中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），為涉及電力市場(chǎng)主體最核心利益的計(jì)量結(jié)算統(tǒng)一“度量衡”。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《規(guī)則》的出臺(tái)標(biāo)志著以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算為支撐的電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系構(gòu)建完成。
據(jù)《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱“eo”）了解，基礎(chǔ)規(guī)則主要是為各個(gè)市場(chǎng)定下原則和框架，同時(shí)允許地方存在靈活性和差異性。隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)的基礎(chǔ)規(guī)則體系還將持續(xù)擴(kuò)容和完善。
統(tǒng)一結(jié)算周期、流程、時(shí)限
計(jì)量結(jié)算直接關(guān)系市場(chǎng)主體的電費(fèi)和收入，在我國(guó)電力市場(chǎng)中，目前由電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供電力市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)算電費(fèi)，編制發(fā)行電費(fèi)賬單，并進(jìn)行電費(fèi)收付?！兑?guī)則》對(duì)市場(chǎng)各方權(quán)限分工、結(jié)算周期、計(jì)量結(jié)算單位、業(yè)務(wù)流程、結(jié)算時(shí)限時(shí)序、追退補(bǔ)和清算等多方面的內(nèi)容做出規(guī)定，為電費(fèi)結(jié)算提供了更明確的依據(jù)。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)深入推進(jìn)，煤電、新能源、工商業(yè)用戶全面參與電力市場(chǎng)，各地計(jì)量管理要求不規(guī)范、單位不統(tǒng)一、流程銜接不順暢、電網(wǎng)企業(yè)與交易機(jī)構(gòu)職責(zé)界面不明確、電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)等問(wèn)題逐漸凸顯，亟需國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范。
在結(jié)算周期上，《規(guī)則》規(guī)定，結(jié)算原則上以自然月為周期開展，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)原則上采用“日清月結(jié)”。
在結(jié)算時(shí)限上，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月第8個(gè)工作日前向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布上月正式結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月第10個(gè)工作日前向發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司發(fā)行上月電費(fèi)賬單。
據(jù)了解，此前，電力市場(chǎng)結(jié)算時(shí)序由各地自行制定，部分地區(qū)電費(fèi)結(jié)算時(shí)間較晚，個(gè)別地區(qū)結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月?！兑?guī)則》將于2025年10月1日正式生效，各地市場(chǎng)規(guī)則與其不一致的都要據(jù)其修改。
在計(jì)量上，《規(guī)則》統(tǒng)一了計(jì)量數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗(yàn)、校核流程標(biāo)準(zhǔn)，明確了各類市場(chǎng)成員在計(jì)量裝置管理、計(jì)量數(shù)據(jù)采集使用方面的權(quán)利與義務(wù)。
2025年4月，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布了《規(guī)則》的征求意見稿，正式版本相比征求意見稿略有調(diào)整。如第十六條電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)增加了“組織開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”一項(xiàng)，第三十一條因結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、不可用或存在爭(zhēng)議需要補(bǔ)推數(shù)據(jù)的情況，征求意見稿僅規(guī)定電力交易機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)推數(shù)據(jù)后“按結(jié)算調(diào)整原則統(tǒng)籌處理”，正式規(guī)定則細(xì)化為“滿足結(jié)算條件的下一個(gè)結(jié)算周期進(jìn)行結(jié)算、追退補(bǔ)?！?/span>
多項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則待修訂
自2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)從各地試點(diǎn)起步，以“省為實(shí)體”的模式建設(shè)市場(chǎng)，試點(diǎn)逐步成熟后拓展至更大范圍，在此過(guò)程中各地市場(chǎng)規(guī)則不完全一致。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)確立后，“規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”成為一項(xiàng)重要工作。
近年來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)不斷加快，截至目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，十多個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行階段，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制正式建立。與此同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系也逐步形成，其中，“1”指2024年生效的部門規(guī)章《電力市場(chǎng)基本運(yùn)行規(guī)則》，其他六類規(guī)則（詳見下表）為其下位規(guī)則，涉及中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大市場(chǎng)和市場(chǎng)交易的若干核心環(huán)節(jié)。
表：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系
據(jù)eo了解，這些規(guī)則還將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)修編。如現(xiàn)行《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》出臺(tái)于2020年，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）出臺(tái)后，新能源將全面入市，中長(zhǎng)期交易規(guī)則隨之進(jìn)入修訂議程；《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》有效期三年，2026年10月15日將到期，因此現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則也面臨修訂。
在“1+6”之外，關(guān)于“規(guī)則的規(guī)則”也在醞釀之中，目前各地出臺(tái)了大量電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則、細(xì)則，形式內(nèi)容各不相同，后續(xù)也將有所規(guī)范。
