中國儲能網(wǎng)訊：未來五年即“十五五”時期是中國實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵五年，新型電力系統(tǒng)建設亦進入關鍵期。
“中國電力系統(tǒng)正加速邁入以‘五高’（高比例新能源、高比例新市場主體、高比例電力電子設備、高概率極端氣候氣象、高活躍創(chuàng)新）為特征和全面入市為核心的新一輪轉(zhuǎn)型階段。未來十年，中國全社會用電量仍有可能維持中速增長態(tài)勢。”國家電網(wǎng)有限公司副總工程師、國網(wǎng)能源研究院有限公司董事歐陽昌裕在8月8日的 “2025電力低碳轉(zhuǎn)型年會”上表示。
綜合與會專家觀點，“十五五”期間中國電力年均增量在5500億度-6000億度左右，大致相當于法國全國用電量。電氣化率將在30%的高基數(shù)上繼續(xù)以年均1%的增速飛速增長，并且電力需求增長點將從傳統(tǒng)高耗能轉(zhuǎn)向以新能源汽車、算力基礎設施、可再生能源制氫為代表的新型高耗能。
歐陽昌裕還表示，“十五五”時期要高度重視電力系統(tǒng)成本的結(jié)構、規(guī)模、布局消化。初步測算，預計“十五五”電力系統(tǒng)總成本將持續(xù)上升，年均增長7.8%，超過“十三五”以來7%的年均增速預計，這需要建立能源轉(zhuǎn)型成本可控的全社會成本疏導體系。
截至2025年6月底，中國風光裝機容量突破16億千瓦，約占總裝機量的45.8%，超過了火電裝機40.4%的占比，并且占比還將繼續(xù)提升。今年上半年，風電、光伏發(fā)電量合計增長2470億千瓦時，已經(jīng)超過全社會用電量增量。
此次年會由中國能源研究會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦、自然資源保護協(xié)會（NRDC）支持，會上多位專家分析了電力系統(tǒng)“十五五”發(fā)展趨勢，并對相關規(guī)劃建言獻策。
中國能源研究會理事長史玉波表示，電力低碳轉(zhuǎn)型正進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存的時期。對“十五五”電力規(guī)劃有三點建議：一是強化規(guī)劃的系統(tǒng)性與協(xié)同性，推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。二是強化規(guī)劃的科學性與靈活性，統(tǒng)籌好轉(zhuǎn)型與安全的關系。三是強化規(guī)劃的前瞻性與創(chuàng)新性，引領新技術、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。
電力需求將持續(xù)增長
“十四五”時期是中國用電量增長最快的五年，也是中國新能源發(fā)展遠超規(guī)劃、快速增長的時期。
中國能源建設集團有限公司首席科學家、中國電力工程顧問集團有限公司董事長、電力規(guī)劃設計總院院長羅必雄在上述年會表示，“十四五”時期年均增量超過5700億千瓦，每年增量相當于法國全年用電總量?！笆奈濉笔侵袊姎饣M展最快的五年，終端電氣化率按照每年1個百分點的速度飛速增長，預計今年將達到30%，目前世界平均水平是20%。
對于“十五五”時期，多位專家認為中國電力需求將保持中速增長，數(shù)據(jù)中心、電動汽車等領域?qū)⒊蔀槔瓌佑秒娫鲩L的重要驅(qū)動力。電源側(cè)方面，新能源發(fā)電的占比還將繼續(xù)提升。
歐陽昌裕表示，預計中國“十五五”時期用電增速可能為5.6%，“十六五”期間增速可能為4.3%。這主要基于兩個原因：一是工業(yè)、交通、建筑等領域減污降碳將主要通過提高電力消費比例來實現(xiàn)，用電需求將保持剛性增長；二是傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，在“十五五”期間，特別是“十六五”期間的用電增速大大降低，而以新能源汽車、算力基礎設施、可再生能源制氫為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電力需求增長點由“傳統(tǒng)高耗能”產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向“新型高電耗”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
中電聯(lián)電力發(fā)展研究院副院長高長征在上述年會上發(fā)布《綠色轉(zhuǎn)型驅(qū)動中國風光發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展展望》報告稱，考慮到統(tǒng)籌碳達峰等諸多轉(zhuǎn)型目標，預計“十五五”時期風光發(fā)電裝機年均增量應該在2億千瓦以上，到2030年風光發(fā)電裝機占比超過50%。
對于電源側(cè)的發(fā)展，羅必雄認為，“十五五”風電光伏仍將是中國增量電源主體。增量主要來自四個方面：三北地區(qū)大基地，中東南部以分布式為主的項目，西南地區(qū)水風光一體化開發(fā)帶動新增風光（不包括雅魯藏布江下游水電工程），以及海上風電。
有專家認為，中國更長期的電力需求也將保持增長。水電水利規(guī)劃設計總院副院長張益國表示，中國能源電力的消費將長期增長，預計未來幾年年均增量應該在5500億千瓦時-6000億千瓦時。中國將在2030年實現(xiàn)碳達峰，但一次能源消費總量預計將在2058年左右才能達峰。到2060年，為了實現(xiàn)非化石能源消費占比達到80%目標，風光裝機預計應該不低于70億千瓦—80億千瓦?？紤]到風光20年的壽命期，疊加上退役改造的項目，預計到2060年應該在100億千瓦到120億千瓦這個建設規(guī)模。
如何化解電力系統(tǒng)新挑戰(zhàn)
從2020年到2024年，中國新能源發(fā)電量滲透率由9.58%上升到18.5%，風光發(fā)電量的占比大幅提升。進入“十五五”之后，新能源在電力系統(tǒng)的占比越來越高，不僅會提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)成本，還會帶來諸多新的挑戰(zhàn)。
今年上半年，全國風電、太陽能發(fā)電量為1.1萬億千瓦時，占全社會發(fā)電量的24%。也就是說，全國每4度電里面有1度電是由風和光來提供的。中國已進入國際能源署劃分的“波動性可再生能源決定電力系統(tǒng)運行方式”階段。
張益國說，未來電力系統(tǒng)運行特性的物理基礎將發(fā)生重大變化，如何解決高比例新能源隨機、波動與間歇性帶來的電力電量平衡，尤其是周平衡、月平衡問題，如何實現(xiàn)高比例電力電子設備在新能源高隨機性基礎上的安全穩(wěn)定控制等問題，目前都缺乏科學經(jīng)濟成熟的方案，亟待解決。
歐陽昌裕說，新能源發(fā)展到現(xiàn)在它的本體成本已經(jīng)遠遠低于煤電，但是需要給它補償、配合靈活資源，并且其他電源的外溢成本正在大規(guī)模的轉(zhuǎn)移給電力系統(tǒng)，這是巨額的系統(tǒng)成本。新增的系統(tǒng)成本如何分擔是現(xiàn)在能源轉(zhuǎn)型遇到問題的根本原因。
歐陽昌裕說，要消化高額的系統(tǒng)成本，需要構建以市場高效配置為核心、政府兜底與社會參與為支撐，覆蓋電量、調(diào)節(jié)、容量與綠色增量的多元市場協(xié)同疏導機制，建立能源轉(zhuǎn)型成本可控的全社會成本疏導體系。
張益國認為，要注重風光裝機規(guī)模和發(fā)電量并重。這幾年中國新能源發(fā)電量增速不及裝機增速。去年裝機增長34%，電量只增長27%。新能源年利用小時數(shù)開始進入下行空間，高利用率的維持日益困難。目前看要守住90%的消納控制線壓力非常大。建議“十五五”電力規(guī)劃要聚焦市場化改革的方向，項目成本和市場營銷策略將成為關鍵因素。新能源開發(fā)需要回歸投資的本質(zhì)，保量保價的年代已經(jīng)成為過去時，收益很大程度取決于市場競爭能力。企業(yè)項目開發(fā)決策需要綜合考慮資源消納和市場多個維度考量，特別強化項目市場化運營的能力。
另一方面，儲能是“十五五”新型電力系統(tǒng)建設的關鍵，也是電力低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。羅必雄表示，到2024年底，中國已經(jīng)建成電力儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，其中新型儲能裝機7376萬千瓦，占比56%，抽水蓄能5870萬千瓦，占比44%。預計未來全國儲能裝機規(guī)模將繼續(xù)增長，這極大地增強了系統(tǒng)靈活性，是應對新能源高滲透率下功率波動、保障高負荷電力供應安全支撐新型電力系統(tǒng)平穩(wěn)運行的關鍵。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光表示，新的歷史階段，新能源資源富集地區(qū)的負荷晚高峰電力保供和新能源消納問題同時存在。有鑒于此，有以下建議：全面提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌安排多元靈活調(diào)節(jié)電源，推動抽水蓄能布局優(yōu)化，并在不同區(qū)域發(fā)揮差異性功能，推進煤電靈活性改造與技術迭代，在氣源有保障、氣價可承受的地區(qū)部署調(diào)峰氣電，探索核電參與調(diào)峰的可行性，加快提升跨省區(qū)電力靈活互濟的能力，大力提升配電網(wǎng)對分布式新能源的承載能力。此外，要加快全國統(tǒng)一電力市場建設，提升電力市場對高比例新能源消納發(fā)展的適應性，縮短交易周期，提高交易頻率，暢通碳電價格的傳導等。
