中國儲能網(wǎng)訊：2025年8月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），為涉及電力市場主體最核心利益的計量結(jié)算統(tǒng)一“度量衡”。
國家能源局市場監(jiān)管司有關負責同志表示，《規(guī)則》的出臺標志著以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務規(guī)則為主干，信息披露、市場注冊、計量結(jié)算為支撐的電力市場“1+6”基礎規(guī)則體系構(gòu)建完成。
據(jù)《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）了解，基礎規(guī)則主要是為各個市場定下原則和框架，同時允許地方存在靈活性和差異性。隨著全國統(tǒng)一電力市場建設不斷推進，統(tǒng)領全國的基礎規(guī)則體系還將持續(xù)擴容和完善。
統(tǒng)一結(jié)算周期、流程、時限
計量結(jié)算直接關系市場主體的電費和收入，在我國電力市場中，目前由電力交易機構(gòu)負責提供電力市場結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負責計算電費，編制發(fā)行電費賬單，并進行電費收付?！兑?guī)則》對市場各方權(quán)限分工、結(jié)算周期、計量結(jié)算單位、業(yè)務流程、結(jié)算時限時序、追退補和清算等多方面的內(nèi)容做出規(guī)定，為電費結(jié)算提供了更明確的依據(jù)。
國家能源局市場監(jiān)管司有關負責同志表示，隨著全國統(tǒng)一電力市場深入推進，煤電、新能源、工商業(yè)用戶全面參與電力市場，各地計量管理要求不規(guī)范、單位不統(tǒng)一、流程銜接不順暢、電網(wǎng)企業(yè)與交易機構(gòu)職責界面不明確、電費結(jié)算不及時等問題逐漸凸顯，亟需國家層面統(tǒng)一規(guī)范。
在結(jié)算周期上，《規(guī)則》規(guī)定，結(jié)算原則上以自然月為周期開展，現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)原則上采用“日清月結(jié)”。
在結(jié)算時限上，電力交易機構(gòu)應于每月第8個工作日前向市場經(jīng)營主體、相關電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布上月正式結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)應于每月第10個工作日前向發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司發(fā)行上月電費賬單。
據(jù)了解，此前，電力市場結(jié)算時序由各地自行制定，部分地區(qū)電費結(jié)算時間較晚，個別地區(qū)結(jié)算時間長達1個月?！兑?guī)則》將于2025年10月1日正式生效，各地市場規(guī)則與其不一致的都要據(jù)其修改。
在計量上，《規(guī)則》統(tǒng)一了計量數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗、校核流程標準，明確了各類市場成員在計量裝置管理、計量數(shù)據(jù)采集使用方面的權(quán)利與義務。
2025年4月，國家能源局對外發(fā)布了《規(guī)則》的征求意見稿，正式版本相比征求意見稿略有調(diào)整。如第十六條電力交易機構(gòu)的權(quán)利義務增加了“組織開展市場經(jīng)營主體結(jié)算風險評估”一項，第三十一條因結(jié)算基礎數(shù)據(jù)錯誤、不可用或存在爭議需要補推數(shù)據(jù)的情況，征求意見稿僅規(guī)定電力交易機構(gòu)收到補推數(shù)據(jù)后“按結(jié)算調(diào)整原則統(tǒng)籌處理”，正式規(guī)定則細化為“滿足結(jié)算條件的下一個結(jié)算周期進行結(jié)算、追退補?！?/span>
多項市場規(guī)則待修訂
自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力市場建設從各地試點起步，以“省為實體”的模式建設市場，試點逐步成熟后拓展至更大范圍，在此過程中各地市場規(guī)則不完全一致。全國統(tǒng)一電力市場建設目標確立后，“規(guī)范統(tǒng)一市場基本交易規(guī)則和技術標準”成為一項重要工作。
近年來，電力市場建設不斷加快，截至目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個地區(qū)電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運行，十多個省級現(xiàn)貨市場進入長周期結(jié)算試運行階段，南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運行，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制正式建立。與此同時，全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎規(guī)則體系也逐步形成，其中，“1”指2024年生效的部門規(guī)章《電力市場基本運行規(guī)則》，其他六類規(guī)則（詳見下表）為其下位規(guī)則，涉及中長期、現(xiàn)貨、輔助服務三大市場和市場交易的若干核心環(huán)節(jié)。
表：全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎規(guī)則體系
據(jù)eo了解，這些規(guī)則還將根據(jù)市場發(fā)展需要動態(tài)修編。如現(xiàn)行《電力中長期交易基本規(guī)則》出臺于2020年，《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）出臺后，新能源將全面入市，中長期交易規(guī)則隨之進入修訂議程；《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》有效期三年，2026年10月15日將到期，因此現(xiàn)貨市場基本規(guī)則也面臨修訂。
在“1+6”之外，關于“規(guī)則的規(guī)則”也在醞釀之中，目前各地出臺了大量電力市場相關規(guī)則、細則，形式內(nèi)容各不相同，后續(xù)也將有所規(guī)范。
