中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委辦公廳等四部門發(fā)布關(guān)于促進大功率充電設(shè)施科學規(guī)劃建設(shè)的通知（以下簡稱《通知》），提出到2027年年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺。此外，《通知》還要求，新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得巨大成效。根據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量達到3689萬輛，占汽車總量的10.27%。其中，純電動汽車保有量為2553.9萬輛，占新能源汽車總量的69.23%。今年上半年，新注冊登記的新能源汽車為562.2萬輛，同比增長27.86%，創(chuàng)歷史新高。新能源汽車新注冊登記量占汽車新注冊登記量的44.97%。
在新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定突破。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，2025年1—5月，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為158.3萬臺，同比上升19.2%。其中，公共充電樁增量為50.4萬臺，同比增長55.8%，隨車配建私人充電樁增量為107.9萬臺，同比上升7.4%。截止到2025年5月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為1440萬臺，同比上升45.1%。
隨著我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施在布局、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、運營等方面還需要進一步完善。尤其是在特定使用場景中的用戶使用層面，現(xiàn)有充電樁的充電效率難以滿足車主的需求，造成了新能源車主依然存在充電焦慮。
為進一步優(yōu)化完善我國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、品質(zhì)升級、技術(shù)先進的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施體系早已被提上日程。
近日，國家發(fā)展改革委辦公廳等四部門發(fā)布《關(guān)于促進大功率充電設(shè)施科學規(guī)劃建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2027年年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺?！锻ㄖ愤€要求，新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。
時不我待
建設(shè)大功率充電設(shè)施
近幾年，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富完善。根據(jù)國家能源局在2024年年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計建成超過1200萬臺，95%以上高速公路服務(wù)區(qū)具備充電能力。2025年，要加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好保障新能源汽車出行的充電需要。
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，目前充電樁利用率按照“1個公樁等于3個私樁”測算，2024年我國增量市場的純電動汽車車樁比已達1∶1，領(lǐng)先世界其他國家。
不過，雖然從數(shù)量上看，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施可以基本滿足用戶需求，但是，依然存在高峰時段緊缺、單樁利用率不足、設(shè)備質(zhì)量參差不齊、企業(yè)收益不佳等問題。
其中，在高峰時段緊缺方面，新能源車主“充電難”造成充電焦慮等問題已經(jīng)持續(xù)多年引發(fā)行業(yè)關(guān)注。此前，交通運輸部運輸服務(wù)司負責人表示，近年來，新能源汽車快速發(fā)展，不少新能源車主選擇自駕出行，充電排隊則是新能源汽車快速發(fā)展帶來的階段性挑戰(zhàn)。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2024年國慶假期間，全國高速公路電動汽車充電量達到7215.27萬千瓦時，日均充電量1030.75萬千瓦時，比2024年五一日均增長34%，比2023年國慶假期日均增長80%，再創(chuàng)歷史新高。國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)顯示，2025年春節(jié)假期，1月28日至2月4日期間，高速公路充電量達5727萬千瓦時，日均充電量達716萬千瓦時，比2024年同期增長超29%。
在此背景下，充電速度快、充電效率高、適合即充即走場景的單槍充電功率在250千瓦以上的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被視為解決上述問題的主要方式之一。
近年來，我國已多次推出支持大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。例如，2023年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導意見》，指出新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)，完善高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計標準與建設(shè)管理規(guī)范。
2024年6月，交通運輸部等十三部門印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》，指出科學布局、適度超前建設(shè)公路沿線新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索超充站、換電站、加氫站等建設(shè)。
在國家大力推動部署超快充、大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施的同時，各個地方也在加緊布局。2022年，廣州率先喊出建設(shè)“超充之都”的口號，隨后海南、重慶、上海、青島等多地相繼推出超充建設(shè)計劃。一時間，“超充之城”“超充之都”“超充之島”等不斷涌現(xiàn)。
如今，我國大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然仍處于早期階段，但已經(jīng)取得了不俗的成績。根據(jù)中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2025年3月，單槍充電功率大于240千瓦的大功率充電樁占全國公共充電樁的市場份額達到了6.7%。
多箭齊發(fā)
推動大功率充電設(shè)施發(fā)展
在此次《通知》的引導下，大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到更加系統(tǒng)的發(fā)展。
《通知》圍繞專項規(guī)劃統(tǒng)籌、有序建設(shè)、運營管理、安全管理、與電網(wǎng)融合、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、技術(shù)標準體系建設(shè)等方面提出一系列針對性的舉措，以打造高品質(zhì)、高效率的大功率充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足大功率充電需求的新能源汽車規(guī)模化推廣應(yīng)用。
在專項規(guī)劃統(tǒng)籌和有序建設(shè)方面，《通知》提出，規(guī)劃編制要遵循市場規(guī)律，做好預測論證，并與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃做好銜接，實現(xiàn)大功率充電網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有各類型充電設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。積極布局公交、物流、中重型貨運等專用大功率充電設(shè)施。新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。結(jié)合場站條件推廣充電站與餐飲、娛樂、購物、汽車服務(wù)等融合的商業(yè)模式，提升充電服務(wù)體驗。
在運營管理和安全管理方面，《通知》提出，充電運營企業(yè)要加快智能運維平臺建設(shè)，實現(xiàn)大功率充電過程的故障數(shù)據(jù)記錄，提升充電設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測和故障處理能力，力爭設(shè)備可用率不低于98%。大功率充電設(shè)施應(yīng)全量接入政府監(jiān)測服務(wù)平臺。充電建設(shè)運營企業(yè)要嚴格按照國家標準規(guī)定開展大功率充電站選址、設(shè)計、建設(shè)和消防設(shè)施布置。充電運營企業(yè)要加強設(shè)備采購管理，核驗充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。
在與電網(wǎng)融合以及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，《通知》提出， 充電運營企業(yè)要加強充電裝備技術(shù)升級，提高大功率充電設(shè)施的運行效率和使用壽命。鼓勵打造智能有序大功率充電場站，建立大功率充電場站與配電網(wǎng)高效互動機制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲能設(shè)施，探索針對智能有序大功率充電場站優(yōu)化電力接入容量核定方法，合理利用配電設(shè)施低谷容量裕度，提升配電網(wǎng)對于大功率充電場站的接入能力。支持充電運營企業(yè)通過接入新型負荷管理系統(tǒng)參與電力市場交易和需求響應(yīng)，通過價格信號促進電動汽車高水平消納清潔能源。
在技術(shù)標準體系建設(shè)方面，《通知》指出，堅持尊重市場、著眼長遠的原則，推動大功率充電國家標準納入車、樁市場準入條件，開展面向大功率充電國家標準的車樁互配測試和對比驗證，綜合考慮市場接受度、產(chǎn)品兼容性、技術(shù)先進性、運行安全性，分類推動大功率充電標準在高壓平臺乘用車型和重卡等商用車型上裝車應(yīng)用。加強大功率充電標準國際化工作，推動國內(nèi)國際充電標準協(xié)同發(fā)展。
值得注意的是，當前，我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，充電運營盈利還是少數(shù)現(xiàn)象。因此，在完成大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，還要力爭保障運營收益。
對此，《通知》還提出了相關(guān)保障措施，鼓勵給予充電場站10年以上租賃期限，引導企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營。鼓勵研究大功率充電設(shè)施建設(shè)運營補貼激勵機制，通過地方政府專項債券等支持符合條件的大功率充電設(shè)施項目建設(shè)。
為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《通知》還提出，國家能源局將會同交通運輸部等有關(guān)部門結(jié)合各地建設(shè)進展，依托政府充電監(jiān)測服務(wù)平臺定期開展實施情況評估，適時打造一批具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市與高速走廊，推動大功率充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
藍圖變現(xiàn)實
企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)突破
不難發(fā)現(xiàn)，《通知》中多次提及企業(yè)在大功率充電設(shè)施建設(shè)過程中要承擔的作用，而在實際中，已經(jīng)有部分企業(yè)取得了突破性進展。
其中，在新能源汽車企業(yè)中，已有多家企業(yè)取得技術(shù)突破。僅在今年上半年，就有比亞迪、華為、極氪、寧德時代等加入到“兆瓦級超充”的競賽中，涵蓋乘用車及商用車。比亞迪推出的“兆瓦閃充”技術(shù)，可使得相關(guān)車輛在充電5分鐘達到400公里續(xù)航；華為則在與東風、北奔等車企合作中，開發(fā)多款超充重卡；極氪首個極充兆瓦站已落地杭州；寧德時代則推出第二代神行超充電池。
在無差別開放方面，也已經(jīng)有企業(yè)宣稱面向所有新能源車型開放。例如，理想汽車表示，他們的超充網(wǎng)絡(luò)中，超過7000根4C（15分鐘內(nèi)將電池充滿電）超充樁和超過6000根2C（30分鐘內(nèi)將電池充滿電）超充樁已經(jīng)向所有新能源車型開放。蔚來汽車也表示，蔚來能源充電樁向全行業(yè)所有新能源用戶開放，并提供從找樁到支付全流程智能化的充電服務(wù)。
此次《通知》的發(fā)布，將進一步推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的藍圖將從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革加速到來。
