中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局近日發(fā)布“關(guān)于統(tǒng)籌能源電力安全與轉(zhuǎn)型的建議”、“關(guān)于充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)均衡電力能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的建議”、“關(guān)于優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的提案”等的答復(fù)文件。
關(guān)于統(tǒng)籌能源電力安全與轉(zhuǎn)型的建議，答復(fù)文件提出，目前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)正在加快推進(jìn)，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)中長(zhǎng)期交易已建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；南方區(qū)域電力市場(chǎng)已完成整月結(jié)算試運(yùn)行，長(zhǎng)三角省間互濟(jì)交易自啟動(dòng)以來(lái)充分發(fā)揮了省市間互濟(jì)保供作用；山西、廣東、山東、甘肅、蒙西5個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，省級(jí)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)15個(gè)，6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)分別建立調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)。（截止發(fā)文時(shí)間，已有7個(gè)省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，詳情：第七個(gè)！浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正?。?/span>
下一步，國(guó)家能源局將進(jìn)一步加大電力市場(chǎng)建設(shè)保障力度，一是指導(dǎo)地方出臺(tái)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革文件的具體實(shí)施方案，持續(xù)推動(dòng)新能源更好參與市場(chǎng)，合理保障新能源收益。二是結(jié)合“沙戈荒”新能源基地項(xiàng)目建設(shè)和調(diào)用模式，深化新能源基地參與市場(chǎng)的交易機(jī)制研究，支持新能源大基地簽訂多年期購(gòu)售電協(xié)議，統(tǒng)籌促進(jìn)就地消納和外送利用。三是深化電價(jià)改革，推動(dòng)市場(chǎng)體現(xiàn)電能量、調(diào)節(jié)、容量、環(huán)境等多維價(jià)值，完善促進(jìn)電力資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。四是健全跨省跨區(qū)送電市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。完善新能源價(jià)格政策，完善輸配電成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，建立輸配電成本管制機(jī)制。
此外，對(duì)于推動(dòng)新能源有序友好發(fā)展，國(guó)家能源局將加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，編制印發(fā)《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)相關(guān)方向標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，正在組織制定《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)劃涉及導(dǎo)則》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目調(diào)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的提案，答復(fù)文件明確，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，更好發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，形成市場(chǎng)化充電價(jià)格體系，積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力市場(chǎng)交易。國(guó)家能源局將持續(xù)加大車(chē)網(wǎng)互動(dòng)工作力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，指導(dǎo)地方做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃銜接，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。
關(guān)于充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)均衡電力能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的建議，答復(fù)文件明確，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易及價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)合理反映電力多元價(jià)值，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)主體盈利方式；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)制度，加快落實(shí)煤電容量電價(jià)機(jī)制，保障火電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”的提案，答復(fù)文件明確，國(guó)家能源局積極推動(dòng)完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制和電價(jià)機(jī)制。為保障煤電企業(yè)成本回收，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我們出臺(tái)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)），明確自2026年起，將各地通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。部分省份根據(jù)省內(nèi)煤電功能定位轉(zhuǎn)型情況，研究制定了煤電供熱機(jī)組容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。目前，我國(guó)已推動(dòng)發(fā)電側(cè)燃煤機(jī)組全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，建立起“能漲能跌”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)煤電以市場(chǎng)化方式獲取收益。
下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，研究健全各類(lèi)電源價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)不同品種的電源按照其對(duì)電力系統(tǒng)的貢獻(xiàn)獲取收益，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
關(guān)于進(jìn)一步提升燃?xì)獍l(fā)電調(diào)峰能力的建議，答復(fù)文件明確，國(guó)家能源局將積極推動(dòng)天然氣市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確?；ダ麉f(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持燃?xì)獍l(fā)電持續(xù)健康發(fā)展更好發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
詳情如下：
對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7386號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于統(tǒng)籌能源電力安全與轉(zhuǎn)型的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中深入剖析了在新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，當(dāng)前在統(tǒng)籌能源電力安全與轉(zhuǎn)型中面臨的四方面挑戰(zhàn)，并提出了四項(xiàng)建議，一是加快提升平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力，二是強(qiáng)化負(fù)荷管理措施，三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)保障，四是推動(dòng)新能源有序友好發(fā)展。您所提的建議對(duì)增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力,促進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型具有積極作用，我們高度關(guān)注。
一、關(guān)于加快提升平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力
國(guó)家能源局高度重視電力系統(tǒng)平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力提升工作。在平衡支撐能力提升方面，一是“十四五”以來(lái)，我們結(jié)合電力供需形勢(shì)發(fā)展和地方訴求，新增了一批支撐性調(diào)節(jié)性煤電和氣電。二是按年度下達(dá)煤電投產(chǎn)和開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)管理，督促有關(guān)地區(qū)、企業(yè)在確保質(zhì)量和安全的前提下，加快實(shí)施國(guó)家規(guī)劃內(nèi)煤電項(xiàng)目，夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)。三是持續(xù)推進(jìn)全國(guó)滯后煤電整改工作，有效恢復(fù)煤電規(guī)劃建設(shè)秩序。四是印發(fā)關(guān)于加快電力靈活互濟(jì)工程規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)通知，明確了渝黔直流背靠背、川渝1000千伏特高壓交流加強(qiáng)等12項(xiàng)電力靈活互濟(jì)工程，并指導(dǎo)加快推進(jìn)各項(xiàng)工程實(shí)施。在調(diào)節(jié)能力建設(shè)方面，2024年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)用；2024年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》，指導(dǎo)各地編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，制定包括抽水蓄能、新型儲(chǔ)能在內(nèi)的等各類(lèi)調(diào)節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合方案。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力建設(shè)，一是持續(xù)推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)煤電、氣電項(xiàng)目按期建設(shè)投產(chǎn)，持續(xù)加快電力互濟(jì)工程相關(guān)工作。二是正組織各省能源主管部門(mén)開(kāi)展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，將結(jié)合電力供需形勢(shì)、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)煤電項(xiàng)目建設(shè)情況、規(guī)劃銜接初步意見(jiàn)等，統(tǒng)籌研究?jī)?yōu)化各地區(qū)支撐性電源布局。三是組織開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和調(diào)用水平。
二、關(guān)于強(qiáng)化負(fù)荷管理措施
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)推動(dòng)負(fù)荷管理有關(guān)工作，國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》和《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》，夯實(shí)政策基礎(chǔ)，加大需求側(cè)資源開(kāi)發(fā)利用力度，健全需求響應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家能源局積極推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，提升電力保供和新能源消納能力；推動(dòng)將虛擬電廠設(shè)備更新改造納入“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍，支持虛擬電廠加快發(fā)展。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策文件落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)管理工作。
三、關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)保障
目前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)正在加快推進(jìn)，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)中長(zhǎng)期交易已建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；南方區(qū)域電力市場(chǎng)已完成整月結(jié)算試運(yùn)行，長(zhǎng)三角省間互濟(jì)交易自啟動(dòng)以來(lái)充分發(fā)揮了省市間互濟(jì)保供作用；山西、廣東、山東、甘肅、蒙西5個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，省級(jí)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)15個(gè)，6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)分別建立調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)。
下一步，我們將進(jìn)一步加大電力市場(chǎng)建設(shè)保障力度，一是指導(dǎo)地方出臺(tái)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革文件的具體實(shí)施方案，持續(xù)推動(dòng)新能源更好參與市場(chǎng)，合理保障新能源收益。二是結(jié)合“沙戈荒”新能源基地項(xiàng)目建設(shè)和調(diào)用模式，深化新能源基地參與市場(chǎng)的交易機(jī)制研究，支持新能源大基地簽訂多年期購(gòu)售電協(xié)議，統(tǒng)籌促進(jìn)就地消納和外送利用。三是深化電價(jià)改革，推動(dòng)市場(chǎng)體現(xiàn)電能量、調(diào)節(jié)、容量、環(huán)境等多維價(jià)值，完善促進(jìn)電力資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。四是健全跨省跨區(qū)送電市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。完善新能源價(jià)格政策，完善輸配電成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，建立輸配電成本管制機(jī)制。
四、關(guān)于推動(dòng)新能源有序友好發(fā)展
我們注重加強(qiáng)新能源發(fā)展的政策引導(dǎo)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，圍繞2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%的目標(biāo)，于2020年起開(kāi)始實(shí)施可再生能源消納保障機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)家和省（區(qū)、市）可再生能源資源條件、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、消納水平等情況，逐年下達(dá)各?。▍^(qū)，市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)消納責(zé)任權(quán)重安排當(dāng)年和次年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)有效分解落實(shí)，做到全國(guó)“一盤(pán)棋”，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，我們加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，編制印發(fā)《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)相關(guān)方向標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，正在組織制定《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)劃涉及導(dǎo)則》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目調(diào)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我們將落實(shí)好能源法相關(guān)要求，制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)，進(jìn)一步完善消納責(zé)任權(quán)重設(shè)置和分解。同時(shí)，我們將根據(jù)行業(yè)管理需要，充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)和作用，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年6月30日
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第02366號(hào)（工交郵電類(lèi)346號(hào)）提案的公開(kāi)答復(fù)摘要
你們提出的《關(guān)于優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
充電設(shè)施是支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)推動(dòng)交通領(lǐng)域加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用。截至2025年5月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已達(dá)到1440.0萬(wàn)臺(tái)，整體車(chē)樁比達(dá)到2.57:1，服務(wù)保障能力基本滿足現(xiàn)階段新能源汽車(chē)發(fā)展需求。
一、關(guān)于健全地區(qū)性充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)建議
國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，指導(dǎo)地方主管部門(mén)建立健全規(guī)劃工作機(jī)制，科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2024年初，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局規(guī)劃編制指南》（國(guó)能綜通電力〔2024〕19號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式，結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)指導(dǎo)地方主管部門(mén)以構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)，科學(xué)制定布局規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)投建，著力化解設(shè)施布局的結(jié)構(gòu)性矛盾，提升充電站的利用率和用戶便利性。
二、關(guān)于完善充電設(shè)施管理機(jī)制有關(guān)建議
2023年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），提出地方各級(jí)政府建立發(fā)展改革、能源、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、消防救援、城市管理等有關(guān)部門(mén)緊密配合的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。對(duì)于充電車(chē)位管理，我們支持地方和運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷完善管理規(guī)定，保障各方利益。下一步，國(guó)家能源局將適時(shí)制定出臺(tái)提升充電行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的政策文件，進(jìn)一步探索充電車(chē)位管理方式，研究設(shè)施評(píng)級(jí)方案，不斷完善“僵尸樁”強(qiáng)制整改或拆除的政策措施。
三、關(guān)于推動(dòng)充電設(shè)施與電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建議
在車(chē)網(wǎng)融合互動(dòng)方面，我們支持電動(dòng)汽車(chē)通過(guò)充電設(shè)施與電力系統(tǒng)加強(qiáng)互動(dòng)。2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2023〕1721號(hào)），積極支持車(chē)網(wǎng)融合互動(dòng)。2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門(mén)通過(guò)地方申報(bào)、組織評(píng)審，在全國(guó)范圍內(nèi)選取了9個(gè)城市和30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，加大力度推廣智能有序充電，鼓勵(lì)開(kāi)展雙向充放電探索應(yīng)用。我們支持完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)大功率柔性充電堆等新技術(shù)應(yīng)用。
在配電網(wǎng)建設(shè)方面，為支撐大規(guī)模充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，國(guó)家能源局指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)不斷加大配電網(wǎng)升級(jí)改造，組織地方編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，按照《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)）有關(guān)要求，優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)施布局，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。國(guó)家能源局大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，5年累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資250億元，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)、脫貧等地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板，提升供電保障能力。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，更好發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，形成市場(chǎng)化充電價(jià)格體系，積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力市場(chǎng)交易。國(guó)家能源局將持續(xù)加大車(chē)網(wǎng)互動(dòng)工作力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，指導(dǎo)地方做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃銜接，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。
感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年7月23日
對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6326號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)均衡電力能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您分析了火電企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的困難與挑戰(zhàn)，并對(duì)此提出了具體建議。相關(guān)建議對(duì)保障火電健康可持續(xù)發(fā)展、支撐能源電力轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義，我們高度關(guān)注。
一、關(guān)于助力火電企業(yè)紓困及轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議
火電是我國(guó)能源電力系統(tǒng)的重要組成部分，在新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展的背景下，作為電力系統(tǒng)的“壓艙石”，正面臨著從傳統(tǒng)主體電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視火電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，持續(xù)完善政策體系，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，通過(guò)市場(chǎng)反映電力資源的電能量、調(diào)節(jié)、環(huán)境、容量等多元功能價(jià)值，保障火電企業(yè)合理收益，推動(dòng)火電行業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是持續(xù)完善煤電相關(guān)價(jià)格機(jī)制。近年來(lái)，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)）、《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）等多項(xiàng)政策，完善煤炭、煤電市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和煤電容量電價(jià)機(jī)制。二是完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系；調(diào)動(dòng)煤電、氣電等可調(diào)節(jié)資源充分發(fā)揮調(diào)節(jié)能力。充分體現(xiàn)火電兜底保障、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易及價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)合理反映電力多元價(jià)值，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)主體盈利方式；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價(jià)和超低排放電價(jià)制度，加快落實(shí)煤電容量電價(jià)機(jī)制，保障火電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于提升整體能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式。印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的適用范圍、發(fā)展目標(biāo)等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)新能源就近就地消納，滿足企業(yè)綠色用能需求。二是積極擴(kuò)展綠電非電利用方式，支持綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。將綠色甲醇、綠色合成氨、可持續(xù)航空燃料（SAF）產(chǎn)業(yè)納入《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)各地方、各部門(mén)出臺(tái)支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。將綠色甲醇、綠色合成氨納入國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持目錄，降低項(xiàng)目融資成本。組織開(kāi)展綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。啟動(dòng)《綠色甲醇》《綠色合成氨》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編制工作。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“十五五”綠色液體燃料、SAF產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策研究。三是支持通過(guò)摻燒綠氨等零碳低碳燃料實(shí)現(xiàn)煤電低碳化。印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案》（2024—2027年）（發(fā)改環(huán)資〔2024〕894號(hào)），支持煤電機(jī)組通過(guò)生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存（CCUS）等方式實(shí)現(xiàn)低碳化改造建設(shè)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略和《中華人民共和國(guó)能源法》，全力謀劃“十五五”及中長(zhǎng)期能源高質(zhì)量發(fā)展工作，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)綠色甲醇、綠色合成氨等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，研究“十五五”規(guī)劃布局和發(fā)展路徑，綜合施策推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做好煤電低碳化改造建設(shè)工作，積極推動(dòng)我國(guó)火電產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
三、關(guān)于推行煤電深度一體化產(chǎn)業(yè)的建議
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局積極推動(dòng)煤電深度一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)煤炭與煤電聯(lián)營(yíng)、煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”），建立完善工作機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)營(yíng)體制機(jī)制，確定了第一批“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”一體化規(guī)劃項(xiàng)目，壓實(shí)有關(guān)煤炭、電力企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)煤炭、煤電、可再生能源企業(yè)互惠互利；鼓勵(lì)天然氣發(fā)電企業(yè)參照相關(guān)模式開(kāi)展聯(lián)營(yíng)。充分發(fā)揮煤炭、煤電的兜底保供作用，體現(xiàn)火電促進(jìn)可再生能源消納的調(diào)節(jié)支撐價(jià)值。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)跟蹤“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”項(xiàng)目進(jìn)展，適時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)并予以推廣，助推火電轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。
四、關(guān)于支持煤電機(jī)組環(huán)保改造、安全能力提升的建議
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度關(guān)注煤電機(jī)組環(huán)保改造、安全能力提升工作。一是持續(xù)通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等方式大力支持符合條件的煤電機(jī)組爬坡性能提升、寬負(fù)荷高效改造、低碳化改造建設(shè)等項(xiàng)目。二是印發(fā)實(shí)施《新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（發(fā)改能源〔2025〕363號(hào)），圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行等方向進(jìn)一步深化拓展煤電技術(shù)指標(biāo)體系，指導(dǎo)現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、新建機(jī)組建設(shè)運(yùn)行和新一代煤電試點(diǎn)示范。
下一步，我們將加快實(shí)施新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持符合新一代煤電等有關(guān)要求的煤電項(xiàng)目，繼續(xù)支持符合條件的燃煤發(fā)電項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），暢通“投融管退”渠道，助力煤電行業(yè)安全可靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年6月27日
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第00658號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)062號(hào)）提案答復(fù)
你們提出的《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們的提案深入分析了我國(guó)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”面臨的困難與挑戰(zhàn)，針對(duì)性地提出了三點(diǎn)建議：一是建議設(shè)置統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高資金利用能力；二是建議制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)改造技術(shù)創(chuàng)新；三是建議明確降碳供熱收益標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造收益來(lái)源。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們高度重視能源行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升電力行業(yè)靈活高效水平，積極促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。你們的建議對(duì)于推動(dòng)煤炭清潔高效利用，助力全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)具有很強(qiáng)的借鑒意義和參考價(jià)值，我們高度關(guān)注，并在后續(xù)工作中研究采納。
一、關(guān)于設(shè)置統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高資金利用能力
我們高度重視通過(guò)資金支持等途徑統(tǒng)籌推動(dòng)煤電行業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合我們印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1519號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出加大對(duì)節(jié)能降耗改造機(jī)組的政策支持，加大財(cái)政、金融等方面的支持力度，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金對(duì)煤電綜合升級(jí)改造技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)給予支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本等各類(lèi)投資主體以多種投融資模式參與煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)一系列支持政策，對(duì)實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”、滿足《通知》改造要求的煤電機(jī)組，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金途徑予以支持，并支持符合條件的燃煤發(fā)電項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤電行業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”工作的政策與資金支持，推動(dòng)相關(guān)政策落地見(jiàn)效。
二、關(guān)于制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)改造技術(shù)創(chuàng)新
我們始終高度重視通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)煤電機(jī)組綜合改造升級(jí)?！锻ㄖ窂耐苿?dòng)節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用、開(kāi)展供熱改造、加快實(shí)施靈活性改造等方面細(xì)化工作要求和改造標(biāo)準(zhǔn)，提出通過(guò)揭榜掛帥、集中攻關(guān)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。2022年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、我們會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）>的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕559號(hào)），對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平、科學(xué)合理制定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo)。2025年3月，我們聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委共同印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（發(fā)改能源〔2025〕363號(hào)），在總結(jié)“三改聯(lián)動(dòng)”實(shí)施成效基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)役機(jī)組改造、新建機(jī)組、新一代煤電試點(diǎn)等不同類(lèi)型機(jī)組，圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四個(gè)方面明確改造建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求。
下一步，我們將推進(jìn)研究不同降碳路徑的核算方法和技術(shù)準(zhǔn)則，組織修訂《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50660），明確相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)各地方積極推進(jìn)新一代煤電試點(diǎn)建設(shè)工作，加快技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
三、關(guān)于明確降碳供熱收益標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造收益來(lái)源
我們積極推動(dòng)完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制和電價(jià)機(jī)制。為保障煤電企業(yè)成本回收，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我們出臺(tái)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)），明確自2026年起，將各地通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。部分省份根據(jù)省內(nèi)煤電功能定位轉(zhuǎn)型情況，研究制定了煤電供熱機(jī)組容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。目前，我國(guó)已推動(dòng)發(fā)電側(cè)燃煤機(jī)組全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，建立起“能漲能跌”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)煤電以市場(chǎng)化方式獲取收益。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，研究健全各類(lèi)電源價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)不同品種的電源按照其對(duì)電力系統(tǒng)的貢獻(xiàn)獲取收益，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年7月21日
對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8063號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于進(jìn)一步提升燃?xì)獍l(fā)電調(diào)峰能力的建議收悉，經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中分析了燃?xì)獍l(fā)電在支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。深入剖析了當(dāng)前制約燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展的三個(gè)主要問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)為未來(lái)氣電發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，并提出了四項(xiàng)建議，一是進(jìn)一步明確燃?xì)獍l(fā)電在新型電力系統(tǒng)中的定位，二是科學(xué)控制全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組的減排壓力，三是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍l(fā)電綠色發(fā)展的政策支持力度，四是進(jìn)一步完善新型電力系統(tǒng)電價(jià)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。我們高度關(guān)注您提出的相關(guān)建議。
一、關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)獍l(fā)電在新型電力系統(tǒng)中的定位
作為支撐性調(diào)節(jié)性電源，氣電在保障我國(guó)電力供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納等方面發(fā)揮了重要作用。我們高度重視氣電發(fā)展。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調(diào)峰需求大的地區(qū)，適度布局一批調(diào)峰氣電項(xiàng)目，充分發(fā)揮燃?xì)鈾C(jī)組快速啟停優(yōu)勢(shì)，提升系統(tǒng)短時(shí)頂峰和深度調(diào)節(jié)能力?！笆奈濉币詠?lái)，我們結(jié)合電力供需形勢(shì)發(fā)展和地方訴求，新增了一批調(diào)峰氣電，指導(dǎo)地方合理做好熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電布局。
下一步，我們將結(jié)合“十五五”電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求以及氣源落實(shí)情況和電價(jià)承受能力等，統(tǒng)籌研究氣電發(fā)展定位和思路。
二、關(guān)于科學(xué)控制全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組的減排壓力
生態(tài)環(huán)境部提出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì)中積極支持燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)展，前三個(gè)履約周期對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組均單獨(dú)設(shè)定配額分配基準(zhǔn)值，并施行配額缺口豁免政策，對(duì)于配額短缺的燃?xì)鈾C(jī)組豁免其配額缺口部分的履約義務(wù)，對(duì)于配額盈余的機(jī)組則允許其出售盈余配額獲取收益。燃?xì)鈾C(jī)組整體在市場(chǎng)中始終處于“凈收益”狀態(tài)，體現(xiàn)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)燃?xì)獍l(fā)電的特殊鼓勵(lì)。
下一步，將在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持鼓勵(lì)高能效、低排放機(jī)組和鼓勵(lì)機(jī)組參與調(diào)峰，根據(jù)國(guó)家溫室氣體，排放控制目標(biāo)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌優(yōu)化燃?xì)鈾C(jī)組配額豁免機(jī)制和基準(zhǔn)值設(shè)定，探索研究燃?xì)鈾C(jī)組調(diào)峰修正系數(shù)的可行性，進(jìn)一步優(yōu)化完善發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配方案，更精準(zhǔn)的發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的政策導(dǎo)向，通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)更好支持燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)展。
三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍l(fā)電綠色發(fā)展的政策支持力度
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視燃?xì)獍l(fā)電的綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新，一是出臺(tái)相關(guān)政策文件支持研究論證在沙漠、戈壁、荒漠及新能源富集地區(qū)布局支撐調(diào)節(jié)氣電的可行性。二是會(huì)同科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，將火電廠數(shù)字化智能化技術(shù)、燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)等作為重點(diǎn)任務(wù)方向。三是組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用,將面向分布式能源站的全自主可控F級(jí)50MW重型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組等裝備列入能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（項(xiàng)目）名單。下一步,我們將推動(dòng)政策的具體落實(shí)，并根據(jù)行業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需,持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、能源數(shù)字化與智能化的發(fā)展。
工業(yè)和信息化部提出，一是持續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電與可再生能源的協(xié)同發(fā)展布局，提高清潔能源利用水平。二是重點(diǎn)支持重型燃?xì)廨啓C(jī)攻關(guān)突破，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。三是持續(xù)完善推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄及節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，支持相關(guān)裝備推廣應(yīng)用。四是不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、制造、管理等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
四、關(guān)于進(jìn)一步完善新型電力系統(tǒng)電價(jià)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制
2014年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，指導(dǎo)各地根據(jù)燃?xì)獍l(fā)電在電力系統(tǒng)中的作用及投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)行差別化的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)多元主體有序參與電力市場(chǎng)，目前發(fā)電側(cè)部分氣電已放開(kāi)參與市場(chǎng)，支持燃?xì)獍l(fā)電通過(guò)電力市場(chǎng)獲取收益。下一步，將積極推動(dòng)天然氣市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導(dǎo)機(jī)制，確?；ダ麉f(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電參與電能量、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；進(jìn)一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支持燃?xì)獍l(fā)電持續(xù)健康發(fā)展更好發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年6月26日
