中國儲能網(wǎng)訊：8月14日，關(guān)于福清市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告發(fā)布。
文件提出，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長點。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快集聚，加快建設(shè)福清新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大新型顯示、化工新材料、智能裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，拓展智能終端、汽車電子、人工智能、5G應(yīng)用等新賽道項目，加快城北組團新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)布局，培育新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
原文如下：
關(guān)于福清市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
各位代表：
受福清市人民政府委托，現(xiàn)將福清市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市第十八屆人民代表大會第四次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣“四個更大”重要要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，奮力推進中國式現(xiàn)代化福清實踐，主要發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化國際化海濱山水城市建設(shè)邁上新臺階。2024年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%（預(yù)計數(shù)，增長按可比價計算，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計比增12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計同比增長3%；社會消費品零售總額預(yù)計完成463.7億元，比增6.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長2.7%；實際利用外資已超額完成全年工作目標；“項目攻堅突破年”專項行動預(yù)計排名福州第一。主要做了以下幾點工作：
（一）產(chǎn)業(yè)升級步伐穩(wěn)健，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能
1.制造業(yè)綜合實力持續(xù)躍升。一是深化開展“項目攻堅突破年”行動。全年275個重點項目預(yù)計累計完成投資781.63億元，累計開工項目81項，竣工項目66項，省重點項目和技改項目數(shù)、總投資額均位于福州地區(qū)第一位。二是加快培育鏈主企業(yè)。重點推動新型顯示、化工新材料、食品加工等三大重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，萬華化學(xué)、宇邦紡織等11家入選福州市首批鏈主培育企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著，融僑區(qū)、江陰區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值均有望突破千億元大關(guān)。三是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”快速推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力增強。新完成福光天瞳、旭福光電等40家企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，累計實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市項目11個，冠捷、福光天瞳等2家企業(yè)有望獲評省級智能制造工廠，萬華獲評省級智能制造優(yōu)秀場景。
2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴容。一是制造業(yè)主輔分離行動深入開展。萬華化學(xué)、新德食品、富軒能源、科瑞特等4家工業(yè)企業(yè)主輔分離工作有序推進，撬動批發(fā)業(yè)銷售額100億元以上。二是購銷供應(yīng)鏈體系加快完善。新增融裕豐供應(yīng)、融元供應(yīng)鏈、匯融聯(lián)合物產(chǎn)、西礦東移等10家購銷供應(yīng)鏈企業(yè)，銷售額達100億元。三是“來福清 享清?！逼放瞥掷m(xù)打響。利橋歷史文化街區(qū)等4個文旅項目有序推進，一都鎮(zhèn)“春觀花、賞民俗”領(lǐng)略農(nóng)耕文化之旅被納入2024中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行線路推薦宣傳，上半年國內(nèi)旅游人次與旅游收入增長率均位于福州市第一。策劃推動了“這禮是福清”伴手禮品牌，先后開展了福清啤酒節(jié)，汽車嘉年華等促消費活動，拉動消費20億元；迅速響應(yīng)國家消費品以舊換新行動政策，推動以舊換新工作有序推進，持續(xù)促進消費潛能釋放。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。一是農(nóng)產(chǎn)品供給保障有效。落實糧食安全責(zé)任制，完成全年糧食播種面積28.7萬畝，推廣全程工廠化育秧2.3萬畝、水稻精確定量栽培4萬畝、超級稻2.7萬畝。積極做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，加快2家生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，大力推動國家級閩西禽蛋產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量11.5萬噸。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成5000畝高標準農(nóng)田建設(shè)，扎實開展高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量專項整治行動，整改修復(fù)13個農(nóng)田管護問題，穩(wěn)步推進上坤、海亮沃口、蓮峰等漁港建設(shè)，東瀚國家級海洋牧場示范區(qū)配套的3000噸碼頭竣工投用。三是培育特色農(nóng)業(yè)品牌。累計83個產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，“福清雞蛋”獲得全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號，累計組織35家單位參加2024海峽（福州）漁業(yè)周·中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、第廿一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強，為發(fā)展增添嶄新驅(qū)動力
4.創(chuàng)新主體成長壯大。一是創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長。2023年我市規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費總量達54.35億元（錯年值），同比增長12.9%，研發(fā)投入強度達3.2%，總量連續(xù)多年保持福州市第1。二是高新技術(shù)企業(yè)不斷增長。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育、認定工作力度，推行“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的工作機制，全年輔導(dǎo)高新技術(shù)申報企業(yè)89家。三是著力科技服務(wù)“三農(nóng)”。積極開展科技特派員志愿服務(wù)、技術(shù)需求對接、組織外出學(xué)習(xí)考察及科技特派員業(yè)績考核等工作，認定本級科技特派員251名，福州市級科技特派員84名，省級科技特派員40名。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)加快。一是創(chuàng)新平臺建設(shè)成果初顯。指導(dǎo)廈門大學(xué)科技園（福清）科技創(chuàng)新中心企業(yè)完成福州市級科技孵化器申報工作，輔導(dǎo)福建小二哥食品有限公司的小二哥星創(chuàng)天地申報福州市級星創(chuàng)天地，并通過認定。二是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。三是組織科技計劃項目。組織企業(yè)申報揭榜掛帥需求項目9項，提交各類省級、福州市級科技計劃項目40項，已獲得立項7項，其中福耀集團、福清核電、京東方等多家企業(yè)共申報了13項福建省區(qū)域發(fā)展項目，總投資達9880余萬元。
6.海洋綠色經(jīng)濟集聚成勢。一是海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中石油福建LNG接收站、亞通新材料海洋裝備等項目持續(xù)推進，印尼漁業(yè)中心第二個基地項目開工建設(shè)，國家級海洋牧場項目建設(shè)加快，遠洋漁業(yè)、深海養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，東龍灣花蛤小鎮(zhèn)溫泉酒店、溫泉延伸產(chǎn)品開發(fā)等項目有序建設(shè)。二是綠色經(jīng)濟卓有成效。萬華化學(xué)、天辰耀隆等15家重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造項目22個，總節(jié)能量預(yù)計達到19.1萬噸標準煤，福建友誼膠粘帶集團有限公司屋頂分布式光伏發(fā)電項目獲評福建省工業(yè)重點節(jié)能改造項目。
（三）持續(xù)推動對外開放，發(fā)展空間不斷拓展
7.“兩國雙園”建設(shè)加速。一是項目建設(shè)取得新進展。御冠二期、兆華二期等37項總投資151.9億元重點項目穩(wěn)步推進，按照“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)為主”建設(shè)理念，元洪醫(yī)院、海城路等24個、總投資51.5億元產(chǎn)業(yè)配套類項目有序推進。二是深層次拓展貿(mào)易投資合作?！皟蓢p園”經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)持續(xù)推進，新增商貿(mào)服務(wù)企業(yè)175家，設(shè)立“兩國雙園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金100億和國際產(chǎn)業(yè)基金。三是龍頭企業(yè)帶動作用顯著。勝田、長德等2家企業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，坤彩、晟揚等2家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
8.港口優(yōu)勢持續(xù)增強。一是港口運營“智”量提升。內(nèi)外貿(mào)航線拓展至共62條，全年預(yù)計集裝箱吞吐量累計達183.27萬標箱，貨物吞吐量3611.41萬噸，福港集箱成功引進網(wǎng)銀支付功能，實現(xiàn)CITOS生產(chǎn)操作系統(tǒng)智能化再升級，6#號泊位自動化遠控岸橋建成投產(chǎn)。二是碼頭建設(shè)提速。江陰港區(qū)7#號泊位碼頭工程、8#-9#號泊位工程（一期）通過交工或竣工驗收，13#泊位通過省級驗收，28#-29#泊位已取得使用港口岸線的批復(fù)及環(huán)評批復(fù)。
9.對外經(jīng)貿(mào)合作深化。一是自貿(mào)區(qū)整車進出口、保稅加工等業(yè)務(wù)規(guī)模擴大。全年預(yù)計出口整車14302臺，出口二手汽車2400臺，綜保區(qū)跨境電商企業(yè)運營700萬票。中景石化第一票貨值74.23萬元的聚丙烯通過江陰港綜保區(qū)出口。二是企業(yè)開拓國際市場支持力度增大。組織企業(yè)參加第四屆中國跨境電商交易會、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會等招商推介活動，現(xiàn)場簽約“兩國雙園”數(shù)據(jù)算力中心、東蒲智慧冷鏈科技港等5個項目，總投資33億元。
（四）新型城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展凸顯成效
10.城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化。一是重點片區(qū)與村莊規(guī)劃高水平推進。清榮北核心區(qū)等城市設(shè)計，以及城北組團中部片區(qū)等8宗單元組團控規(guī)編制工作有序推進，制定三福郊野公園概念性方案，強化城市生態(tài)廊道建設(shè)，已完成315個村村莊規(guī)劃批復(fù)工作，其中2024年完成78個。二是內(nèi)外交通體系進一步通暢。雙福高速工可獲批，預(yù)計2025年動建，濱海大通道項目三山段、藍園段建成通車，農(nóng)村公路完成“白改黑”55公里。市域軌道S1線的線網(wǎng)規(guī)劃已獲得福州市政府正式批復(fù)，建設(shè)規(guī)劃的最終方案獲國家發(fā)展改革委認可，目前方案已上報國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司城市處審查。
11.城市品質(zhì)調(diào)性提升。一是城市更新步伐加快。著力改善居住環(huán)境，緊抓城市生態(tài)修復(fù)、綠地建設(shè)，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)，逐步完善城市防洪排澇體系，74個總投資663.25億元城市品質(zhì)提升項目有序推進。二是基礎(chǔ)設(shè)施短板快速補齊。完成城區(qū)主干道“白改黑”項目11公里，新建改造供水管網(wǎng)26.3公里、污水管網(wǎng)18公里、雨水管網(wǎng)15公里，新建市政燃氣管網(wǎng)10公里。三是燈光廣告和立面整治有序推進。完成清昌大道兩側(cè)景觀立面示范段整治和104國道清榮大道以南宏路段等2個街區(qū)立面改造以及虎溪沿岸夜景提升改造建設(shè)、推進豬母灣周邊和大北溪（圣帝橋-江濱路橋）沿線等重點水系沿線夜景提升工作。
12.農(nóng)村現(xiàn)代化品質(zhì)提升。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。堅持把借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗作為主線，建設(shè)鄉(xiāng)村振興試點示范項目77個（省級24個、市級53個）。二是人居環(huán)境整治提升全方位推進。人居環(huán)境專項整治行動深入開展，鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)持續(xù)開展，完成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院316個，美麗鄉(xiāng)村微景觀145個，美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）32個，美麗田園6個，青林村莊2個，美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點2個。三是農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動開展有效。完善“一體”供水、加強“三線”梳理、提升“四好”村路、實施“百村”綠化、保障“千伏”電網(wǎng)，村容村貌持續(xù)美化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。
13.城市文化魅力增強。一是歷史文化有效傳承。傳統(tǒng)村落保護和歷史文化建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕工作有序推進，完成南嶺鎮(zhèn)閩臺合作樣板集鎮(zhèn)建設(shè)，投資1050萬元提升改造一都鎮(zhèn)一都村傳統(tǒng)村落工作，完成5處保護建筑修繕和活化利用。二是本土特色文化作品培育有效。國家藝術(shù)基金大型舞臺劇和作品創(chuàng)作資助項目閩劇《門檻記》進入結(jié)項階段，《黃檗朋友圈》《文震孟書葉向高墓志銘》亮相黃檗之光座談會暨《黃檗文庫》首批圖書發(fā)布會，出版《尋古玉融》《最福清鄉(xiāng)土文化叢書》漁溪卷、南嶺卷、玉屏卷、陽下卷、一都卷。
14.生態(tài)環(huán)境有效治理。第二輪生態(tài)環(huán)保督察11個反饋問題完成整改，有序推進第三輪中央環(huán)保督察反饋件整改銷號。主要流域水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類以上。開展東張水庫周邊村莊污水治理，打造生態(tài)緩沖帶，通過無害化耕作、增殖放流等方式，實現(xiàn)庫區(qū)水質(zhì)達標穩(wěn)定，治理經(jīng)驗在生態(tài)環(huán)境部做經(jīng)驗交流。完成推進興化灣美麗海灣建設(shè)項目14個總投資17.99億元，整治85個入海排污口，清理海漂垃圾4934噸。完成33家企業(yè)氮氧化物和VOCs協(xié)同減排改造，完成餐飲油煙各類問題整改共計230個。建成“綠盈鄉(xiāng)村”6個，完成排污權(quán)交易127筆，整治253家散亂污企業(yè)，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理攻堅等行動。
（五）聚焦公共服務(wù)提質(zhì)，民生福祉不斷增進
15.教育資源配置不斷優(yōu)化。一是持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。完善教師補充機制，新增編內(nèi)教師73名、參聘教師525名，引進高層次教育人才147名，新增各類福州市名師工作室7個，全年開展教師培訓(xùn)項目38項。二是配套項目加快建設(shè)。全年預(yù)計投入超3億元，新改擴建福清一中、上逕排邊小學(xué)、百合園分園等中小學(xué)、幼兒園18所，建設(shè)面積達19萬多平方米，新增學(xué)位7000個。三是職業(yè)教育不斷拓展。建成龍華職技校北林校區(qū)一期，新增6000個學(xué)位，中職學(xué)校共招收學(xué)生4718人，招生專業(yè)43個，3所中職學(xué)校參加高職分類考試1938人，專科線上占比99.07%，向本市八大支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送人才1169人。
16.衛(wèi)生健康服務(wù)穩(wěn)步提升。一是衛(wèi)生體系改革向縱深推進。全面落實好公立醫(yī)院院長目標年薪機制，持續(xù)提升重點醫(yī)改成效指標，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入、醫(yī)保參保人員縣域住院量2項指標均位居福州第一。二是醫(yī)療服務(wù)不斷提升。積極開展胸痛、卒中、創(chuàng)傷和呼吸診療等縣域四大診療中心建設(shè)，組織靜脈輸液治療護理、麻精藥品規(guī)范使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二級以上公立醫(yī)院實施“一號管到底”服務(wù)，今年以來共服務(wù)患者20513人次，為患者節(jié)約診察費65.69萬元。三是醫(yī)療資源擴容下沉。7家縣級公立醫(yī)院共派出41名中、高級醫(yī)師，每月定期到各衛(wèi)生院開展支援工作，推行“片醫(yī)”制度，規(guī)范推進家庭病床工作，有效推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的拓展延伸。
17.社會保障兜牢底線。一是穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著。擦亮“融聚英才”系列品牌，舉辦10場線下招聘會累計提供崗位20500個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款835萬元，惠及42人次，全年預(yù)計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18000人，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3400人。二是社會保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項社會保險參保人數(shù)預(yù)計分別可達35.09萬人、22.73萬人、12.56萬人，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保70.36萬人，參保覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。三是勞動權(quán)益高效保障。加強勞動關(guān)系運行情況的監(jiān)測和預(yù)警，受理勞動爭議案件1689件，結(jié)案1501件，治理欠薪保持高壓態(tài)勢，受理各類欠薪案件9564件，為10136名勞動者追發(fā)工資5253.6萬元。
18.養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。一是養(yǎng)老項目建設(shè)穩(wěn)步推進。福利中心二期項目完成主體結(jié)構(gòu)封頂，宏路街道、城頭鎮(zhèn)、上逕鎮(zhèn)敬老院完成軟硬件提升改造，港頭鎮(zhèn)、鏡洋鎮(zhèn)敬老院項目逐步啟動。二是長者食堂建設(shè)有序推動。新增建成社區(qū)長者食堂15個，優(yōu)化提升現(xiàn)有長者食堂服務(wù)運營，3家長者食堂獲得福州示范補助共90萬元。三是經(jīng)濟困難老人照護深度開展。認定經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)機構(gòu)19家，截至目前摸排851名低保失能老年人，其中6名老年人申請集中照護補助，已審核通過4人。
總體上看，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一攬子政策和拉動措施有效落地，2024年全市經(jīng)濟社會形勢整體穩(wěn)步向好，部分指標名列福州市前茅。在取得成績的同時，我們也看到明年，福清經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長任務(wù)繁重；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新和人才支撐不強；人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)培育不足，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)亟待加強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在；優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等供給與群眾期盼還有差距；產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合水平還不高；財政收入形勢仍較為嚴峻等等。對于以上問題，需采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)
2025年是實施“十四五”規(guī)劃的決勝之年。全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中央決策、省市部署和市委要求，緊扣“四個更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以經(jīng)濟體制改革為牽引，完善推進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，立足當(dāng)前、著眼長遠，穩(wěn)住存量、培育增量，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強經(jīng)營主體活力，不斷增強新動能新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化海濱山水城市，奮力推進中國式現(xiàn)代化福清實踐。
按照以上總體要求，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，建筑業(yè)增加值增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長6.5%；出口總額增長0.1%，實際利用外資增長1%；一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民消費價格總水平運行在合理區(qū)間內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為完成預(yù)期目標和市委、市政府的工作部署，建議主要采取以下措施：
（一）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1.積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長點。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快集聚，加快建設(shè)福清新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大新型顯示、化工新材料、智能裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，拓展智能終端、汽車電子、人工智能、5G應(yīng)用等新賽道項目，加快城北組團新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)布局，培育新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。二是開展建鏈強鏈補鏈專項行動。以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，加大力度培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鑄鏈強鏈補鏈延鏈，鞏固新型顯示、化工新材料、食品三大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效，重點推進萬華化學(xué)福建工業(yè)園東區(qū)高端聚烯烴、天辰二期及聚合順等項目落地動建，著力引進與奇瑞、奔馳汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套上下游項目，全力打造百億級汽車部件產(chǎn)業(yè)集群，完善風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，投用國家級海上風(fēng)電檢測中心，推動?xùn)|方電氣二期電機電控項目落地，圍繞海洋漁業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、輕工紡織、機械電子、綠色礦業(yè)等五大跨國產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造椰子、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)園，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈條集聚，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
2.提升制造業(yè)發(fā)展能級。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)重點推進辰美光學(xué)、克?；ジ衅鞯?5個總投資47.98億促開工項目盡快動建，促進均和云谷、福融新材料20萬噸等12個總投資132.19億竣工投產(chǎn)?；ぎa(chǎn)業(yè)推動萬華化學(xué)TDI二期擴建36萬噸/年等11個總投101.49億元的項目開工建設(shè)，提升萬華化學(xué)年產(chǎn)80萬噸PVC（二期）、上景新材料年產(chǎn)高性能聚丙烯150萬噸等15個總投190.98億元的項目盡快竣工投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)重點推動印尼椰子進口加工、東南亞風(fēng)味預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等項目落地動建。瞄準重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，搶抓世界航海裝備大會、數(shù)字峰會等大型活動溢出效應(yīng)，加快對接推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化數(shù)字賦能，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，鼓勵光電領(lǐng)域、新型顯示領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，采取“示范帶動、標桿引領(lǐng)”的方式，選樹培育一批先進典型企業(yè)和場景有序開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，節(jié)能減排，向下游延伸高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、迭代升級，推動萬華化學(xué)TDI一期、二期、印福工業(yè)園、宇邦紡織織染產(chǎn)線等技改擴能，爭創(chuàng)新一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈示范試點。
3.培育壯大海洋經(jīng)濟。一是培育壯大海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。有序推進“瀚海產(chǎn)業(yè)園”三規(guī)合一編制工作，穩(wěn)步推進中石油LNG接收站等項目建設(shè)，探索冷能利用項目可行性。二是培育海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進亞通新材料海洋裝備等項目引進落地工作，完善風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。三是壯大遠洋漁業(yè)規(guī)模。加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，加快國家級海洋牧場項目建設(shè)，并逐步建成集海釣基地、觀光酒店等多功能的深海養(yǎng)殖綜合項目。四是推動海洋文旅發(fā)展。加快沙埔目嶼島旅游開發(fā)，串聯(lián)龍?zhí)飽|壁島、觀海棧道等文旅資源，力促華強溫德姆酒店二期工程、東龍灣花蛤小鎮(zhèn)溫泉酒店竣工運營，推動后溪溫泉康養(yǎng)旅游招商項目落地動建，持續(xù)開發(fā)溫泉延伸產(chǎn)品，講好溫泉故事，建設(shè)“中國最暖溫泉城”。
4.促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量。一是強化政策落地。發(fā)揮牽頭抓總作用，加強部門協(xié)作，加快實施已出臺的金融業(yè)、基金業(yè)、海洋經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等政策。二是推動“三新”經(jīng)濟擴容。推進人力資源產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期、海峽數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園等平臺經(jīng)濟項目建設(shè)，實施消費業(yè)態(tài)豐富工程，創(chuàng)新數(shù)字化、品質(zhì)化消費場景，發(fā)展新零售、電商直播、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，力爭新引進具有新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等特征的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)20家以上。三是深入推進制造業(yè)主輔分離。把批發(fā)零售作為支撐三產(chǎn)的“頭號工程”，鼓勵本土制造龍頭企業(yè)向采購、銷售兩端延伸，推動奮安鋁業(yè)、龍祥水產(chǎn)等制造業(yè)企業(yè)主輔分推，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈兩鏈融合發(fā)展，力爭2025年全市實現(xiàn)10家以上制造業(yè)企業(yè)實施主輔分離。四是持續(xù)開展“小升規(guī)”專項行動。力爭2025年全市完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)80-100家。五是發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)。推進耀美商業(yè)中心、聚和酒店、萬鼎商業(yè)廣場等重點商貿(mào)項目建設(shè)，重點推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，引進產(chǎn)業(yè)園運營商，促進本土電商產(chǎn)業(yè)集聚成勢。
5.大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是推動鄉(xiāng)村全面振興。實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，力爭新增5個省級鄉(xiāng)村振興試點示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建對象，拓展提升1條鄉(xiāng)村振興精品線路。二是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持樹立大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，圍繞“園區(qū)帶動”，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進鰻鱺、生豬、禽蛋、花蛤等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快數(shù)字化畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)、蔬菜設(shè)施大棚等產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。推動農(nóng)村土地、海域灘涂、綠色轉(zhuǎn)型等有關(guān)領(lǐng)域改革工作，激活生產(chǎn)資源投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動海域灘涂“三權(quán)分置”和養(yǎng)殖用?！皟勺C”辦理，激活創(chuàng)新資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
（二）提升改革開放水平，服務(wù)融入新發(fā)展格局
6.打造一流營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”改革，在更多領(lǐng)域更大范圍實施“高效辦成一件事”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理”。強化項目服務(wù)保障，做好2025年優(yōu)化營商環(huán)境項目攻堅專項行動，擴大“拿地即開工”改革成果應(yīng)用。二是全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，健全深化高水平對外開放改革舉措，建立高水平開放型經(jīng)濟新體制，統(tǒng)籌推進行政審批制度改革、經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革、生態(tài)文明體制改革，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，全面貫徹市場準入負面清單制度，開展行政許可事項清單編列工作。三是打造公平競爭環(huán)境。加強企業(yè)權(quán)益保護，依法懲戒逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為，開展市場準入效能評估，推出市場干預(yù)行為負面清單，糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性做法，增強信用信息應(yīng)用能力，著力推動政務(wù)誠信、個人誠信、重點民生領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，推進行業(yè)部門整頓失信行為，保護信用信息安全。
7.擴大開放合作。一是建好“兩國雙園”。依托“兩國雙園”副部（?。┘壌枭虣C制，推動召開中印尼“兩國雙園”聯(lián)合工作委員會第三次工作會議，爭取國家級政策等盡快取得進展，引進大型央企、國企參與雙方園區(qū)建設(shè)，探索開展巴塘工業(yè)園區(qū)設(shè)立“園中園”合作開發(fā)有關(guān)事宜，為企業(yè)出海創(chuàng)造良好條件，加快推進清真食品認證中心等設(shè)立，打造印尼國家館、廈門國貿(mào)“福漁網(wǎng)”等線上專業(yè)化貿(mào)易平臺，推動冰解水產(chǎn)指定監(jiān)管場地等申報，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供平臺保障。二是培育外貿(mào)新增長點。挖掘增量項目，推動萬華化學(xué)、金風(fēng)科技、福耀汽車、中景石化等重點外貿(mào)項目加大本地出口業(yè)務(wù)，持續(xù)推進整車進出口、保稅加工等業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，促進跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。支持市屬國企參與福清融商出口服務(wù)平臺公司建設(shè)，引導(dǎo)融籍海外華僑鄉(xiāng)親進出口貿(mào)易回流本市，擴大外貿(mào)規(guī)模。
8.提升港口能級。一是打造國家物流樞紐。以建設(shè)東南門戶樞紐港為抓手，依托港口、政策優(yōu)勢，加快打造福州港口型國家物流樞紐。完善江陰港區(qū)配套建設(shè)，實現(xiàn)西部港區(qū)全面運營，推動江陰港6#-9#泊位口岸開放。暢通園區(qū)對接國內(nèi)國際雙循環(huán)通道，拓展織密內(nèi)外貿(mào)航線，提升江陰港區(qū)綜合配套，拓展國際班列集拼等業(yè)態(tài)，推進福州港航國際物流中心建設(shè)，加快打造江陰港區(qū)新地標。二是培育區(qū)域特色航線。開通“江陰—元洪”點對點支線，拓寬中印尼“兩國雙園”國際物流通道。依托江陰港區(qū)新建6萬噸糧食倉庫、元洪作業(yè)區(qū)3.6萬噸糧食倉庫等項目基礎(chǔ)，打造陸海聯(lián)運糧食產(chǎn)業(yè)走廊。
（三）強化創(chuàng)新平臺支撐，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
9.完善科研平臺體系。持續(xù)推動均和云谷、歲金智谷二期等平臺建設(shè)，新引進初創(chuàng)企業(yè)20家以上。啟動5G新基建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造數(shù)智科創(chuàng)示范園區(qū)，全力推進融僑洪寬、南翼片區(qū)改造提升，打造福清“科創(chuàng)硅谷”，布局建設(shè)城北組團新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。
10.提升市場主體創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。深入實施企業(yè)梯度培育計劃，建立企業(yè)培育庫，加快專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)輔導(dǎo)培育，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進企業(yè)R&D經(jīng)費投入覆蓋率相關(guān)工作，完成福州市下達任務(wù)，同步做好兌現(xiàn)各級各類獎補政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入與研發(fā)平臺建設(shè)。
11.加強產(chǎn)學(xué)研合作工作。落實產(chǎn)學(xué)研深度合作和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)措施，引導(dǎo)企業(yè)積極開展揭榜掛帥需求申報，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，共建研發(fā)機構(gòu)，共研技術(shù)難題。繼續(xù)實施涉海產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能、消防安全等產(chǎn)業(yè)的科技計劃項目帶動，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。
（四）增強民生保障，大力增進民生福祉
12.完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。一是改善醫(yī)療服務(wù)。強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動計劃，推進優(yōu)質(zhì)護理，促進“無陪護”病房建設(shè)提質(zhì)擴面，推進市中醫(yī)院開展“兩?？埔恢行摹表椖拷ㄔO(shè)，推動中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是推動等級醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)推進福清市婦幼保健院創(chuàng)建三甲婦幼院，福清市第二醫(yī)院、福清市第四醫(yī)院、福清市第五醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，力爭2025年東張鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、江鏡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、港頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3家單位通過“推薦標準”創(chuàng)建工作。三是醫(yī)防融合筑牢公衛(wèi)安全防線。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作質(zhì)量。四是持續(xù)強化要素保障。加快福清市第二醫(yī)院新建項目等8個在建項目建設(shè)進度，推動第四醫(yī)院門急診大樓等2個補短板項目建設(shè)前期工作。
13.提升教育供給水平。一是增強辦學(xué)條件支撐。優(yōu)化學(xué)位供給結(jié)構(gòu)，2025年，全市計劃投入2.65億元，新改擴建元洪中學(xué)、城關(guān)小學(xué)第三校區(qū)、江鏡第二中心小學(xué)（一期）等14所學(xué)校，新增學(xué)位5000個，改善教學(xué)硬件設(shè)施，科學(xué)有序地推進智慧校園試點校的軟硬件建設(shè)，確保通過福州市驗收，改善教室燈光照明，爭取中學(xué)燈光照明合格率達到100%。二是提高優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建達標工作。高位推進示范園創(chuàng)建工作，2025年，擬創(chuàng)建省級示范園1所，福州市示范幼兒園3所，福清市示范性幼兒園4所，提升示范性幼兒園學(xué)額覆蓋率。完善教育集團督導(dǎo)評估制度，推動教育集團高質(zhì)量發(fā)展，探索配套集團校獎教獎學(xué)基金，激發(fā)集團化辦學(xué)活力。
14.促進就業(yè)和社會保障。一是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。加快穩(wěn)就業(yè)政策落地落實，推動社保補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補貼等政策精準落實、公平普惠、高效直達企業(yè)群眾，強化離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點群體就業(yè)保障，確保畢業(yè)生“早就業(yè)”“好就業(yè)”。二是完善保障體系。聚焦新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，推動應(yīng)保盡保，推進社?；鸸芾盱柟烫嵘?，強化基金安全運行。
15.推進文化與社會文明建設(shè)。一是深入推進文明培育。持續(xù)開展“我推薦我評議身邊好人”、“凡人善舉 大愛福清”等活動，深化道德模范幫扶禮遇工作，弘揚模范崇高精神，加強福清文明網(wǎng)、“文明福清”微信公眾號等平臺建設(shè)，提升精神文明宣傳質(zhì)效。二是改進創(chuàng)新文明創(chuàng)建。持續(xù)推進文明城市常態(tài)創(chuàng)建，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理、創(chuàng)建約談、社區(qū)創(chuàng)城獎補以及創(chuàng)城日巡查、周督查、月測評等工作機制，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深化城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建工作，推動城鄉(xiāng)文明融合發(fā)展。三是拓展提升文明實踐。抓好福清市文明實踐協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，深化拓展新時代文明實踐提質(zhì)培優(yōu)工程，推動更多優(yōu)質(zhì)資源下沉城鄉(xiāng)基層，廣泛開展“文明實踐我是行動者”主題活動，推動全民文明實踐，動員醫(yī)療、科技、教育、法治等力量參與文明實踐志愿服務(wù)。
（五）提升平安水平，構(gòu)建平安和諧社會格局
16.提升防洪排澇能力。做好龍江中下游PPP項目河道重塑工程、生態(tài)修復(fù)工程等子項目及龍江中上游河道修復(fù)等建設(shè)收尾工作，加快推進龍江PPP排澇閘站及滯洪湖子項目、北師大區(qū)域下游段排澇工程以及福清市城區(qū)霞樓片等排澇工程實施。盡快完善東張水庫至陽下新局水庫水源連通工程Ⅱ標段、閩調(diào)龍高改擴建工程、東張水庫至江陰洋邊調(diào)節(jié)庫水源連通工程Ⅱ標段以及江陰嶼礁村壩頭至江陰洋邊調(diào)節(jié)庫輸水管道工程建設(shè)等骨干水網(wǎng)建設(shè)。
17.鑄牢安全生產(chǎn)防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、道路交通安全綜合治理固本培元“六大提升行動”，健全電動自行車全鏈條安全監(jiān)管長效機制，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實施風(fēng)險分級管控和隱患排查整治“雙軌并行”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成效，及時更新老化燃氣管道，持續(xù)開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治，探索建立房屋安全長效管控機制。
18.提高社會治理效能。一是夯實治安基礎(chǔ)管控。加強矛盾糾紛排查化解、實有人口采集、流動人口服務(wù)管理，夯實治安基礎(chǔ)要素管控，持續(xù)加強重點人摸排管控，嚴防各類重點人群惹事滋事。積極推進信訪工作法治化，抓好接訪下訪、包案化解等機制落實，不斷提高信訪工作水平，嚴格落實“7×24小時”輿情導(dǎo)控機制，確保輿情持續(xù)平穩(wěn)。二是提升基層治理水平。完善“最多投一次”工作機制，扎實做好信訪工作。開展“城市物業(yè)”試點，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平，創(chuàng)新基層網(wǎng)格治理模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，構(gòu)建現(xiàn)代化市域社會治理體系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
各位代表！做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要全面貫徹市委的決策部署，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見建議，勠力同心、踔厲奮發(fā)，不斷開創(chuàng)福清高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
附件：1、福清市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況表
2、福清市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標2025年計劃安排（草案）
