中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國海洋能資源豐富，近年來，我國在潮汐能、潮流能等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步，并建設(shè)了一批具有示范意義的工程項(xiàng)目，但我國海洋能開發(fā)利用總體上尚處于起步階段，規(guī)模化利用和創(chuàng)新引領(lǐng)仍有較大上升空間。
一、我國海洋能發(fā)展現(xiàn)狀
（一）海洋能資源總體豐富但分布不均
我國擁有1.8萬千米的大陸海岸線和1.4萬千米的島嶼海岸線，海洋能資源理論可開發(fā)量超15億千瓦，近海海洋能技術(shù)可開發(fā)量接近6700萬千瓦。海洋能資源總體豐富但分布不均，潮汐能受天文、徑流及海灣形態(tài)等影響，東海豐富、黃海和渤海次之、南海最少；潮流能在浙江沿岸海域最為豐富，占全國50%以上，其次是山東、江蘇、福建、臺(tái)灣、廣東、海南和遼寧；波浪能南北分布差異明顯，南方沿岸海域波功率密度高于北方沿岸海域。截至2023年底，我國海洋能發(fā)電總裝機(jī)超過1.2萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模位居世界第四，海洋能已進(jìn)入規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前夕。
（二）建成一批示范項(xiàng)目且部分技術(shù)國際領(lǐng)先
潮汐能方面，1970年我國建成了亞洲第一座潮汐能電站——山東乳山金港潮汐電站，盡管電站于1973年停業(yè)，但為后續(xù)潮汐電站建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，我國掌握了攔壩式潮汐能發(fā)電機(jī)組、高效發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)與制造，以及電站的高效運(yùn)行管理等技術(shù)。浙江溫嶺江廈潮汐電站是我國裝機(jī)容量最大的潮汐電站，目前總裝機(jī)容量為4.2兆瓦，裝機(jī)規(guī)模居世界第4位。此外，我國已完成多個(gè)百萬千瓦級(jí)潮汐電站的可行性研究，測(cè)算得出平均出廠電價(jià)與其他國家潮汐電站發(fā)電成本相當(dāng)，證明我國潮汐電站已進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行階段。
潮流能方面，我國該領(lǐng)域開發(fā)利用技術(shù)快速進(jìn)步，已成為國際上少數(shù)幾個(gè)具備開展潮流能兆瓦級(jí)并網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)能力的國家，在穩(wěn)定性、可靠性、可維護(hù)性方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2022年，我國首臺(tái)兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電機(jī)組“奮進(jìn)號(hào)”在舟山海域成功下海，這是目前國際上單機(jī)最大的潮流能發(fā)電機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電已超500萬千瓦時(shí)，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間居國際前列。截至目前，我國潮流能裝機(jī)已超4兆瓦。
波浪能方面，我國波浪能發(fā)電裝置的整機(jī)能量轉(zhuǎn)換效率已達(dá)15%～20%，系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換效率已超80%，與國際先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)。目前，國內(nèi)已完成實(shí)地海況測(cè)試和樣機(jī)投放的波浪能發(fā)電裝置超50臺(tái)。波浪能開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)化將是我國實(shí)現(xiàn)海洋新能源裝備產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局的突破口，同時(shí)也是占領(lǐng)國際海洋技術(shù)高地的重要抓手。
溫差能和鹽差能方面，2023年，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局牽頭研發(fā)的我國首臺(tái)20千瓦海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置在南海海域開展了海上試驗(yàn)，是我國首次在實(shí)際海況條件下實(shí)現(xiàn)海洋溫差能發(fā)電原理性驗(yàn)證和工程化運(yùn)行；我國鹽差能利用技術(shù)尚處于原理研究階段，中國海洋大學(xué)在國家海洋可再生能源專項(xiàng)資金支持下開展了100瓦緩壓滲透式鹽差能發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究。整體看，目前溫差能和鹽差能技術(shù)成熟度仍待進(jìn)一步提高，現(xiàn)有示范項(xiàng)目發(fā)電成本相對(duì)較高，是風(fēng)電3倍。
二、海洋能規(guī)?；l(fā)展面臨的問題
當(dāng)前我國海洋能開發(fā)利用技術(shù)已邁入世界第一方陣，但從技術(shù)研發(fā)到試點(diǎn)示范，再到規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還有較長距離。
一是行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。雖然我國海洋能研究起步較早，但在《關(guān)于推動(dòng)海洋能規(guī)?；玫闹笇?dǎo)意見》出臺(tái)之前，整個(gè)行業(yè)未形成明確的發(fā)展方向、目標(biāo)和計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)有時(shí)伴有盲目性和重復(fù)性，影響了海洋能研究能力提升和開發(fā)利用。同時(shí)，在現(xiàn)有政策法規(guī)體系中，涉及海洋能的多為籠統(tǒng)的規(guī)定表述，缺乏關(guān)于海洋能的專門的整體規(guī)劃，對(duì)資源本底狀況缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，社會(huì)公眾對(duì)海洋能的戰(zhàn)略地位也缺乏足夠認(rèn)知與關(guān)注，加之海洋能與其他海洋產(chǎn)業(yè)的競爭性用海問題日益突出，導(dǎo)致部分資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域難以得到有效利用。
二是配套政策尚未出臺(tái)。海洋能項(xiàng)目涉及裝備制造、海上工程、安裝維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，投入高、工程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大，目前我國缺乏海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)鼓勵(lì)政策，包括海洋能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、電站運(yùn)維補(bǔ)貼和售電收入稅收優(yōu)惠等，這對(duì)有關(guān)企業(yè)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)尤顯不足。
三是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展之前，海洋能技術(shù)須經(jīng)過長期、反復(fù)、系統(tǒng)的試驗(yàn)，其中海洋能實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)平臺(tái)和海上試驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)積累具有積極作用。我國雖已建立相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，但投入不足，且平臺(tái)功能尚不完善。
四是研發(fā)能力仍待提升。我國海洋能研發(fā)力量較為分散，缺少專門從事海洋能開發(fā)利用的研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，創(chuàng)新力度不足，有些研究曾受多方因素影響而中止。此外仍有關(guān)鍵技術(shù)未取得顯著突破，海洋能開發(fā)利用整體仍停留在低水平重復(fù)階段，示范應(yīng)用規(guī)模較小。
三、相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障海洋能中長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
需將海洋能納入能源發(fā)展總體布局，推動(dòng)將海洋能規(guī)模化利用納入可再生能源法修訂和“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃。圍繞海洋能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，制定中、遠(yuǎn)期專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈一體化發(fā)展?；诤Ｑ竽苜Y源分布情況、各種海洋能技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載力等因素，明確相關(guān)地區(qū)海洋能發(fā)展技術(shù)路線，合理布局項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈選址，實(shí)現(xiàn)分類、有序開發(fā)。
（二）完善配套政策體系，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制
制定海洋能發(fā)電并網(wǎng)定價(jià)機(jī)制、投資政策、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策等，同時(shí)因地制宜出臺(tái)海洋能產(chǎn)業(yè)用海、用島政策，簡化示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)審批流程。以財(cái)政資金投入為牽引，發(fā)揮國家海洋能專項(xiàng)資金在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)示范應(yīng)用等方面的帶動(dòng)作用，逐漸激發(fā)市場(chǎng)投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本與能源央國企投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈項(xiàng)目。此外，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，比如開展海洋能項(xiàng)目的綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù)，探索潮汐能項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化等。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)
加大海洋能研發(fā)投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，不斷在強(qiáng)化應(yīng)用能力和實(shí)現(xiàn)自主可控方面實(shí)現(xiàn)突破。一是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，支持兆瓦級(jí)潮流能、波浪能發(fā)電以及大功率溫差能綜合利用等關(guān)鍵核心裝備技術(shù)攻關(guān)，加快中試驗(yàn)證和技術(shù)迭代升級(jí)，提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。二是搭建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，支持建設(shè)海洋能科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，依托國家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)海洋能相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引海外專家來我國工作和創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國海洋能發(fā)展整體水平。
（四）深化跨部門協(xié)同，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)國際合作
加強(qiáng)涉海部門之間的協(xié)調(diào)與合作，建立統(tǒng)一高效的海洋管理體制，統(tǒng)籌海洋能開發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、航運(yùn)交通等其他海洋活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)積極參與國際海洋能合作組織和項(xiàng)目，參與IEA-OES和IEC等組織關(guān)于海洋能國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，推進(jìn)裝備技術(shù)、測(cè)試檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則國際互認(rèn)，推動(dòng)我國海洋能開發(fā)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和裝備進(jìn)入國際市場(chǎng)。
