中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“所謂‘玻璃門’是看得見進(jìn)不去，‘旋轉(zhuǎn)門’即進(jìn)去了來(lái)回被推諉，‘彈簧門’是進(jìn)去了又被趕出來(lái)。能源電力領(lǐng)域天然具有壟斷屬性，更普遍的情況是，民營(yíng)企業(yè)連投資的‘門’在哪里都不知道”“很多政策看似有方向、有要求，實(shí)則沒抓手、少細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)無(wú)從下手”……
“新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大成為社會(huì)共識(shí)，企業(yè)蜂擁而上，新能源、儲(chǔ)能‘內(nèi)卷’不斷，新興產(chǎn)業(yè)中過剩的是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能是短缺的”“我國(guó)民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)研究和人才建設(shè)依然薄弱，如果企業(yè)不進(jìn)行創(chuàng)新甚至技術(shù)進(jìn)步速度慢于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。長(zhǎng)此以往，‘新三樣’的優(yōu)勢(shì)地位存在潛在威脅”……
在談及能源電力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士向記者坦言。
能源體系的轉(zhuǎn)型，既需要國(guó)有企業(yè)的“參天大樹”筑牢基礎(chǔ)骨架、保障能源供應(yīng)，也離不開“小而美”“快而新”“百花競(jìng)放”的民營(yíng)企業(yè)填補(bǔ)技術(shù)空白、激發(fā)市場(chǎng)活力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)電力民營(yíng)企業(yè)已展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)能，但一定程度上仍面臨內(nèi)外夾擊的發(fā)展困境。
5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）正式施行。這部法律的誕生，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的重大意義，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“政策支持”向“法治保障”的跨越。事實(shí)上，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)制約，正是《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、今年2月召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以及今年4月國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》致力于解決的問題。要讓“小草”破土、“苔蘚”延展，唯有構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、多元共生的市場(chǎng)生態(tài)，方能真正激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“光合作用”，使國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)各展其長(zhǎng)、互補(bǔ)共進(jìn)。
從“卡脖子”到“中國(guó)造”
能源電力民營(yíng)力量不可或缺
“雙碳”目標(biāo)下，全球能源技術(shù)競(jìng)賽正酣，誰(shuí)率先占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，誰(shuí)就贏得發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。技術(shù)創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的底氣所在，在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可替代的作用。
中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)能源系統(tǒng)專委會(huì)委員吳疆表示，電力能源這樣的大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是類似“熱帶雨林”一樣的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，既有大樹、也有小草，既有鮮花、也有苔蘚，既有巨無(wú)霸型的國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也有分散靈活的民營(yíng)企業(yè)，各類主體都是不可或缺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)角色。
“國(guó)有企業(yè)一般偏重基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)則在裝備制造、建設(shè)施工、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)一般在于堅(jiān)持投資、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，可接受較低回報(bào)并貢獻(xiàn)更大社會(huì)價(jià)值，而民營(yíng)企業(yè)則往往更善于技術(shù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，搶先投資于新興領(lǐng)域。例如在電力裝備環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)主要沉淀于火電、水電、核電等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，而民營(yíng)企業(yè)則更多投資風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！眳墙f。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所助理研究員薛菲看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值，主要在于其“敏銳捕捉需求、快速技術(shù)迭代、靈活場(chǎng)景適配”的創(chuàng)新閉環(huán)。民營(yíng)企業(yè)具有體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新活力突出、市場(chǎng)敏感度高的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)使民營(yíng)企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用。
民營(yíng)企業(yè)作為創(chuàng)新主體，推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“卡脖子”到“中國(guó)造”的跨越。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，中國(guó)制造“新三樣”——電動(dòng)汽車、鋰離子和太陽(yáng)能電池年出口突破萬(wàn)億元大關(guān)，已成為外貿(mào)增長(zhǎng)“新引擎”，而“新三樣”的主力軍幾乎都是民營(yíng)企業(yè)。
2024年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的70%，比亞迪新能源乘用車全球銷量第一，寧德時(shí)代動(dòng)力電池在電動(dòng)汽車上的總裝機(jī)量連續(xù)七年領(lǐng)跑全球；鋰離子電池產(chǎn)量接近全球產(chǎn)量的80%，在咨詢公司InfoLink Consulting公布的2025年度第一季全球儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商中，交流側(cè)出貨前五企業(yè)中，中資民營(yíng)企業(yè)占三家：陽(yáng)光電源、比亞迪儲(chǔ)能、海博思創(chuàng)，直流側(cè)出貨前五企業(yè)為清一色民營(yíng)企業(yè)；光伏組件產(chǎn)量超過全球產(chǎn)量的80%并實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，據(jù)InfoLink Consulting統(tǒng)計(jì)，中國(guó)光伏企業(yè)連續(xù)包攬2024年、2023年出貨量前十席位。
作為新能源汽車的衍生領(lǐng)域，我國(guó)規(guī)模以上的充電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中，民營(yíng)企業(yè)占比超80%，設(shè)施規(guī)模最大的四家運(yùn)營(yíng)企業(yè)——特來(lái)電、星星充電、云快充、小桔充電均為民營(yíng)企業(yè)，合計(jì)市場(chǎng)份額超50%。
在科技創(chuàng)新層面，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)104.5萬(wàn)件，其中民營(yíng)企業(yè)有效發(fā)明專利占比達(dá)73%。比如，在光伏領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)多次刷新電池和組件效率世界紀(jì)錄，風(fēng)電領(lǐng)域海上輸電、高寒施工、智慧運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大國(guó)產(chǎn)替代，儲(chǔ)能領(lǐng)域通過1300℃“開門燃燒試驗(yàn)”，熱蔓延控制技術(shù)刷新安全標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇的神通閥門、上上電纜，浙江的久立特材、寧波天生，甘肅的方大炭素……這些民營(yíng)企業(yè)專注于核級(jí)閥門、管材、電纜、密封件、石墨材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)，與聚焦于主設(shè)備的大型國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。
在投資能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，民營(yíng)企業(yè)正嘗試參股核電，投資水電、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。2020年以來(lái)已有吉利集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)等民企通過參股方式參與項(xiàng)目投資，2024年8月核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目，總投資約2455億元，均配置10%的民營(yíng)企業(yè)投資比例。
民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)突破不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外空白，也推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際能源技術(shù)規(guī)則制定。
比如，寧德時(shí)代作為核心單位參與的電動(dòng)汽車安全全球技術(shù)法規(guī)，是我國(guó)第一個(gè)以主要牽頭國(guó)身份參與完成的全球技術(shù)法規(guī)制定。就在不久前，由中國(guó)提出的IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案《光伏產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則第1部分：光伏組件》正式立項(xiàng)，這是全球光伏領(lǐng)域首個(gè)聚焦碳足跡核算的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，通威股份等光伏龍頭企業(yè)共同參與策劃。
隨著新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)，電力行業(yè)中的民營(yíng)力量愈發(fā)凸顯。新電改的重點(diǎn)之一，是“管住中間、放開兩頭”。放開兩頭，即在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)開放準(zhǔn)入——發(fā)售電環(huán)節(jié)全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，配電環(huán)節(jié)引入社會(huì)資本投資。
作為連接批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，獨(dú)立售電公司一開始僅從事“低買高賣”的中長(zhǎng)期交易，協(xié)助用戶購(gòu)買優(yōu)惠電，如今開始為用戶提供電力交易避險(xiǎn)服務(wù)和增值服務(wù)。通過聚合大量用戶，形成較為穩(wěn)定的用電負(fù)荷資源池，還可以在此基礎(chǔ)上開展多樣化的能源增值服務(wù)。民營(yíng)售電公司通過專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和資源整合能力，重構(gòu)電力零售市場(chǎng)的價(jià)值鏈條。截至目前，我國(guó)民營(yíng)售電公司已達(dá)2400余家，占售電公司總數(shù)近60%，近60萬(wàn)家零售用戶通過零售市場(chǎng)購(gòu)電，去年實(shí)現(xiàn)零售交易電量3.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，占市場(chǎng)化交易電量的58%。
此外，民營(yíng)企業(yè)積極投身新型電力系統(tǒng)建設(shè)，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，一大批民營(yíng)企業(yè)深度參與了智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能、可再生能源等能源領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，其參與的前四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備約占50%。同時(shí)，民企依托算法優(yōu)勢(shì)和響應(yīng)速度，正積極參與虛擬電廠建設(shè)，例如深圳能源與華為聯(lián)合研發(fā)的全球首個(gè)氣象大模型新能源功率預(yù)測(cè)平臺(tái)，將預(yù)測(cè)精度提升10%~15%，緩解了電網(wǎng)壓力。
從外部“三道關(guān)”到內(nèi)部“創(chuàng)新關(guān)”
民企高質(zhì)量發(fā)展仍需“爬坡過坎”
外部環(huán)境制約與內(nèi)生短板交織，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
在客觀層面，擺在民營(yíng)企業(yè)面前的第一道關(guān)是“身份”準(zhǔn)入障礙。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陽(yáng)鎮(zhèn)表示，在能源電力行業(yè)，即使通過國(guó)有企業(yè)混合所有制改革推動(dòng)國(guó)有資本與民營(yíng)資本混合，但民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入上依然面臨較大的“進(jìn)入門檻”和“準(zhǔn)入障礙”。
一位具有國(guó)有企業(yè)工作背景的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人士李晶（化名）直言：“盡管部分投資領(lǐng)域允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入場(chǎng)，但是在競(jìng)爭(zhēng)過程中仍有不公平現(xiàn)象，如民營(yíng)企業(yè)投資審批手續(xù)繁雜、市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)過高等問題?！眳墙赋?，能源電力領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展門檻，存在產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)問題，例如部分國(guó)有企業(yè)收購(gòu)大型設(shè)備企業(yè)，既做甲方、又做乙方，既是壟斷型的采購(gòu)者，又是強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的供貨者，對(duì)其他民營(yíng)設(shè)備企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，雖然這類交易已經(jīng)被叫停整改，但類似現(xiàn)象需要各界持續(xù)警惕、及時(shí)博弈。
第二道關(guān)是“營(yíng)商環(huán)境”障礙。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境與政策體系不斷完善，但是在政策執(zhí)行過程中依然存在政府信用缺失、政策執(zhí)行偏離等現(xiàn)象。
李晶告訴記者，一些政府部門主觀上存在顧慮，不愿與民營(yíng)企業(yè)打交道，一些地方政府存在“抓大放小”“重外輕內(nèi)”的思想慣性，一些地方部門“新官不理舊賬”，企業(yè)也就不敢大膽投資。以獨(dú)立售電公司為例，部分市場(chǎng)參與者仍存在認(rèn)知偏差，將其簡(jiǎn)單歸類為“市場(chǎng)投機(jī)者”。此外，民營(yíng)企業(yè)獲取土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵要素的難度較大，信息壁壘嚴(yán)重。
據(jù)記者了解，當(dāng)前能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)投資范圍存在模糊問題，表現(xiàn)為政策邊界不清、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整滯后和新興領(lǐng)域規(guī)則空白三重矛盾。在油氣、核電、電網(wǎng)等傳統(tǒng)壟斷性領(lǐng)域，盡管國(guó)家多次發(fā)文破除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，但細(xì)分環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)仍存在模糊地帶。在儲(chǔ)能、氫能、綜合能源服務(wù)等新賽道，民營(yíng)企業(yè)投資也面臨“方向迷?！薄?/span>
融資難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題。援引自北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)分析，中小企業(yè)可能受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、國(guó)際貿(mào)易摩擦等經(jīng)濟(jì)大環(huán)境因素影響，銷售額大幅下滑、利潤(rùn)不足，銀行往往難以追加貸款，甚至需壓縮貸款額度。一部分過剩產(chǎn)能、落后生產(chǎn)力面臨市場(chǎng)出清，不符合銀行信貸投向的趨勢(shì)和原則。
除了外因，民營(yíng)企業(yè)自身也存在顯著的管理漏洞。小微民企普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)范性弱、財(cái)務(wù)透明度低、信用記錄缺失等問題，推高銀行管理成本。部分民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保時(shí)缺乏足夠的擔(dān)保物，盲目擴(kuò)張規(guī)模將迫使金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)較大金融風(fēng)險(xiǎn)，疊加不良貸款歷史陰影，部分銀行從業(yè)人員滋生風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向，導(dǎo)致小微企業(yè)信貸供給動(dòng)力不足。
作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和保障基本民生需求的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源電力具有強(qiáng)公共產(chǎn)品特性，政府規(guī)制嚴(yán)格、定價(jià)機(jī)制復(fù)雜，客觀程度上限制了民企在核心網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)的靈活經(jīng)營(yíng)空間。同時(shí)，能源電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，其規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需滿足極高安全可靠性標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格準(zhǔn)入審查，使得民企在涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目中面臨“信任壁壘”。同時(shí)，大型能源項(xiàng)目屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如特高壓輸電、核電、LNG接收站等，需百億級(jí)初始投資及長(zhǎng)期低回報(bào)周期，遠(yuǎn)超多數(shù)民企承受能力。
從民營(yíng)企業(yè)自身而言，目前面臨的首要發(fā)展問題，是內(nèi)生動(dòng)力不足。
陽(yáng)鎮(zhèn)表示，大部分民營(yíng)企業(yè)習(xí)慣“以市場(chǎng)換技術(shù)”的舊有發(fā)展模式，在外向型經(jīng)濟(jì)體制下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體上處于全球價(jià)值鏈的中低端，即通過廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)原材料以及傳統(tǒng)生產(chǎn)型管理模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
以“新三樣”為例，盡管其在全球市場(chǎng)上占據(jù)了領(lǐng)先地位。然而，國(guó)內(nèi)企業(yè)在“走出去”過程中既面臨貿(mào)易保護(hù)主義的外部壓力，也存在惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇的內(nèi)部問題。
歐盟委員會(huì)發(fā)布的《2024年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》數(shù)據(jù)顯示，排名前50位的公司貢獻(xiàn)了研發(fā)投入總量的40%。入榜的中國(guó)企業(yè)主要包括華為、騰訊、阿里巴巴、中國(guó)建筑集團(tuán)、比亞迪，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，并且研發(fā)十強(qiáng)企業(yè)排名中僅有民營(yíng)企業(yè)華為1家。
能源技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)、專利壁壘高，且涉及多學(xué)科交叉融合，要求企業(yè)具備持續(xù)高強(qiáng)度研發(fā)投入能力乃至國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源，民企在基礎(chǔ)研發(fā)層面存在結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)。
天合光能虛擬電廠與數(shù)字能源中心負(fù)責(zé)人廖宇告訴記者，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)用二十年時(shí)間完成了對(duì)歐美百年技術(shù)路線的追趕，但不少核心基礎(chǔ)部件和材料仍依賴進(jìn)口。2024年，光伏企業(yè)90%的專利集中在“如何把硅片切得更薄”這類工藝改進(jìn)上，儲(chǔ)能企業(yè)電芯材料的專利占比不足15%，基礎(chǔ)熱管理算法需要依賴海外授權(quán)，風(fēng)機(jī)廠商年產(chǎn)能突破50吉瓦，卻始終繞不開斯凱孚的軸承、舍弗勒的齒輪箱，風(fēng)電功率半導(dǎo)體、高穩(wěn)定性主控系統(tǒng)等核心設(shè)備尚未完全國(guó)產(chǎn)化。
從“破障礙”到“練內(nèi)功”
夯實(shí)能源民營(yíng)企業(yè)發(fā)展底座
正視問題才能謀求發(fā)展，這不僅考驗(yàn)民營(yíng)企業(yè)的管理能力，也對(duì)政府治理、監(jiān)管水平提出了更高要求。
今年2月召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，公布了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。其中特別提到，要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，各類所有制企業(yè)的違法行為，都不能規(guī)避查處。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。
今年4月國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》，旨在著力破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與和健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，該文件的出臺(tái)將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在能源領(lǐng)域的投資熱情和創(chuàng)新活力。
技術(shù)創(chuàng)新離不開公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。吳疆認(rèn)為：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，各有各的活法、各掙各的一分錢，只要不被歧視、靠自己的技術(shù)能力競(jìng)爭(zhēng)就好。企業(yè)需要的并不是特權(quán)，而是公平的基本權(quán)益。”
吳疆建議，在能源領(lǐng)域，在堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃+統(tǒng)一調(diào)度+統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，以系統(tǒng)運(yùn)行信息公開支撐電力市場(chǎng)良性發(fā)展；進(jìn)一步監(jiān)督推進(jìn)電網(wǎng)無(wú)歧視開放，為各項(xiàng)技術(shù)公平提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；對(duì)于各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)跟進(jìn)，不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勝劣汰；對(duì)新能源上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，及時(shí)開展反壟斷監(jiān)管，鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新；不斷更新并公開技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展路線、重點(diǎn)技術(shù)目錄，敞開大門吸引全社會(huì)參與技術(shù)攻關(guān)等。
陽(yáng)鎮(zhèn)認(rèn)為，除了加快提振民營(yíng)企業(yè)家信心、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位外，還要強(qiáng)化落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則。一方面需要切實(shí)推動(dòng)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)政府的相關(guān)政策文本和保護(hù)主義做法開展重點(diǎn)清查，著力破除各級(jí)地方政府在招商引資過程中“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”，規(guī)范地方政府招商引資的基本原則和基本行為規(guī)范，探索跨區(qū)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查的工作機(jī)制。在充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與相關(guān)行業(yè)提高反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，對(duì)能源、電信、金融等投資領(lǐng)域擴(kuò)大反壟斷審查范圍。另一方面，需要在各類創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政稅收政策等政策制定與實(shí)施過程中強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)中性原則，破除明顯的“規(guī)模偏好”“所有制偏好”“產(chǎn)權(quán)偏好”，進(jìn)一步強(qiáng)化政府各類市場(chǎng)扶持性政策制定與實(shí)施過程的公開透明度。
面對(duì)融資難、融資貴兩大“高山”，薛菲建議，進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，多渠道拓寬民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源，創(chuàng)新股債等融資方式，推動(dòng)保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳L(zhǎng)期資本、耐心資本參與創(chuàng)業(yè)投資。同時(shí)，要消除各類隱形壁壘，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，讓民營(yíng)企業(yè)能夠更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
陽(yáng)鎮(zhèn)指出，首先，持續(xù)深化金融服務(wù)體制改革，推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)“一視同仁”，在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)領(lǐng)域增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資支持力度。其次，大力發(fā)展普惠金融特別是數(shù)字普惠金融，推動(dòng)政策性銀行開展中小微企業(yè)“普惠貸款”專項(xiàng)行動(dòng)，著力完善國(guó)有銀行信貸考核體系，持續(xù)引導(dǎo)國(guó)有銀行定向支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最后，加快建立與完善社會(huì)信用體系，加快利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)打造中小微企業(yè)信用分級(jí)“畫像”，處理好民營(yíng)企業(yè)金融支持與金融風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)凡鵬飛表示，還需要進(jìn)一步提升政府服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是要優(yōu)化能源投資審批流程，通過一窗受理、在線并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步提升項(xiàng)目前期手續(xù)辦理效率。二是要健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，最大限度減少行政手段對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為民營(yíng)企業(yè)積極向政府反映問題提供了暢通渠道。三是支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與全球能源合作，國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際能源項(xiàng)目的支持力度，從而增強(qiáng)我國(guó)在新能源裝備制造、跨境能源項(xiàng)目等領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，助力構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的能源國(guó)際合作新格局，提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)企業(yè)自身而言，要練好創(chuàng)新發(fā)展和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)兩大“內(nèi)功”。擺脫傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)的舊有路徑，通過數(shù)據(jù)、技術(shù)、創(chuàng)新、知識(shí)等新型“生產(chǎn)要素”驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大在企業(yè)基礎(chǔ)研究投入和人才隊(duì)伍建設(shè)，在未來(lái)前沿技術(shù)突破與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)力。
廖宇表示，上一代能源電力民營(yíng)企業(yè)用“敢闖敢試”撕開了市場(chǎng)缺口，而接班人們需要弘揚(yáng)新一代的企業(yè)家精神。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的故事，從來(lái)不是國(guó)企和民企的零和博弈，而是兩種力量在競(jìng)爭(zhēng)中共同成長(zhǎng)的“協(xié)奏曲”。“內(nèi)卷”不可怕，可怕的是低維度內(nèi)卷，當(dāng)能源電力民營(yíng)企業(yè)真正沉下心來(lái)做技術(shù)、育人才、建生態(tài)，民企的靈活優(yōu)勢(shì)才能在更高的賽道上重新閃光。
