施壓，迫使多國(guó)簽訂偏向美國(guó)利益的能源協(xié)議，將能源轉(zhuǎn)型的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)此以往或?qū)е氯驕p排進(jìn)程失衡、能源轉(zhuǎn)型受阻。國(guó)際社會(huì)亟待構(gòu)建公平合理的能源轉(zhuǎn)型機(jī)制，兼顧能源安全與氣候目標(biāo)，平衡發(fā)展權(quán)與減排責(zé)任，確保各國(guó)攜手推進(jìn)全球可持續(xù)能源發(fā)展。
