中國儲能網訊：8月4日，四川省人民政府發(fā)布《關于深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動?促進礦業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。
大力培育礦業(yè)產業(yè)集群。統(tǒng)籌資源要素保障，大力發(fā)展釩鈦、稀土、鋰電等優(yōu)勢產業(yè)，推動釩電池儲能產業(yè)集群集聚規(guī)?；l(fā)展，打造具有國際影響力的釩鈦、稀土產業(yè)集群和國內領先的鋰電產業(yè)發(fā)展集群。大力推進礦產品精深加工，深入實施先進材料產業(yè)提質倍增行動計劃，推動鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產業(yè)老舊、低效設備更新，加快超低排放改造和極致能效工程建設。
以下為原文：
四川省人民政府辦公廳關于深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動?促進礦業(yè)高質量發(fā)展的若干意見
川辦發(fā)〔2025〕26號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產的決策部署，打造保障國家重要初級產品供給戰(zhàn)略基地，有力支撐國家戰(zhàn)略腹地建設，促進全省經濟高質量發(fā)展，經省政府同意，提出如下意見。
一、優(yōu)化勘查布局，夯實找礦基礎
（一）強化戰(zhàn)略和規(guī)劃引領。強化戰(zhàn)略找礦與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃的銜接，發(fā)揮好規(guī)劃引領和管控作用，持續(xù)優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)與保護布局。深入推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、川南頁巖氣勘查開發(fā)試驗區(qū)建設，加快推進川東北油氣資源勘探開發(fā)，推動川西硬巖型鋰礦高質量勘查開發(fā)，切實提升戰(zhàn)略性礦產資源安全保供能力。
（二）加強基礎地質調查。制定實施《四川省1：50000礦產地質調查規(guī)劃（2025—2030年）》，圍繞川北金錳礦、川東鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦、川西南磷鉛鋅銅礦、川西鋰鈹錫金銅礦等重要成礦區(qū)帶部署一批基礎地質調查項目，以圈定找礦靶區(qū)和提交出讓區(qū)塊建議為重點，開展礦產地質調查和重點礦產調查評價，力爭到2030年我省重要成礦區(qū)帶1：50000礦產地質調查覆蓋率達到或者超過全國平均水平。
（三）創(chuàng)新地質調查模式。支持省屬地勘單位、礦山企業(yè)在不新增地方政府隱性債務的前提下，自籌資金開展戰(zhàn)略性礦產“訂單式”地質調查；對社會資本參與意愿低的調查項目，鼓勵省屬企業(yè)牽頭開展戰(zhàn)略性礦產“眾籌式”地質調查。自然資源廳依據(jù)相關規(guī)定制定上述兩種地質調查模式實施細則。相關項目均納入省找礦突破戰(zhàn)略行動項目清單統(tǒng)一管理，地質調查成果形成出讓區(qū)塊并成功出讓后，其前期成本應當按照出讓公告載明的方式處理。
（四）加大戰(zhàn)略性礦產資源勘查。加快石油、天然氣、頁巖氣、釩、鈦、磷、鋰、金、銅、錳等我省重要的戰(zhàn)略性礦產資源勘查。結合國家下達任務目標及我省實際，部署開展省級戰(zhàn)略性礦產資源勘查項目。鼓勵市（州）人民政府結合地方產業(yè)發(fā)展需求，自主開展礦產資源勘查。督促礦業(yè)權人加大勘查力度，支持礦山企業(yè)開展深邊部找礦，促進戰(zhàn)略性礦產資源加快增儲上產。
二、有序出讓礦權，繁榮礦業(yè)市場
（五）科學有序出讓礦業(yè)權。多渠道拓展出讓區(qū)塊來源，綜合運用招標、拍賣、掛牌等市場化方式，科學高效配置礦業(yè)權。在招標出讓過程中，探索提出戰(zhàn)略性礦產勘查開采部署、綠色勘查開采、礦產資源精深加工及礦業(yè)產業(yè)配套等相關要求。在掛牌出讓環(huán)節(jié)，探索分段設置保證金、熔斷報價增加保證金機制。探索“限定最高報價+方案比選”等競爭性方式出讓礦業(yè)權。統(tǒng)籌考慮國家重要初級產品保供需求和資源高效開發(fā)利用情況，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程。
（六）持續(xù)規(guī)范礦業(yè)權管理。加強礦業(yè)權動態(tài)管理，強化礦業(yè)權出讓合同管理，嚴格執(zhí)行探礦權續(xù)期核減面積要求，按照國家規(guī)定探索提高礦業(yè)權占用費。加強勘查活動監(jiān)督管理，礦業(yè)權人應當按照經批準的勘查方案進行勘查作業(yè)，勘查方案需作重大調整的，應當及時按規(guī)定報自然資源主管部門批準。對無正當理由未開展或者未實質性開展勘查工作的，探礦權期限屆滿時不予續(xù)期。支持滾動勘查開發(fā)，探礦權人可按照勘查方案選擇探礦權范圍內最有利成礦區(qū)域優(yōu)先進行勘查，達到條件后可申請獲取該區(qū)域采礦權，剩余探礦權區(qū)域按規(guī)定辦理登記后，繼續(xù)開展勘查工作。支持煤層氣勘查開發(fā)，鼓勵煤炭兼探煤層氣，煤炭煤層氣探礦權人發(fā)現(xiàn)可供開采的煤層氣資源，在完成試氣作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，按照探采合一規(guī)定辦理相關手續(xù)。鼓勵中小礦山分布集中的區(qū)域開展礦業(yè)權整合，推動礦產資源高效開發(fā)。
三、強化儲備利用，統(tǒng)籌綠色發(fā)展
（七）加強礦產資源省級儲備。推動構建礦產品儲備、產能儲備和礦產地儲備相結合的省級戰(zhàn)略性礦產資源儲備體系，配合自然資源部劃定戰(zhàn)略性礦產資源儲備礦產地，積極爭取國家在川部署建設戰(zhàn)略性礦產資源儲備庫，督促指導采礦權人落實產能儲備責任。建立省級自然資源資產儲備運作機制，探索礦業(yè)權等省級收儲工作。
（八）提升礦產資源綜合利用水平。開展礦產資源開發(fā)利用水平調查評估，鼓勵共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合利用，引導礦山企業(yè)提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)礦產資源集約節(jié)約利用。開展釩鈦磁鐵礦有價元素高效分離、鈦（金紅石）選冶、深部鹵水鋰鉀提取、稀土礦伴生元素分離、中低品位磷礦資源浮選及磷鉀分離綜合利用等關鍵技術攻關。
（九）推行綠色低碳勘查開發(fā)。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源勘查開發(fā)全過程，落實生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外以及飲用水水源保護區(qū)內地質調查和礦產資源勘查開采差別化管理政策，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護紅線內的戰(zhàn)略性礦產資源勘查工作，推動實現(xiàn)資源增儲。研究修訂相關預算標準，推廣應用綠色勘查新技術、新方法、新工藝，并將綠色地質勘查納入項目預（決）算范圍。壓實礦山企業(yè)安全生產、地質災害防治、綠色礦山建設主體責任和地方政府監(jiān)管責任，完善礦區(qū)生態(tài)修復監(jiān)管和驗收機制，依法實施信用管理，制定生態(tài)修復方式判定標準，推動形成地質勘查、礦產開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展新格局。
（十）大力培育礦業(yè)產業(yè)集群。統(tǒng)籌資源要素保障，大力發(fā)展釩鈦、稀土、鋰電等優(yōu)勢產業(yè)，推動釩電池儲能產業(yè)集群集聚規(guī)模化發(fā)展，打造具有國際影響力的釩鈦、稀土產業(yè)集群和國內領先的鋰電產業(yè)發(fā)展集群。大力推進礦產品精深加工，深入實施先進材料產業(yè)提質倍增行動計劃，推動鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產業(yè)老舊、低效設備更新，加快超低排放改造和極致能效工程建設。
四、加強要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境
（十一）完善多方投入機制。健全以財政投入為引導、各級國企積極參與、社會各方競相參與的戰(zhàn)略找礦投入機制。省級財政加大對基礎階段找礦項目的投入力度，建立投入穩(wěn)定增長機制，根據(jù)投入機制并結合找礦突破戰(zhàn)略行動進展，統(tǒng)籌保障資金需求。落實礦業(yè)權出讓收益分成比例與基礎階段找礦投入相掛鉤的分享機制，市縣兩級人民政府可結合礦業(yè)權出讓收益情況，通過預算統(tǒng)籌安排資金，加大新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動支持力度。充分發(fā)揮四川省資源能源投資引導基金作用，積極引導社會資本和地勘單位共同參與基礎地質調查。鼓勵金融機構創(chuàng)新工作機制、產品體系和服務模式，推進探礦權抵押融資。
（十二）培育礦產資源龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌一般公共預算、國有資本經營預算等資金，對符合條件的省屬重點礦產資源投資企業(yè)依法補充資本金，引導各類企業(yè)積極參與戰(zhàn)略性礦產資源勘查開發(fā)，推進礦產品精深加工與高端應用，招引一批重大礦業(yè)產業(yè)項目。支持礦產資源勘查開發(fā)“鏈主”企業(yè)開展產業(yè)并購，培育具備全國競爭力的礦產資源龍頭企業(yè)，繁榮礦業(yè)市場。
（十三）健全礦業(yè)用地用林用草保障機制。按照國家統(tǒng)一部署，制定戰(zhàn)略性礦產資源開采用地征收配套政策，完善戰(zhàn)略性礦產資源勘查、露天開采臨時用地審批機制，支持礦產資源開采依法使用集體建設用地，推進采礦權和土地使用權等組合出讓。支持各地統(tǒng)籌編制礦區(qū)全域土地綜合整治實施方案，探索帶實施方案出讓礦業(yè)權，優(yōu)化礦區(qū)用地布局。建立戰(zhàn)略性礦產資源勘查開發(fā)重點項目清單，將有關項目按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”并及時動態(tài)補充調整，開通審批綠色通道，對重點礦業(yè)項目實行“保姆式”用地用林用草保障。
五、深化地勘改革，鍛造地質鐵軍
（十四）努力打造全國一流地勘隊伍。堅持市場化導向、差異化發(fā)展，深入推進地勘單位事企分離和專業(yè)化整合，打造精干高效的公益性地勘隊伍。加強國有經營性資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，加速整合戰(zhàn)略性礦產資源，做大做強全省戰(zhàn)略性礦產資源勘查開發(fā)主體。實施礦產資源勘查開發(fā)領域大規(guī)模設備更新專項行動，加快推動找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換，提升礦山開發(fā)設備綠色化、智能化、集成化水平。大力引進培養(yǎng)領軍人才，依托省屬高校、科研院所建立產科教人才融合培養(yǎng)機制，支持符合條件的人才申報國家級和省級人才計劃、項目，積極培育地質隊伍青年后備人才。
（十五）提升戰(zhàn)略找礦科創(chuàng)水平。落實《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，將重大科技難題分批納入省級科技計劃。支持省屬地勘單位與有關高校、科研院所合作創(chuàng)建礦業(yè)產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進地質領域國家、省級重點實驗室優(yōu)化重組，聯(lián)合開展關鍵技術和裝備攻關。引導地勘單位積極開展地質科技成果轉化，并按照科技成果轉化規(guī)定，支持作出重要貢獻的人員充分享受成果轉化收益。加強地質資料館藏機構建設，改善地質資料管理和服務基礎條件，強化地質資料數(shù)字化資源集成管理和開發(fā)應用，提升地質資料管理和服務效能。支持AI（人工智能）找礦平臺和礦山人工智能大模型建設，大力培育礦業(yè)領域新質生產力。
（十六）推動找礦突破行動“走出去”。鼓勵省屬地勘單位和重點頭部企業(yè)搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮技術、產業(yè)優(yōu)勢，積極開拓重點省份及國際戰(zhàn)略性礦產資源勘查開發(fā)業(yè)務，深度參與全球資源市場競爭與合作。加強對省外、境外礦業(yè)投資的協(xié)調、指導服務，有序推進省內重點初級礦產品境外采購聯(lián)合議價，強化與有關國家和省份在礦產資源領域的交流合作。
六、加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動礦業(yè)發(fā)展
（十七）構建礦產資源探產供儲銷統(tǒng)籌機制。針對釩鈦、稀土、鋰、磷等我省優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦產資源，構建礦產品產量統(tǒng)計體系。以釩鈦磁鐵礦為試點，探索建立戰(zhàn)略性礦產資源探產供儲銷統(tǒng)籌發(fā)展機制，按照“以產定礦”原則，合理有序投放礦業(yè)權，實現(xiàn)資源開發(fā)與產業(yè)發(fā)展聯(lián)動。探索建立礦產資源開發(fā)利益共享分配機制，支持資源所在地經濟社會發(fā)展，引導戰(zhàn)略性礦產資源在川最大化轉化利用。
（十八）健全戰(zhàn)略找礦協(xié)調分工機制。建立由自然資源廳牽頭、有關部門（單位）參與的協(xié)調分工機制，共同推動解決我省礦業(yè)高質量發(fā)展存在的困難問題。自然資源廳負責研究細化戰(zhàn)略找礦和礦產資源配置政策措施，推進實施“訂單式”和“眾籌式”調查，根據(jù)國家找礦成果獎勵政策，牽頭制定我省戰(zhàn)略找礦成果獎勵辦法。省發(fā)展改革委、自然資源廳、經濟和信息化廳協(xié)同推進戰(zhàn)略性礦產資源探產供儲銷及精深加工統(tǒng)籌發(fā)展試點?？萍紡d牽頭落實《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，研究制定科技創(chuàng)新政策措施。財政廳加強戰(zhàn)略找礦財政保障，配合完善相關激勵機制。省發(fā)展改革委會同自然資源廳、省經濟合作局支持將符合條件的礦山項目納入省重點項目清單，推進項目加快實施。礦產資源所在地政府落實找礦外部環(huán)境建設主體責任，牽頭推進用地用林用草等審批手續(xù)辦理、社群關系協(xié)調等工作，確保戰(zhàn)略找礦項目如期進場和順利實施。
四川省人民政府辦公廳
2025年7月31日
