中國儲能網(wǎng)訊：7月31日，國家發(fā)改委召開2025年上半年發(fā)展改革形勢通報會。會議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除“內(nèi)卷式”競爭，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，規(guī)范地方招商引資行為，推動要素順暢流通，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。7月28日，工信部提到，要加強(qiáng)光伏等重點行業(yè)治理，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼落后產(chǎn)能退出。這是我國近期“反內(nèi)卷”浪潮從政策倡導(dǎo)走向行業(yè)實踐的最新舉動。
在“雙碳”目標(biāo)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)規(guī)模屢創(chuàng)新高。但盛況之下，暗流洶涌：產(chǎn)能無序擴(kuò)張、價格惡性廝殺、技術(shù)同質(zhì)化泥沼，交織成“內(nèi)卷”風(fēng)暴。近日，多家光伏企業(yè)發(fā)布2025年半年業(yè)績預(yù)告，虧損仍是行業(yè)主流，也再次印證了“內(nèi)卷”的惡果。一邊是企業(yè)利潤薄如蟬翼，一邊是“虛胖式增長”下的搶裝潮洶涌，它們共同昭示著光伏行業(yè)亟須結(jié)束“內(nèi)卷”，從野蠻生長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必要性。
值此關(guān)鍵時刻，國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局共同就《中華人民共和國價格法修正草案》公開征求意見。該草案絕非簡單的條文增補，而是直指惡性競爭的核心病灶。草案首次清晰地將“相互串通操縱價格”與“低于成本價傾銷”列為禁區(qū)，尤其強(qiáng)調(diào)為“排擠對手或獨占市場”而進(jìn)行的傾銷屬違法。這為光伏行業(yè)頻發(fā)的價格混戰(zhàn)提供了明確的法律認(rèn)定尺度和執(zhí)法依據(jù)，直擊惡性競爭的七寸。
修正案旨在“引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)公平競爭”，其精神內(nèi)核高度契合光伏行業(yè)擺脫價格血拼、回歸技術(shù)驅(qū)動與價值創(chuàng)造的本質(zhì)訴求。它將從法律層面終結(jié)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，為行業(yè)健康競爭筑起堅實的法治堤壩。
然而，法律的剛性約束只是破局開篇。根治“內(nèi)卷”沉疴，離不開行業(yè)自身的覺醒和主動作為。法律與自律，缺一不可。清晰的法律邊界為行業(yè)自律撐腰壯膽，當(dāng)惡性價格競爭受到法律嚴(yán)懲，企業(yè)方能擺脫“不降價即出局”的囚徒困境，將精力投向創(chuàng)新研發(fā)與品質(zhì)提升。強(qiáng)有力的行業(yè)自律則極大降低監(jiān)管成本，提升法律執(zhí)行效率，主動形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量公約是對法律條文的有力補充和細(xì)化。正如中國光伏行業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽所指出的：“目前是萬里長征第一步，沒有真正治理好，就不能停止。不達(dá)目的，誓不罷休！”
光伏破“內(nèi)卷”還需地方政府角色的轉(zhuǎn)變。在招商引資競賽中，有些地方政府扮演了非理性推手的角色。對GDP和政績的片面追逐，催生了大量脫離市場實際需求的產(chǎn)能項目。在一些光伏行業(yè)會議上，開始還是行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)反“內(nèi)卷”的呼吁，過一會兒就是地方政府招商引資的各種推介。
其實，為促進(jìn)地方政府行為規(guī)范，《公平競爭審查條例實施辦法》的施行正當(dāng)其時。該辦法在《公平競爭審查條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化舉措，劍指地方保護(hù)、不當(dāng)補貼、設(shè)置隱性壁壘等各類不當(dāng)市場干預(yù)行為。它要求地方政府在制定產(chǎn)業(yè)政策、招商引資時，必須進(jìn)行嚴(yán)格的公平競爭審查，從源頭上糾偏，破除阻礙資源自由流動的“地方籬笆”，真正服務(wù)于“全國統(tǒng)一大市場”。
地方政府必須從“招商錦標(biāo)賽”的助推者，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則守護(hù)者”與“生態(tài)培育者”。一方面，要堅決摒棄以土地、稅收、補貼等“超常規(guī)優(yōu)惠”誘導(dǎo)企業(yè)盲目擴(kuò)張的做法，讓市場在資源配置中真正起決定性作用。另一方面，要將資源與精力投入到更可持續(xù)的領(lǐng)域。譬如，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，提升新能源消納能力；推動建立地方性的綠電交易與綠證市場；支持建設(shè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺與檢測認(rèn)證中心，為行業(yè)共性技術(shù)突破提供堅實支撐。唯如此，才能從源頭上遏制產(chǎn)能泡沫，引導(dǎo)行業(yè)回歸理性發(fā)展的軌道。
行業(yè)須將資源壓向顛覆性技術(shù)前沿：譬如鈣鈦礦疊層電池的效率突破、異質(zhì)結(jié)技術(shù)的成本下探、光儲深度融合的系統(tǒng)革新……唯有掌握核心技術(shù)，才能跳出同質(zhì)化紅海，在全球價值鏈中向上攀升。同時，需主動擁抱電網(wǎng)變革，積極參與電網(wǎng)友好型技術(shù)研發(fā)，推動儲能規(guī)模化經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，探索多能互補與智能微網(wǎng)模式，攜手電網(wǎng)企業(yè)完善市場機(jī)制，徹底打通并網(wǎng)消納的“任督二脈”。
光伏穿越“內(nèi)卷”迷霧的征程已然開啟。《價格法修正草案》為市場秩序奠定了基石，地方政府職能的深刻轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)理性發(fā)展清除了障礙。當(dāng)此之時，行業(yè)更需以刮骨療毒的勇氣擁抱自律，錨定創(chuàng)新。
法律筑底、政府歸位、自律破繭、創(chuàng)新制勝——在這四股力量合力下，中國光伏突破“內(nèi)卷”重圍成為必然。在全球能源革命的浪潮中，中國光伏不僅是綠色電力的供給者，更將成為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)則的引領(lǐng)者與價值創(chuàng)造者。
