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摘要：在全球碳中和目標驅(qū)動下，零碳園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的微觀實踐載體，成為國際社會應對氣候變化的重要實踐。本文系統(tǒng)梳理了我國園區(qū)從綠色治理、低碳探索到零碳發(fā)展的階段性演進路徑，指出零碳園區(qū)已成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心方向。國際經(jīng)驗顯示，歐美以清潔能源替代、循環(huán)共生和數(shù)字化管理推動零碳工業(yè)園建設，以被動式建筑設計、光儲直柔與綠色交通等技術打造零碳社區(qū)。當前我國零碳園區(qū)建設面臨能源系統(tǒng)消納能力不足、綠色技術存在瓶頸、標準體系碎片化等問題，建議加強頂層設計，構建多能互補的韌性能源體系，完善“源-網(wǎng)-荷-儲”技術鏈條，推動標準化體系與市場化機制創(chuàng)新，加快推進我國零碳園區(qū)建設。
關鍵詞：零碳園區(qū)；國際經(jīng)驗；能源系統(tǒng)；技術創(chuàng)新；標準體系
在全球氣候危機呈加劇趨勢發(fā)展的背景下，《巴黎協(xié)定》的簽訂和生效標志著全球應對氣候變化達成了廣泛共識。國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《2025年全球能源評估》報告指出，2024年各國在能源結構轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)體系重構、城市低碳發(fā)展等關鍵領域，仍普遍存在系統(tǒng)性減排路徑模糊與執(zhí)行效能不足的缺陷。在此背景下，阿聯(lián)酋共識強調(diào)增強可再生能源發(fā)電能力，COP28達成“逐步減少化石燃料”協(xié)議，推進能源系統(tǒng)脫碳已逐漸成為全球目標。2024年，中央經(jīng)濟工作會議首次從國家戰(zhàn)略層面部署零碳園區(qū)建設工作，這一戰(zhàn)略選擇既是我國突破高碳鎖定效應的關鍵路徑，也為全球碳中和進程提供了制度創(chuàng)新樣本。學界對零碳園區(qū)的界定尚存分歧，部分學者提出零碳園區(qū)的核心在于實現(xiàn)凈碳排放為零。李萌和潘家華在研究中界定零碳微單元為使用可再生能源完成生產(chǎn)、儲存、消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)零碳排放的微觀經(jīng)濟單元，本文的零碳園區(qū)以此概念為基礎，將零碳園區(qū)界定為通過能源生產(chǎn)、消費與存儲的全鏈條系統(tǒng)設計，以實現(xiàn)運營邊界內(nèi)能源自給自足，動態(tài)趨向碳排放為零，且盈余綠電可反哺城市電網(wǎng)。并進一步將零碳園區(qū)劃分為聚焦工業(yè)過程碳減排的零碳工業(yè)園區(qū)和聚焦建筑交通等終端用能減排的零碳社區(qū)。
當前，我國零碳園區(qū)研究與實踐呈現(xiàn)多維探索格局。系統(tǒng)層面，通過構建綠色高效的綜合能源系統(tǒng)，結合智能電網(wǎng)與數(shù)智技術優(yōu)化能源監(jiān)管，提升資源利用效率以實現(xiàn)碳減排；技術層面，多能互補、能量梯級利用、電-氣互聯(lián)等綠色技術升級成為創(chuàng)新焦點；標準體系方面，碳核算方法已形成兩類主流模式：基于單位GDP或人均碳排放的直接效率評價，以及投入產(chǎn)出分析的全要素碳效率評估。核算范圍從傳統(tǒng)能源擴展至生物質(zhì)、廢棄物、碳匯及區(qū)域電力隱含碳，并創(chuàng)新提出“碳當量”統(tǒng)一核算體系，融合直接法與DEA-BCC模型等全要素方法，實現(xiàn)低碳水平綜合評估與減排潛力挖掘；市場機制方面，碳抵消購買、階梯型碳交易、結構性財政支持等策略促進商業(yè)模式的完善，推動資源配置優(yōu)化與經(jīng)濟生態(tài)價值雙贏。
隨著理念的演進，園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型正從“相對減排”向“絕對零碳”的目標邁進。這一轉(zhuǎn)變要求構建以“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)同為基礎的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)清潔能源穩(wěn)定供給與終端用能的動態(tài)最優(yōu)匹配。與傳統(tǒng)低碳或近零碳園區(qū)相比，絕對零碳園區(qū)需在能源系統(tǒng)完全脫碳、全生命周期碳管理，以及生態(tài)-經(jīng)濟效益融合等關鍵維度上實現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷。目前，我國雖已啟動一批示范試點，但仍面臨如儲能成本高、標準碎片化、綠電交易機制不健全等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，亟需通過技術突破與制度創(chuàng)新并舉以加快轉(zhuǎn)型進程。本文將系統(tǒng)梳理我國低碳、零碳園區(qū)發(fā)展脈絡，借鑒國際上的相對成熟經(jīng)驗，為碳中和目標下的園區(qū)轉(zhuǎn)型提供理論參照與實踐鏡鑒。
一、我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳零碳發(fā)展歷程
在我國“雙碳”目標的引領下，園區(qū)建設從綠色治理到零碳發(fā)展，經(jīng)歷了理念探索、試點示范到規(guī)?；茝V的演進過程（見圖1），逐步形成以政策驅(qū)動、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心的系統(tǒng)性發(fā)展模式，成為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要抓手。園區(qū)建設實踐中，“綠色”概念較為寬泛，更多體現(xiàn)為價值取向，難以形成統(tǒng)一可執(zhí)行的標準；“低碳”雖具減排目標，但缺乏剛性測度，依靠技術手段減排難以徹底擺脫對化石能源的依賴。相比之下，“零碳”以碳排放歸零為硬性指標，建立了量化、不可逆的評價體系，具有更強的技術約束力和測度剛性，推動可再生能源大規(guī)模替代與系統(tǒng)性變革，正成為園區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心方向。
（一）從高速發(fā)展到綠色治理的探索階段（2000年～2010年）
2000年起，伴隨全面建設小康社會戰(zhàn)略的實施，我國工業(yè)園區(qū)迎來高速發(fā)展期，呈現(xiàn)“試點-示范-推廣”的擴展路徑，但同時伴隨著大氣污染等環(huán)境污染問題的爆發(fā)。我國相繼出臺了《中華人民共和國大氣污染防治法（2000修訂）》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等，要求企業(yè)從源頭降低污染物的產(chǎn)生，通過改進工藝、使用清潔能源和原料、提升資源利用效率等高投入、嚴監(jiān)管的治理模式改善環(huán)境質(zhì)量，為園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型奠定基礎。2000年，原國家環(huán)?？偩謫由鷳B(tài)工業(yè)示范園試點，探索“產(chǎn)業(yè)共生”模式，推動資源循環(huán)利用。2003年，《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南（試行）》發(fā)布，首次將“物質(zhì)循環(huán)”“能量梯級利用”等概念納入政策框架，推動生態(tài)園區(qū)從個案試驗向標準化建設轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟園建設與生態(tài)工業(yè)園區(qū)政策形成協(xié)同。自2005年我國明確將園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟實踐載體后，2008年《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，以法律形式要求工業(yè)園區(qū)優(yōu)化資源配置。至2010年，全國已形成34個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和數(shù)十個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。然而，該階段綠色轉(zhuǎn)型只側重“高投入-高減排-高能耗”的末端治理模式，無法實現(xiàn)碳排放絕對量的下降。
（二）從低碳到零碳的理念萌芽階段（2010年～2020年）
隨著全球氣候治理議題的升溫，我國園區(qū)發(fā)展從以污染防治為核心逐步轉(zhuǎn)向“減污降碳”協(xié)同推進。2013年，工業(yè)和信息化部啟動首批低碳工業(yè)園區(qū)試點，標志著園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型的萌芽；2015年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，將“近零碳排放區(qū)示范工程”作為進一步深化各類低碳試點控制溫室氣體排放的重要抓手，推動構建以碳量化管理、可再生能源利用為核心的低碳發(fā)展框架。地方政府積極響應，陜西在工礦、農(nóng)業(yè)和建筑領域開展“減源、替代、增匯”試點；廣東實施差異化技術路線，強化能源結構優(yōu)化與需求側管理；北京、江蘇探索碳排放權交易機制，推動園區(qū)碳資產(chǎn)市場化。
這一階段，技術創(chuàng)新成為推動可再生能源規(guī)模化應用的關鍵動力。上海金橋開發(fā)區(qū)建立中德低碳技術合作框架引入智能化能源檢測平臺配套綠色技術設備，2016年碳排放較2012年下降25%；青島中德生態(tài)園以歐盟標準為參照，通過“光儲直柔”、零碳交通等前沿技術實現(xiàn)80%的綠色建筑覆蓋。盡管技術引進和國際合作為低碳園區(qū)提供了短期技術支持，但過度依賴外資技術和國際標準也可能導致“技術鎖定效應”。
（三）從試點到示范的快速增長階段（2021年～2024年）
2020年隨著我國“雙碳”目標的提出，零碳園區(qū)建設從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。2021年，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》首次明確園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型方向；2022年，科技部印發(fā)《“十四五”國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步鼓勵建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動綠色技術與低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。在政策引導下，全國多地發(fā)布（近）零碳園區(qū)建設指南并積極推進試點工作（見表1）。典型案例包括鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園，其“風光氫儲車”一體化系統(tǒng)實現(xiàn)80%綠電直供，吸引多家頭部企業(yè)入駐；北京大興國際氫能示范區(qū)全面向全球引入氫能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的氫能科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。
技術進步與零碳能源比較優(yōu)勢形成雙重驅(qū)動力。截至2024年底，全國已有77個國家級經(jīng)開區(qū)啟動零碳轉(zhuǎn)型試點，其中，華為數(shù)字能源研發(fā)的“光儲直柔配電系統(tǒng)”、遠景科技構建的“分布式能源聚合優(yōu)化平臺”等技術方案，成為支撐園區(qū)能源系統(tǒng)重構的核心技術范式。綠色技術的創(chuàng)新突破使得零碳園區(qū)不僅在環(huán)境效益上取得進展，同時也在經(jīng)濟效益上展示出成本領先、規(guī)模效應及完備的產(chǎn)業(yè)鏈等競爭優(yōu)勢。據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的光伏組件制造占全球產(chǎn)能的80%以上，其生產(chǎn)成本遠低于其他國家，使得我國光伏產(chǎn)品在全球市場具備較強的價格競爭力，形成了對傳統(tǒng)化石能源的經(jīng)濟替代優(yōu)勢。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國風電與光伏裝機容量達1.406億千瓦，提前實現(xiàn)2030年12億千瓦的目標，極大地提升了零碳園區(qū)的可行性與綠色競爭力。
（四）從標準化到系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型升級階段（2025年以來）
作為零碳園區(qū)建設的“政策元年”，2025年全國“兩會”上明確提出構建“能源零碳化、產(chǎn)業(yè)低碳化、管理數(shù)智化”的總體框架，出臺零碳園區(qū)建設方案，推進零碳園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村同步發(fā)展?！读闾紙@區(qū)評價技術規(guī)范》（T/CECA-G 0344-2025）同期發(fā)布，首次提出涵蓋碳核算、清潔能源比例、循環(huán)經(jīng)濟等七大維度的評價體系，標志著園區(qū)建設進入精細化治理階段。各地政府積極響應，結合區(qū)域特色推進轉(zhuǎn)型升級（見表2）。
能源與產(chǎn)業(yè)深度融合成為零碳實踐的重要特征。2025年3月，國家電網(wǎng)建成全球最大規(guī)模的特高壓輸電網(wǎng)絡，投運39項特高壓工程保障綠電跨區(qū)域調(diào)配。體制機制突破創(chuàng)新助推零碳園區(qū)深化轉(zhuǎn)型。中央層面將零碳園區(qū)納入國家碳達峰試點工作，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型；地方層面打造“一園一策”方案，破解治理碎片化與主體博弈問題。以四川推行的“隔墻售電”機制為例，該舉措打破了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中發(fā)電與用電必須通過公共電網(wǎng)中轉(zhuǎn)的限制，無需“過網(wǎng)費”實現(xiàn)了發(fā)電側與用電側的直接交易。這一機制的深層改革能夠有效降低分布式能源項目交易成本，提高能源利用效率，在激發(fā)市場主體參與積極性的同時推動了能源生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變。
二、推進零碳園區(qū)發(fā)展的國際經(jīng)驗
國際實踐經(jīng)驗表明，零碳園區(qū)發(fā)展范式呈現(xiàn)系統(tǒng)性重構、多維度創(chuàng)新與制度性變革的協(xié)同演進特征，其建設主要涉及零碳工業(yè)園區(qū)和零碳社區(qū)兩個維度。
（一）零碳工業(yè)園區(qū)
零碳工業(yè)園區(qū)是零碳園區(qū)建設的核心，歐美國家較早進行了零碳產(chǎn)業(yè)園的實踐。鑒于產(chǎn)業(yè)活動既是經(jīng)濟活動的中心，又是碳排放的核心區(qū)域，因此，對于工業(yè)園區(qū)而言，零碳園區(qū)的打造主要聚焦在能源結構清潔化、構建產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟共生體系、智慧化管理賦能三個核心模塊。
1.能源結構清潔化
使用清潔能源是零碳工業(yè)園區(qū)的首要特征。園區(qū)通過推動可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源，提升能源系統(tǒng)效率和環(huán)境可持續(xù)性，成為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。德國柏林歐瑞府（EUREF）零碳科技園作為歐洲首個零碳智慧園區(qū)，展現(xiàn)了多維度協(xié)同驅(qū)動下的清潔能源轉(zhuǎn)型路徑。園區(qū)以“能源轉(zhuǎn)型”為核心，全面整合光伏、風電、沼氣等可再生能源，配合微電網(wǎng)與儲能設施，實現(xiàn)100%可再生能源供電。其中，屋頂光伏可基本滿足園區(qū)用電需求，熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)沼氣為燃料，除年發(fā)電量達2MWh外，余熱可覆蓋園區(qū)約60%的供熱需求。英國政府在亨伯工業(yè)集群重點發(fā)展氫能、風能，建設全球最大的海上風力開發(fā)項目。
此外，加強能源管理和儲能基礎設施建設也有助于能源結構優(yōu)化。德國歐瑞府零碳科技園區(qū)部署1.8MWh電池儲能系統(tǒng)，利用退役汽車電池組成儲能網(wǎng)絡，平衡風光發(fā)電的波動性，同時結合儲熱儲冷設備與熱泵技術，優(yōu)化負荷曲線，降低峰值能耗，實現(xiàn)能源跨季節(jié)調(diào)峰。園區(qū)內(nèi)所有建筑物都可通過智能電表連接到電網(wǎng)，辦公照明系統(tǒng)通過日光傳感器進行自動控制，提升了用能靈活性。園區(qū)分布式智能微電網(wǎng)結合數(shù)字化能源消耗管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)能源管理過程可視化，提升了能源系統(tǒng)的靈活性與韌性，實現(xiàn)能源的多能互補與高效配置。
2.構建產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟共生體系
工業(yè)園區(qū)（集群）脫碳主要通過產(chǎn)業(yè)間資源互補與廢棄物互換，形成循環(huán)經(jīng)濟共生體系，實現(xiàn)資源最大化利用與廢棄物最小化排放。比如丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是運行較為成功的案例之一。自20世紀60年代開始，丹麥卡倫堡當?shù)貛准抑匾墓I(yè)企業(yè)（發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠等）面對淡水資源緊缺等問題，開始謀求在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟上實現(xiàn)雙贏，園區(qū)逐漸發(fā)展成為包含30余條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)共生群落。其中，由發(fā)電、煉油、制藥、石膏制板四大核心企業(yè)組成主導產(chǎn)業(yè)群落；以化肥、水泥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等中小企業(yè)協(xié)同組成配套產(chǎn)業(yè)群落；以微生物土壤修復、廢物回收處理及城市污水處理等靜脈產(chǎn)業(yè)組成物質(zhì)循環(huán)和廢物還原型企業(yè)群落。不僅有效減少核心產(chǎn)業(yè)的污染排放，還延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，提高園區(qū)整體資源利用效率。
3.智慧化管理賦能
智慧化管理是零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高效、低碳運營的重要路徑。在能源管理方面，新加坡裕廊工業(yè)園開發(fā)智能能源管理系統(tǒng)，集成光伏發(fā)電、儲能與微電網(wǎng)技術，動態(tài)調(diào)節(jié)能源供需，可再生能源占比達40%，年節(jié)約用電成本超30%。泰國安美德工業(yè)園通過部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器與5G網(wǎng)絡，構建工業(yè)能源共享平臺，實時監(jiān)測能源消耗與環(huán)境數(shù)據(jù)有效提升能源管理與園區(qū)運營效率。在生產(chǎn)運營層面，德國柏林歐瑞府科技園采用數(shù)字技術平臺，集成樓宇運營、電能管理與微網(wǎng)控制系統(tǒng)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、存儲、消費的全生命周期數(shù)字運維。在綜合管理方面，園區(qū)主要通過搭建數(shù)字化綜合管理平臺，部署各類傳感器和邊緣計算設備，實時采集能耗、環(huán)境與安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設備互聯(lián)與能效優(yōu)化。
（二）零碳社區(qū)
英國貝丁頓零碳社區(qū)的設計者為英國著名的生態(tài)建筑師比爾·鄧斯特，他提出社區(qū)建設的核心是在提高生活質(zhì)量的同時，要有效降低資源的消耗。因此，零碳社區(qū)在設計上要實現(xiàn)布局合理，打造零碳建筑體系和零碳交通網(wǎng)絡，包括通過被動式建筑設計、光儲直柔技術集成、綠色交通網(wǎng)絡重構，并將低碳理念融入居民日常，形成生產(chǎn)-生活聯(lián)動的碳中和范式。
1.零碳建筑
在打造零碳社區(qū)的過程中，零碳建筑作為降低化石能源消耗的重要途徑，以全生命周期碳減排為核心，通過被動式建筑設計和主動式節(jié)能技術兩種途徑實現(xiàn)能源自給自足與生態(tài)平衡。為適應英國濕冷氣候，社區(qū)選用緊湊的建筑形體，以減少建筑的總散熱面積。同時，采用南向采光最大化設計，通過雙層玻璃陽光間、建筑門窗的高氣密圍護結構，有效提高了被動采暖效率。除了零采暖設計，社區(qū)還采用了自然通風系統(tǒng)來最小化通風能耗。經(jīng)特殊設計的屋頂“風帽”在給建筑內(nèi)部換氣的同時，其熱交換模塊還利用廢氣中的熱量來預熱室外寒冷的新鮮空氣。根據(jù)實驗，最多有70%的通風熱損失可以在此熱交換過程中挽回，從而顯著降低能耗與熱損失。主動式節(jié)能技術主要通過光伏、儲能、氫能和直流配電等系統(tǒng)，提升建筑能效并整合清潔能源供給。此外，荷蘭鹿特丹的漂浮式零碳建筑項目融合太陽能、潮汐能與自然冷源利用技術，通過直流配電系統(tǒng)與海水源熱泵構建高效能源系統(tǒng)實現(xiàn)柔性溫控，其創(chuàng)新被國際建筑協(xié)會評價為“氣候適應性光儲直柔技術的典范”。而瑞典皇家港社區(qū)則通過產(chǎn)能建筑設計，結合傾斜光伏屋頂、地源熱泵及廢水余熱回收，實現(xiàn)年發(fā)電量高于自用能耗需求，盈余電力反哺電網(wǎng)形成良性循環(huán)。
2.零碳交通
零碳社區(qū)中的交通系統(tǒng)脫碳是一個系統(tǒng)性工程，核心在于推動交通工具電動化。英國貝丁頓零碳社區(qū)則在交通系統(tǒng)與居住能源系統(tǒng)協(xié)同方面提供了范式樣本。其構建了集公交接駁、步行優(yōu)先、自行車友好于一體的綜合交通體系，依托國家鐵路站點與社區(qū)巴士網(wǎng)絡實現(xiàn)高效出行，同時優(yōu)化非機動車環(huán)境以促進步行和騎行替代。社區(qū)能源系統(tǒng)通過777平方米太陽能光伏板供能，為40輛電動車提供清潔電力，實現(xiàn)交通能源100%可再生化，成為全球首個實現(xiàn)交通系統(tǒng)與居住能源碳中和的樣板社區(qū)。
3.零碳生活理念
零碳社區(qū)建設需要從政府到公眾樹立零碳理念，自覺將零碳理念貫徹到生產(chǎn)和生活中。英國貝丁頓生態(tài)社區(qū)在工廠、公寓和商住等設計中均采用零碳標準，公寓的退臺式屋頂為大部分住戶提供了屋頂花園，居民還被鼓勵在自己花園中種植蔬菜和農(nóng)作物。
三、我國零碳園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
我國零碳園區(qū)建設在快速發(fā)展過程中，面臨能源服務體系、技術創(chuàng)新、規(guī)范標準等多維度的結構性矛盾。
（一）能源體系的不穩(wěn)定與轉(zhuǎn)型阻力巨大
盡管園區(qū)積極構建以“風光氫儲”為主體的新型電力系統(tǒng)，但可再生能源的間歇性、波動性特征與電網(wǎng)調(diào)峰能力不足之間的矛盾依然突出，高成本、短壽命的儲能技術瓶頸限制了其大規(guī)模應用，整體上削弱了能源系統(tǒng)韌性。同時，傳統(tǒng)能源基礎設施服役周期長、沉沒成本高，存在“鎖定效應”，改造面臨經(jīng)濟可行性與技術兼容性雙重掣肘，園區(qū)在能源結構上難以徹底擺脫對化石能源的依賴，園區(qū)能源系統(tǒng)深度脫碳面臨路徑依賴與資金約束的雙重阻力。
（二）核心技術瓶頸與數(shù)字化能力滯后
核心技術方面，氫能制備與儲運、碳捕集、利用與封存（CCUS）、智能微電網(wǎng)精準調(diào)控等核心技術，仍處于示范或初期應用階段，尚未形成全鏈條的技術突破與規(guī)模化應用。特別是長時儲能技術缺口，使園區(qū)能源系統(tǒng)難以實現(xiàn)多天和跨季節(jié)供需平衡。數(shù)字化管理方面，盡管部分園區(qū)已部署智慧管理平臺，但“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍存在，能碳數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)有效協(xié)同與動態(tài)優(yōu)化，多數(shù)園區(qū)的碳排放核算仍依賴傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計方法，其精準性、實時性和可追溯性遠不能滿足精細化碳管理的需求。
（三）標準體系的界定模糊與區(qū)域差異性
當前，碳排放核算邊界、全生命周期碳足跡評估以及綠電認證與溯源的評價標準體系仍存在區(qū)域差異性。不僅影響了不同園區(qū)之間減排成效的可比性與公信力，也為政策制定與監(jiān)管帶來諸多困難，影響行業(yè)健康有序發(fā)展。另外，綠電跨區(qū)交易和配售電側價格信號尚不完善，碳配額、綠證與金融工具也尚未在園區(qū)級別閉環(huán)銜接，園區(qū)層面難以通過市場化手段實現(xiàn)能源供應—消納的動態(tài)平衡。
四、對策建議
我國零碳園區(qū)的發(fā)展需以系統(tǒng)性思維破解當前諸多矛盾，以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長為目標，進一步完善頂層設計并以此為指導，在能源服務體系、技術創(chuàng)新、標準規(guī)范及市場機制等領域構建協(xié)同路徑，實現(xiàn)從試點示范到全域推廣的跨越式發(fā)展。
（一）能源服務體系：構建多能互補與韌性系統(tǒng)
從供給側與需求側雙向發(fā)力，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源服務體系。在供給側，加快可再生能源規(guī)?；渴鹋c多能協(xié)同優(yōu)化，結合區(qū)域特征構建“風光儲氫”一體化系統(tǒng)，聯(lián)動分布式智能微電網(wǎng)與集中式綠電基地，強化多元儲能技術應用，構建“源-網(wǎng)-荷-儲”微電網(wǎng)系統(tǒng)，探索液氫與壓縮空氣等長時儲能技術的商業(yè)化，提升可再生能源的穩(wěn)定性與消納能力。推動能源互聯(lián)網(wǎng)技術應用，通過智能電網(wǎng)與綜合能源管理系統(tǒng)整合多種能流，實現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)度與供需精準匹配。在需求側，聚焦能效提升與用能低碳轉(zhuǎn)型，通過節(jié)能改造與“電-氫-熱”多能耦合，降低工業(yè)、建筑和交通能耗，推動終端電氣化，擴大新能源設備應用，增強系統(tǒng)柔性。依托數(shù)字化能碳管理平臺，實現(xiàn)能耗監(jiān)測、碳核算與智能調(diào)控一體化，支撐園區(qū)碳排放全生命周期管理。
（二）技術創(chuàng)新：突破全鏈條低碳技術瓶頸
圍繞“源-網(wǎng)-荷-儲”全鏈條展開綠色技術系統(tǒng)性突破與集成應用。電源端強化分布式能源和多能互補。電網(wǎng)側推動智能電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)融合，構建“云-邊-端”協(xié)同調(diào)控體系，發(fā)展交直流混合微電網(wǎng)、柔性輸電及虛擬電廠技術，實現(xiàn)分布式資源整合與動態(tài)優(yōu)化。深化需求響應與柔性負荷管理，推廣高能效設備與電氣化替代，發(fā)展光儲直柔、車網(wǎng)互動（V2G）等新型終端用能模式，構建數(shù)字化能碳管理平臺，實現(xiàn)用能策略與電網(wǎng)運行深度協(xié)同。在儲能端，優(yōu)化多時間尺度儲能技術，構建“分布式+集中式”協(xié)同調(diào)度機制，提升儲能系統(tǒng)經(jīng)濟性與可靠性。
（三）標準規(guī)范：構建全生命周期評價體系
標準化建設是零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基石。需建立覆蓋規(guī)劃、建設、運營全周期的標準體系：規(guī)劃階段，將產(chǎn)業(yè)低碳化、能源零碳化、設施綠色化等指標納入強制性要求；在運營階段，完善碳足跡核算方法，避免局部減排導致“漂綠”爭議；推動國際標準互認，支持園區(qū)參與核證碳標準（VCS）、黃金標準（GS）等國際碳認證，提升外貿(mào)產(chǎn)品的綠色競爭力。
