中國儲能網(wǎng)訊：2025年4月28日當(dāng)?shù)貢r間12點30分左右，一場大范圍停電事故席卷了西班牙和葡萄牙，伊比利亞半島數(shù)千萬人受到影響，靠近西班牙邊境的法國巴斯克區(qū)域也出現(xiàn)了短暫停電現(xiàn)象。
全球大規(guī)模停電事件相對少見，平均每幾年發(fā)生一次，通常源于單點故障在高互聯(lián)、高負載的電網(wǎng)中迅速擴散，導(dǎo)致系統(tǒng)級崩潰。全國或跨國停電大約每1至3年出現(xiàn)一次，而大洲級連鎖停電約每十年才發(fā)生一次，極為罕見。相比之下，城市或地區(qū)級的局部停電則幾乎每天都在世界各地發(fā)生，多由極端天氣、設(shè)備故障或電網(wǎng)調(diào)度失誤所致。
此次西班牙大停電事故暴露出的重大問題是高比例新能源電力系統(tǒng)的電壓調(diào)節(jié)能力不足。從事故過程來看，事前未能成功平抑電網(wǎng)頻率振蕩，事中傳統(tǒng)發(fā)電廠未能按指令響應(yīng)，事后恢復(fù)停電速度緩慢，具體原因可初步歸納為電網(wǎng)安全管理體系不完善、電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)單一、黑啟動能力不足和電網(wǎng)互聯(lián)程度偏低。吸取此次事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，未來高比例新能源電力系統(tǒng)需要在資源規(guī)劃、電網(wǎng)韌性提升、新能源技術(shù)升級、風(fēng)險管控等方面降低停電的可能性和負面影響。
圖一：近年全球停電事故及長短（年份，地點，事故原因，受影響的人口，停電時間）。事故原因以技術(shù)故障居多（紅色），少數(shù)為天氣（綠色），極少為人為破壞（黑色）停電多在幾小時左右。
來源：https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Apagones_el%C3%A9ctricos
01
事故時間軸
根據(jù)提交給西班牙電力危機分析委員會的報告，本次大停電事故的時間線梳理如下：
第0階段“電壓不穩(wěn)”：在4月25日至27日左右，電網(wǎng)已觀測到明顯的電壓波動和振蕩現(xiàn)象。4月28日早上9點左右電壓不穩(wěn)定的情況更加強烈，但是在系統(tǒng)可控范圍內(nèi)。目前頻率波動的初始原因還在調(diào)查中。
圖二：區(qū)域間相角差（Angle Difference）變化。相角差通常用于描述兩個域之間的電壓向量角度差，反映電網(wǎng)的功率流動方向（正向或逆向）及同步狀態(tài)（大角差可能表示失穩(wěn)）。
圖片來源：https://www.entsoe.eu/publications/blackout/28-april-2025-iberian-blackout/
第1階段“系統(tǒng)中的電壓與振蕩”：4月28日12:00-12:30期間，電壓異常升高，進而觸發(fā)了頻率的快速下降，隨后產(chǎn)生系統(tǒng)級別的振蕩（指電力系統(tǒng)中電壓、頻率等各個變量出現(xiàn)不穩(wěn)定的振蕩現(xiàn)象）。12點03分，記錄到0.64Hz的非典型振蕩（有專家指出由光伏電站引起的強制振蕩，可能是由于內(nèi)部控制故障造成的），持續(xù)4.42分鐘，引起了較大的電壓波動。這種振蕩迫使系統(tǒng)運營商采取協(xié)議措施，增強電網(wǎng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)（也就是重新連接10條400kV線路）或減少對法國的電力輸送。所有這些動作抑制了振蕩，但也產(chǎn)生電壓增加的副作用，使得穩(wěn)定電壓的難度增大。12點16分，再次記錄到相同的振蕩，規(guī)模較小。12點19分時，強迫振蕩以較小幅度激發(fā)了頻率為0.21Hz的東西中區(qū)域間振蕩模式，該模式體現(xiàn)了歐洲電網(wǎng)的典型特性。系統(tǒng)操作員采用相同的措施來緩沖，也使得電壓增加。此外，與法國的高壓直流連接的聯(lián)絡(luò)線也改為固定功率模式，出口減少到1000兆瓦，這對抑制振蕩具有顯著效果。但是這樣做的一個副作用是，即使西班牙在多次發(fā)電中斷后出現(xiàn)巨大電力缺口，也無法改變對法國出口變化。為了恢復(fù)電壓，在振蕩過程中電壓瞬時降至較低值時，采取了并聯(lián)電抗器的操作措施。
第2階段“傳統(tǒng)機組沒有及時矯正”：28日12:32:57-12:33:18期間，系統(tǒng)振蕩導(dǎo)致電壓迅速穩(wěn)定地上升，引起發(fā)電廠自動保護裝置的誤判，進而觸發(fā)保護動作（被稱為“保護裝置誤動作”），斷開與電網(wǎng)的連接，導(dǎo)致大量的發(fā)電負荷損失。在這一時刻，由于無功功率失衡，關(guān)鍵的220千伏和400千伏輸電線路的電壓開始異常上升，至少有9臺發(fā)電機未能提供正確的電壓或無功支撐（AVR調(diào)節(jié)性能不足）。AVR（自動電壓調(diào)節(jié)器）是發(fā)電機上用于自動調(diào)節(jié)輸出電壓的裝置，通過調(diào)節(jié)勵磁系統(tǒng)來保持電壓穩(wěn)定，確保電網(wǎng)中的電壓和無功功率正常運行。這些發(fā)電機未能按照西班牙和歐盟電網(wǎng)規(guī)范的要求履行實時電壓控制義務(wù)，導(dǎo)致電網(wǎng)無法有效控制電壓突然升高。9臺傳統(tǒng)發(fā)電機組未能履行電壓調(diào)節(jié)職責(zé)的問題，成為12:32:57第一輪發(fā)電機跳閘時的關(guān)鍵技術(shù)故障點。
第3階段“連鎖反應(yīng)導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰”：28日12:33:18-12:33:30期間，每個發(fā)電廠的斷開都會導(dǎo)致電壓進一步升高，而電壓升高又會觸發(fā)發(fā)電廠的自動保護裝置斷開，形成無法控制的連鎖反應(yīng)。9臺傳統(tǒng)發(fā)電機組未能履行電壓調(diào)節(jié)職責(zé)嚴(yán)重削弱了電網(wǎng)的電壓控制能力，導(dǎo)致電壓異常上升，頻率下降至49.2Hz（法定下限為49.5Hz），引發(fā)逆變器停機以及傳統(tǒng)電廠的斷電，同時頻率下降導(dǎo)致西班牙電網(wǎng)與法國電網(wǎng)的同步性喪失，與歐洲大陸主網(wǎng)解列，最終電力系統(tǒng)崩潰，半島電力為零。
第4階段“黑啟動供電”：28日12:33-29日3:30期間。在停電高峰期間，電力需求下降了40%。在接下來的12小時內(nèi)，具備黑啟動能力的電站陸續(xù)啟動，形成首批黑啟動孤島，水電和燃氣發(fā)電支撐了系統(tǒng)的穩(wěn)定恢復(fù)?；ヂ?lián)線路也發(fā)揮了重要作用，12:44PM與法國的電力互聯(lián)恢復(fù)，1:07PM摩洛哥通過兩條海底高壓直流電纜向西班牙南部電網(wǎng)提供關(guān)鍵啟動電力（部分發(fā)電廠完全停運以后，需要外部電力“點火”重啟控制系統(tǒng)和渦輪機）。之后，法國也通過歐洲互聯(lián)電網(wǎng)輸送電力，幫助恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定。由于安全協(xié)議的限制，核電站恢復(fù)較慢。
第5階段“供電恢復(fù)正?！保?/strong>電力需求到午夜已恢復(fù)至88%，29日早上7:00，電力需求已恢復(fù)至99%，到上午11:00全面恢復(fù)完成，并恢復(fù)向法國的電力出口。
02
西班牙官方調(diào)查報告公布
援引西班牙媒體的報道，西班牙政府將4月28日大停電的責(zé)任指向國家電網(wǎng)公司（Red Eléctrica de Espa?a, REE）和發(fā)電公司。當(dāng)?shù)貢r間6月17日，生態(tài)轉(zhuǎn)型副首相兼大臣薩拉·阿赫森（Sara Aagesen）在內(nèi)閣會議后的新聞發(fā)布會上指出，大停電事故源于電網(wǎng)中的一個過電壓問題，并指出REE當(dāng)天的計劃可能存在失誤，且本應(yīng)幫助控制電壓的電廠出現(xiàn)了明顯異常的操作。REE根據(jù)當(dāng)天的負荷預(yù)測和發(fā)電預(yù)測，已安排十座常規(guī)發(fā)電廠待命，以控制電壓，這一數(shù)量本已低于此前月調(diào)度水平。然而，其中一座發(fā)電廠在前一天下午通知REE將無法運行，REE在計算之后決定不額外啟用其他電廠。雖然系統(tǒng)當(dāng)時擁有足夠的發(fā)電能力來做出反應(yīng)，但剩下的九座發(fā)電廠并未按預(yù)期運行，無法有效應(yīng)對導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的電壓尖峰。
第二個責(zé)任點是發(fā)電廠自動保護裝置，以及系統(tǒng)運營商為緩解振蕩所采取的操作也導(dǎo)致了電壓進一步升高。猶如堵住一個漏水點，卻打開了另一個。為了控制頻率振蕩采取的一些措施反而使系統(tǒng)電壓更高，從格拉納達（Granada）、巴達霍斯（Badajoz）、塞哥維亞（Segovia）、韋爾瓦（Huelva）、卡塞雷斯（Cáceres）開始，風(fēng)光發(fā)電機組相繼脫網(wǎng)。部分發(fā)電廠的斷電發(fā)生在電壓超過規(guī)定閾值（輸電網(wǎng)電壓在380千伏—435千伏之間）之前，而其他一些斷電是電壓超過規(guī)定閾值之后觸發(fā)了發(fā)電廠的自動保護裝置引起的。原本這些自動跳閘裝置的目的是保護設(shè)施，但是這里卻適得其反，因為有些跳閘增加了系統(tǒng)中的無功功率，進一步提高了電壓，導(dǎo)致更多電廠自動跳閘，從而加劇了事故的嚴(yán)重程度。阿赫森強調(diào)，這些出于保護的跳閘動作中，有些跳閘是不當(dāng)?shù)?。這些從12:33:16到12:33:17的接連跳閘事件的具體原因還在由專門負責(zé)組進行調(diào)查中。從技術(shù)層面來看，電壓穩(wěn)定性要求整個系統(tǒng)中的無功功率保持平衡，可以通過使用自動電壓調(diào)節(jié)器（AVR）、加裝同步調(diào)相機、配置無功補償裝置[如靜止無功發(fā)生器（SVG）或靜止同步補償器（STATCOM）]、 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段來實現(xiàn)。根據(jù)政府副首相的說法，此次事故的過電壓問題在于可供電網(wǎng)調(diào)度的同步發(fā)電不足。4月28日上午，同步發(fā)電不足已經(jīng)引發(fā)過電壓現(xiàn)象，但系統(tǒng)運營商為控制頻率振蕩，采取了一些使系統(tǒng)電壓升高的措施，同時那些本應(yīng)控制電壓、并因此獲得經(jīng)濟補償?shù)幕痣姍C組，并未在高壓環(huán)境下吸收全部無功功率。由此可以看出，西班牙電力系統(tǒng)缺乏足夠的動態(tài)電壓控制能力。
過去五年，西班牙多次成功利用自動電壓調(diào)節(jié)器（AVR）維持電網(wǎng)電壓穩(wěn)定，尤其是在可再生能源接入不斷增長的背景下。例如，西班牙針對低電壓穿越（LVRT）問題采取了有效措施，提升了可再生能源在電壓下跌時支撐電網(wǎng)的能力。然而，此次事故暴露出AVR應(yīng)用仍存在明顯不足。尤其值得注意的是，盡管儲能等新能源具備通過AVR調(diào)節(jié)電壓的潛力，但當(dāng)前西班牙電網(wǎng)管理規(guī)則尚不允許其參與這類調(diào)控，導(dǎo)致大量新能源雖參與發(fā)電，卻無法參與電網(wǎng)電壓穩(wěn)定的響應(yīng)中。
03
辯證思考與討論
（1）高比例新能源不是此次事故的核心因素
在西班牙官方調(diào)查報告公布之前，多方猜測是西班牙高比例新能源（2024年底光伏裝機占比為25%、風(fēng)電裝機占比為24.4%）因某些原因?qū)е铝舜舜未笸ｋ娛鹿?，因為光伏及風(fēng)電設(shè)備本身不具備旋轉(zhuǎn)備用和慣量支撐能力，無法對頻率擾動做出有效反應(yīng)，且間歇性特征會導(dǎo)致功率輸出劇烈波動。這引發(fā)了“西班牙是否因過度依賴可再生能源（而非核電或燃氣發(fā)電）導(dǎo)致電網(wǎng)脆弱”的激烈辯論，一些批評者順勢將矛頭指向了西班牙政府力推的“100%可再生能源”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在事發(fā)前的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，風(fēng)能和太陽能占比較高（如下圖三所示）。太陽能貢獻了近一半的發(fā)電量。僅在2024年，太陽能和風(fēng)能發(fā)電量相當(dāng)且達到事發(fā)前水平的時間累計超過14%，約1200多個小時。這表明，風(fēng)光發(fā)電受天氣波動影響的特性并非此次事件的根本原因，歷史經(jīng)驗顯示西班牙電網(wǎng)具備足夠的韌性來應(yīng)對高比例風(fēng)光發(fā)電的情況。
圖三：事發(fā)時風(fēng)光占比：68.53%，值得注意的是，由于電價低（-１歐元／MWh)，當(dāng)時核電僅以一半功率運行。
數(shù)據(jù)來源：https://demanda.ree.es/visiona/peninsula/demandaau/total/2025-04-28,https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/electric-power/050725-spanish-blackout-further-stirs-debate-about-nuclear-phaseout?utm_source=chatgpt.com
圖四：在事故發(fā)生前(左），西班牙是凈電力出口國，當(dāng)時的發(fā)電量高于其國內(nèi)用電需求。在事故發(fā)生后(右），由于西班牙具有自啟動能力的發(fā)電機組或構(gòu)網(wǎng)型逆變器不足，所以需要利用摩洛哥和法國境內(nèi)的傳統(tǒng)機組進行電網(wǎng)同步的恢復(fù)。
圖片來源：
https://www.ees.tf.fau.de/files/2025/05/Blackout_ES_PT_FR_28_04_2025_en.pdf
雖然新能源發(fā)電的波動性會影響電網(wǎng)電壓的穩(wěn)定性，尤其是分布式新能源大量接入引起末端配電網(wǎng)電壓升高，但是從西班牙電網(wǎng)以往的運行經(jīng)驗及此次事故發(fā)生的時間軸來看，西班牙電力系統(tǒng)是有能力且有時間來處理電網(wǎng)過電壓的問題，而電網(wǎng)公司的計劃失誤和常規(guī)發(fā)電廠的不當(dāng)操作錯失了處理過電壓問題的時機，顯然是更為關(guān)鍵的事故原因。在本次事故中，得益于部分電網(wǎng)具備孤網(wǎng)運行能力，即便主網(wǎng)崩潰，仍有約30%的新能源保持發(fā)電，并在整個恢復(fù)過程中起到了助推器作用（見下圖）。新能源的并網(wǎng)處理不當(dāng)會導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生，但是如果處理得當(dāng)，可以提高電網(wǎng)整體的韌性。如果說對未來電網(wǎng)的要求是短時間快速恢復(fù)供電，新能源占比多的孤網(wǎng)比有傳統(tǒng)發(fā)電機組的大電網(wǎng)更有優(yōu)勢。
圖五：事故過程4月28日發(fā)電和用電的演變圖。在啟動電網(wǎng)的過程中，新能源起到了快速恢復(fù)供電的作用。中午12:00后，即便主網(wǎng)崩潰，仍有約30%的新能源保持發(fā)電。（圖標(biāo)：橘黃:光伏；淺綠：風(fēng)能；淺藍：水利；淺粉:熱電聯(lián)產(chǎn)；黃色:聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機發(fā)電；深紫：核能。）
圖片來源：https://www.reimagine-energy.ai/p/anatomy-of-a-blackout-beyond-the?utm_campaign=post&utm_medium=web
德國經(jīng)驗顯示：只要有戰(zhàn)略性投資與技術(shù)支撐，高比例可再生能源并不會削弱電網(wǎng)穩(wěn)定，反而能提升其韌性。盡管可再生能源占比持續(xù)上升，德國在2024年通過多項舉措顯著提升了電網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性。德國電網(wǎng)公司一直在改進電網(wǎng)硬件設(shè)施方面進行大量投資。輸電系統(tǒng)運營商TenneT投資超過46億歐元，加固高壓輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；輸電系統(tǒng)運營商50Hertz區(qū)域內(nèi)73%的電力來自可再生能源，并新建了約900公里的輸電線路。這使再調(diào)度（Redispatch）成本減少約12%，反映了電網(wǎng)調(diào)控效率的提升。德國電網(wǎng)發(fā)展計劃（NEP）提出新增4800公里輸電線路及多條高壓直流（HVDC）工程，同時，區(qū)域電網(wǎng)數(shù)字化投資達4.26億歐元，支持電動車、熱泵和儲能系統(tǒng)的接入。盡管北部風(fēng)能激增，再調(diào)度干預(yù)需求下降了20–30%，2023年平均停電時間僅為12.8分鐘，顯示出德國電網(wǎng)依然保持世界領(lǐng)先的可靠性。
（2）電力安全需要從電力系統(tǒng)整體的角度統(tǒng)籌分析
電力系統(tǒng)是一個極其復(fù)雜的大規(guī)模系統(tǒng)，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等全鏈條環(huán)節(jié)，事故的發(fā)生不能簡單歸咎于發(fā)電、輸電、負荷或儲能中的某個單一環(huán)節(jié)。就像當(dāng)年將2003年美國東北大停電歸咎于市場化改革，或?qū)?021年得克薩斯州大停電歸咎于風(fēng)電，都是對復(fù)雜系統(tǒng)問題的過度簡化。此次西班牙大停電，無論是發(fā)電側(cè)還是電網(wǎng)環(huán)節(jié)，都需要通過謹(jǐn)慎、中立的分析才能得出合理結(jié)論。西班牙官方調(diào)查報告目前給出了一些成熟的結(jié)論：首先，新能源高滲透率下的電網(wǎng)運行特性比傳統(tǒng)電網(wǎng)更為復(fù)雜，而電網(wǎng)本身缺乏充分的應(yīng)對預(yù)案，技術(shù)設(shè)計存在滯后，這是首要的管理失誤；其次，9個傳統(tǒng)機組在關(guān)鍵時刻未能提供有效的電壓或頻率響應(yīng)，構(gòu)成次要責(zé)任。但仍有若干關(guān)鍵細節(jié)尚未厘清，例如，在停電發(fā)生前的30分鐘內(nèi)，相量測量單元（PMU）記錄到電網(wǎng)頻率出現(xiàn)約0.2Hz 的低頻振蕩，雖然隨后被阻尼抑制，但表明系統(tǒng)已有不穩(wěn)定征兆。這種振蕩似乎發(fā)生在伊比利亞半島與歐洲大陸主電網(wǎng)之間，兩者處于相反的電網(wǎng)相位，說明可能存在區(qū)域間的耦合問題。值得注意的是，2016年12月與2021年7月，西班牙曾經(jīng)歷過類似的振蕩和斷電事件，當(dāng)時的影響較輕。當(dāng)時歐洲南北的電網(wǎng)頻率差約為0.25Hz，而本次事故中降至約0.217Hz，這或與波羅的海國家和烏克蘭近期并入歐洲大陸同步電網(wǎng)（CESA）有關(guān)。我們目前只知道停電的核心原因是振蕩和電壓控制之間意外的相互作用。為應(yīng)對振蕩而采取的措施（通過重新連接斷開的線路和減少對法國和葡萄牙的出口來穩(wěn)定電網(wǎng)）產(chǎn)生了降低輸電線路負荷的效果，從而減少了無功功率消耗，因此提高了電壓。隨著調(diào)查的深入，事件背后的系統(tǒng)性原因或許會更清晰地披露出來。
（3）電網(wǎng)供電安全需要制定完備的技術(shù)體系
此次事件曝露出西班牙電網(wǎng)安全技術(shù)體系的三個不足之處：
一是應(yīng)對電網(wǎng)不穩(wěn)定問題的手段單一，主要依靠傳統(tǒng)發(fā)電廠的同步發(fā)電能力，在傳統(tǒng)發(fā)電廠未能按需響應(yīng)時無法阻止電壓失穩(wěn)風(fēng)險的擴散。實際上，前文提到的靜止同步補償器可實現(xiàn)動態(tài)電壓控制，具有調(diào)節(jié)連續(xù)、諧波小、損耗低、運行范圍寬、可靠性高、調(diào)節(jié)速度快等優(yōu)點；當(dāng)系統(tǒng)缺乏無功功率時，并聯(lián)電抗器是經(jīng)典且非常有效的手段。目前的風(fēng)能與太陽能大多采用“跟網(wǎng)型”并網(wǎng)技術(shù)，即依賴現(xiàn)有電網(wǎng)的電壓與頻率運行，缺乏自身提供慣性的能力；如果借助“構(gòu)網(wǎng)型”并網(wǎng)技術(shù)，風(fēng)電、光伏配置了儲能系統(tǒng)也可以主動支撐電網(wǎng)頻率和電壓，提供慣性支持，從而提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。為應(yīng)對未來潛在風(fēng)險，電網(wǎng)運營商可能需要具備更高的調(diào)度靈活性，以便在緊急情況下動用市場外的發(fā)電資源，同時強化系統(tǒng)的平衡服務(wù)與備用容量，確保電網(wǎng)在高比例可再生能源背景下仍能穩(wěn)定運行。
二是停電重啟所需的黑啟動能力不足。黑啟動是指整個系統(tǒng)因故障停運后，系統(tǒng)全部停電（不排除孤立小電網(wǎng)仍維持運行），處于全“黑”狀態(tài)，不依賴別的網(wǎng)絡(luò)幫助，通過系統(tǒng)中具有自啟動能力的發(fā)電機組啟動，帶動無自啟動能力的發(fā)電機組逐漸擴大系統(tǒng)恢復(fù)范圍，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)的恢復(fù)。西班牙和葡萄牙可快速黑啟動的電源規(guī)模較少，恢復(fù)供電的效率受到影響，在摩洛哥和法國的幫助下，耗時10多個小時才全面恢復(fù)供電。實際上，黑啟動并不是必須由傳統(tǒng)發(fā)電機來實現(xiàn)，比如構(gòu)網(wǎng)型逆變器可以使新能源、儲能電站具備傳統(tǒng)發(fā)電機組一樣的慣性，實現(xiàn)黑啟動。
三是西班牙電網(wǎng)與鄰國之間的網(wǎng)對網(wǎng)互聯(lián)不足以及穩(wěn)定電壓的操作導(dǎo)致西法傳輸不靈活，降低了電網(wǎng)的韌性。法國以核電機組為主，而西班牙和葡萄牙具備快速黑啟動能力的電源較少，恢復(fù)供電的效率受限。這說明風(fēng)光資源豐富但傳統(tǒng)機組不足的地區(qū)，應(yīng)加強與傳統(tǒng)機組充足的鄰近區(qū)域之間的電網(wǎng)互聯(lián)，以保障整體電網(wǎng)的韌性和運行效率。
04
政策建議與啟示
停電風(fēng)險不可能被完全消除，因為將其降為零所需的代價是無限高的。但通過加強電網(wǎng)硬件建設(shè)和完善市場管理機制，可以在電力轉(zhuǎn)型過程中有效降低停電發(fā)生的概率。面對停電風(fēng)險，應(yīng)以科學(xué)、理性的態(tài)度進行分析，用現(xiàn)代化的管理手段進行風(fēng)險控制，并將風(fēng)險應(yīng)對措施經(jīng)濟化，通過科學(xué)評估來平衡風(fēng)險防范成本，避免因過度反應(yīng)而將電網(wǎng)改革“情緒化”“危機化”甚至“災(zāi)難化”，從而影響新能源正常發(fā)展。
（1）隨著電力市場的發(fā)展，電源、電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)越來越傾向于市場價格信號的指引。但是電網(wǎng)規(guī)劃要考慮多方面因素，僅靠價格信號指導(dǎo)規(guī)劃和調(diào)度存在很多潛在風(fēng)險。需要警惕的是，價格信號是優(yōu)化資源配置、提高運行效率的重要工具，但絕不能成為唯一指南。電網(wǎng)規(guī)劃必須將儲能和構(gòu)網(wǎng)型變流器占比，安全裕度、N-1甚至N-2準(zhǔn)則、抗災(zāi)能力等作為衡量電網(wǎng)穩(wěn)定的準(zhǔn)則，不能完全寄希望于市場在價格驅(qū)動下“自動”提供足夠的系統(tǒng)韌性。電網(wǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性決定了其發(fā)展不能完全交由市場這只“看不見的手”，還需要看得見的“規(guī)則之手”（監(jiān)管）和“引領(lǐng)之手”（戰(zhàn)略規(guī)劃）共同作用，才能平衡效率、安全、公平和可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)。參與市場改革的機構(gòu)應(yīng)了解電網(wǎng)韌性和穩(wěn)定性的來源，與電網(wǎng)公司一起找到風(fēng)險管理和成本控制的平衡點。
（2）此次西班牙大停電的案例表明，新能源在經(jīng)過電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)的技術(shù)改造后，完全有能力提升電網(wǎng)的韌性。盡管新能源接入比例較高的電網(wǎng)相較傳統(tǒng)電網(wǎng)在運行上更為復(fù)雜，但從多個國家的實踐經(jīng)驗來看，新能源的可變性并不是電網(wǎng)穩(wěn)定性的根本障礙。相反，問題更多源于現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)施和傳統(tǒng)機組在頻率、電壓變化應(yīng)對方面準(zhǔn)備不足，以及技術(shù)設(shè)計存在偏差或已過時，導(dǎo)致在關(guān)鍵時刻無法做出有效響應(yīng)。美國和德國等國的經(jīng)驗也進一步證明，新能源比例的提升并不必然削弱電網(wǎng)韌性，關(guān)鍵在于是否具備相應(yīng)的制度、技術(shù)和管理支撐。
要實現(xiàn)未來電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，必須進行系統(tǒng)性的技術(shù)革新。例如，核心硬件方面，大力發(fā)展并強制應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型變流器技術(shù)、支撐系統(tǒng)強度的大型儲能、新型無功補償與振蕩抑制裝置；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，全面更新涵蓋系統(tǒng)強度評估、故障穿越能力、慣量/頻率響應(yīng)、電壓支撐能力、振蕩風(fēng)險防控、模型驗證等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和并網(wǎng)導(dǎo)則，使其適應(yīng)電力電子設(shè)備的特性；規(guī)劃方面，必須將“系統(tǒng)強度”和“穩(wěn)定性硬件配置（如構(gòu)網(wǎng)型資源比例、儲能）”作為核心約束；運行范式方面，從依賴同步機物理特性的“被動穩(wěn)定”，轉(zhuǎn)向基于電力電子主動控制能力的“主動支撐”和“協(xié)同穩(wěn)定”。
（3）正確處理傳統(tǒng)能源和新能源“破”與“立”的關(guān)系，不僅意味著新能源逐步替代傳統(tǒng)機組的發(fā)電功能，同樣重要的是在替代過程中同步加強新能源對電網(wǎng)韌性的支撐能力。新能源不應(yīng)只是被動地跟隨電網(wǎng)頻率運行，在電壓頻率波動時自動脫網(wǎng)切斷，反而可能加劇系統(tǒng)風(fēng)險；而應(yīng)通過構(gòu)網(wǎng)型逆變器實現(xiàn)主動調(diào)頻，在電壓波動時與儲能系統(tǒng)協(xié)同參與調(diào)壓，在極端情況下甚至能參與電網(wǎng)的黑啟動過程。唯有讓新能源真正成為電網(wǎng)管理的“主動構(gòu)成”，而不僅是電源替代，才能實現(xiàn)從“可接入”到“可支撐”的根本性轉(zhuǎn)變，讓新能源成為強韌電網(wǎng)的一部分。
（4）強化電網(wǎng)運行的風(fēng)險管控機制，做到“防為上、救次之、戒為下”。此次西班牙大停電事故是“灰犀?！笔录植课粗獊碓吹娘L(fēng)險未得到及時且有效的處理，處理方式有的適得其反，最終演變?yōu)橄到y(tǒng)性崩潰。極端天氣、高比例新能源、微電網(wǎng)、新興用電負荷等使得電網(wǎng)的運行風(fēng)險更加復(fù)雜，電網(wǎng)安全體系需要從“被動響應(yīng)”升級為“主動免疫”，繪制氣象災(zāi)害、設(shè)備老化、調(diào)度指令、保護動作、用戶響應(yīng)等全鏈條風(fēng)險圖譜，識別關(guān)鍵脆弱節(jié)點；通過大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、傳感終端等技術(shù)整合發(fā)/輸/配/儲電數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全網(wǎng)運行狀態(tài)可視化，在緊急情況下自動執(zhí)行預(yù)控措施（如檢測到頻率驟降速率>1Hz/s時立即啟動儲能放電），以算力提升電網(wǎng)快速響應(yīng)性能；建立全局風(fēng)險協(xié)同聯(lián)防機制，靠機制約束力填補風(fēng)險責(zé)任真空，做好風(fēng)險應(yīng)對的預(yù)演，避免部分風(fēng)險管控淪為“三不管地帶”。風(fēng)險管理多元化，避免穩(wěn)定電網(wǎng)措施本身給電網(wǎng)帶來不穩(wěn)定。
