中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：山東省地處國(guó)內(nèi)華東地區(qū)，新能源發(fā)展迅速，風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電占比持續(xù)提升，但棄風(fēng)棄光問(wèn)題仍居高位，新能源消納壓力顯著。2021年至2025年，山東省出臺(tái)了一系列新型儲(chǔ)能發(fā)展政策，主要聚焦示范應(yīng)用推進(jìn)、市場(chǎng)機(jī)制完善、多元技術(shù)探索、項(xiàng)目管理創(chuàng)新等方面，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新能源消納提供有力支撐。
01
政策背景與意義
山東省作為中國(guó)新能源裝機(jī)大省，近年來(lái)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量均位居全國(guó)前列。截至2024年新能源裝機(jī)1.03億千瓦，占比達(dá)到44.3%。2024年新能源棄電率約4.2%，且呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。（2022-2024年山東省風(fēng)電利用率分別為97.9%、97.6%和96.4%，光伏發(fā)電利用率分別為98.5%、99.3%和98.5%。）為應(yīng)對(duì)新能源消納壓力，山東省加大對(duì)新型儲(chǔ)能政策支持力度，在國(guó)內(nèi)率先建立獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，開(kāi)展了多批示范項(xiàng)目。截至2024年底，山東省新型儲(chǔ)能在運(yùn)規(guī)模達(dá)到717.7萬(wàn)千瓦，較2022年增長(zhǎng)了3.6倍，超前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
為進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，山東省陸續(xù)出臺(tái)了一系列創(chuàng)新支持政策，在目標(biāo)設(shè)定、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)路線、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行引導(dǎo)，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新能源高水平消納提供有力支撐。
02
政策要點(diǎn)
（一）明確總體目標(biāo)、技術(shù)路線、項(xiàng)目布局
一是明確階段目標(biāo)。著力構(gòu)建“一帶、兩城、三區(qū)、N基地”發(fā)展格局。（“一帶”是“海上新能源+儲(chǔ)能”應(yīng)用帶，“兩城”是濟(jì)南、青島兩個(gè)儲(chǔ)能應(yīng)用示范城市，“三區(qū)”是魯北基地型儲(chǔ)能重點(diǎn)示范區(qū)、魯中先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能重點(diǎn)示范區(qū)和魯西南多場(chǎng)景應(yīng)用儲(chǔ)能重點(diǎn)示范區(qū)，“N基地”是一批上下協(xié)同、各具特色的配套產(chǎn)業(yè)基地。）2025年建成新型儲(chǔ)能300萬(wàn)千瓦，全省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500億元；2030年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。
二是規(guī)劃技術(shù)路徑。以科學(xué)布局電化學(xué)儲(chǔ)能為基礎(chǔ)，推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，積極探索液流電池、飛輪儲(chǔ)能等前沿技術(shù)示范，形成“成熟技術(shù)規(guī)?；?“新型技術(shù)場(chǎng)景化” “技術(shù)稟賦差異化”多路徑協(xié)同發(fā)展格局。
三是推動(dòng)項(xiàng)目落地。2025年發(fā)布省儲(chǔ)能重大實(shí)施類項(xiàng)目17個(gè)，規(guī)模約650萬(wàn)千瓦/1048萬(wàn)千瓦時(shí)，其中以磷酸鐵鋰為主。公示新型儲(chǔ)能入庫(kù)項(xiàng)目96個(gè)，總規(guī)模超1860萬(wàn)千瓦/4380萬(wàn)千瓦時(shí)。
（二）健全市場(chǎng)機(jī)制保障投資收益
一是拓寬收益渠道。在國(guó)內(nèi)最先建立容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制，明確“容量租賃、電量交易、容量補(bǔ)償、輔助服務(wù)”等4條收益渠道。
二是完善電價(jià)機(jī)制。完善“電量電價(jià)+容量電價(jià)”兩部制上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，獨(dú)立儲(chǔ)能充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加；容量電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)月電力市場(chǎng)供需確定，示范項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用按月度可用容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。
三是降低儲(chǔ)能成本。擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍，納入“上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用”，降低購(gòu)電成本；電力市場(chǎng)用戶零售套餐峰谷浮動(dòng)系數(shù)約束比例由最低50%調(diào)整為60%，擴(kuò)大終端用戶峰谷價(jià)差；免除新型儲(chǔ)能深谷時(shí)段市場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用，不再承擔(dān)發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)、發(fā)用雙軌制不平衡市場(chǎng)偏差費(fèi)用。
（三）創(chuàng)新管理流程促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程
一是“賽馬制”。分為優(yōu)選項(xiàng)目和鼓勵(lì)項(xiàng)目，優(yōu)選項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)，未按期建成的可由鼓勵(lì)項(xiàng)目遞補(bǔ)。
二是“亮牌制”。對(duì)提前或按期開(kāi)工的項(xiàng)目亮綠牌；對(duì)未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工或推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目亮黃牌并調(diào)整為鼓勵(lì)項(xiàng)目；對(duì)未按期建成投產(chǎn)等情況的項(xiàng)目亮紅牌并調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)。
三是“積分制”。入庫(kù)項(xiàng)目投資主體基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況加減分。
四是“動(dòng)態(tài)調(diào)整制”。對(duì)入庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年調(diào)整，不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在違規(guī)行為的項(xiàng)目將調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)，且建設(shè)單位3年內(nèi)不得再次申報(bào)。
五是“獎(jiǎng)勵(lì)制”。按期建成且具有示范意義的項(xiàng)目，支持納入地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備清單，推薦參加相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。
（四）支持試點(diǎn)應(yīng)用，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新
一是支持新型儲(chǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用。支持長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；推進(jìn)配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能試點(diǎn)工作，具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，并接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度的，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，提升儲(chǔ)能利用率和企業(yè)收益。
二是鼓勵(lì)新模式新場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)、綠電產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)試點(diǎn)單位科學(xué)配置新型儲(chǔ)能，推廣分布式儲(chǔ)能等新場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用；通過(guò)“云儲(chǔ)能”等共享模式創(chuàng)新，提高儲(chǔ)能資源利用效率。
03
結(jié)論與展望
（一）政策示范效應(yīng)顯著
山東省作為儲(chǔ)能先行省份，構(gòu)建了較為完整的儲(chǔ)能支持政策體系，有力推動(dòng)了新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超預(yù)期增長(zhǎng)，為全國(guó)儲(chǔ)能商業(yè)化探索提供了可復(fù)制的示范樣板。
（二）管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理方式顯著提高項(xiàng)目推進(jìn)效率與質(zhì)量，重點(diǎn)省份可借鑒管理思路，優(yōu)化儲(chǔ)能政策，規(guī)劃引領(lǐng)布局新型儲(chǔ)能業(yè)務(wù)。
（三）儲(chǔ)能技術(shù)有望拓展
當(dāng)前儲(chǔ)能型式中，鋰電池化學(xué)儲(chǔ)能占比較高，未來(lái)超級(jí)電容等電儲(chǔ)能及熔鹽儲(chǔ)熱等非電儲(chǔ)能技術(shù)將逐步商用化，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)多路徑協(xié)同發(fā)展。
