中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年4月16日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2025〕394號(hào)，以下簡稱“394號(hào)文”），為各地電力現(xiàn)貨市場建設(shè)明確了“時(shí)間表”。
在此之前，1月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡稱“136號(hào)文”）也提出完善現(xiàn)貨市場交易和價(jià)格機(jī)制。
《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）梳理發(fā)現(xiàn)，在此政策背景下，2025年上半年，全國各地電力現(xiàn)貨市場建設(shè)普遍再次被按下“加速鍵”。
蒙西、湖北兩個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場分別于2月24日、6月6日轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場于6月28日轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，成為我國首個(gè)打破省級(jí)行政區(qū)劃限制實(shí)現(xiàn)多省區(qū)電力資源統(tǒng)一優(yōu)化配置的電力現(xiàn)貨市場。
據(jù)eo不完全統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，394號(hào)文要求在2025年底前轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的浙江，以及要求在2026年6月底前轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的安徽和陜西，均已轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；要求2025年底前啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的福建、四川、遼寧、重慶、湖南、寧夏、江蘇、河北南網(wǎng)、江西、河南、上海、吉林、黑龍江、新疆、蒙東、青海，則均已啟動(dòng)不同周期的結(jié)算試運(yùn)行。
除電力現(xiàn)貨市場更加“全面鋪開”之外，市場主體參與范圍和方式也迎來新變化。雖然136號(hào)文還未全面“落地”，集中式新能源已普遍“入現(xiàn)貨”，且呈“報(bào)量報(bào)價(jià)”趨勢，獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體也在更多?。▍^(qū)）“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場，在部分?。▍^(qū)）可以過渡性選擇“報(bào)量不報(bào)價(jià)”。用戶側(cè)仍以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”和“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”為主。
價(jià)格機(jī)制方面，各地普遍設(shè)置了電力現(xiàn)貨市場價(jià)格上下限，東部沿海地區(qū)價(jià)格上限較高，普遍觸達(dá)1500元/兆瓦時(shí)（1.5元/千瓦時(shí)），西部地區(qū)價(jià)格上限較低，大多少于1000元/兆瓦時(shí)。按照最新版規(guī)則，山東、浙江、江西、蒙東等地允許現(xiàn)貨負(fù)電價(jià)，山西、重慶、上海等地實(shí)施二次限價(jià)以控制極端價(jià)格波動(dòng)。
現(xiàn)貨建設(shè)再加速
截至發(fā)稿，首批試點(diǎn)地區(qū)中的山西、廣東、山東、甘肅、蒙西和第二批試點(diǎn)地區(qū)中的湖北以及省間電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場各有特點(diǎn)，國家能源局市場監(jiān)管司指導(dǎo)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位于2025年6月聯(lián)合發(fā)布的《2024年度中國電力市場發(fā)展報(bào)告》指出，正式運(yùn)行之后，山西進(jìn)一步完善了新型經(jīng)營主體參與市場交易機(jī)制；廣東推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能電站報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場；山東先后建立獨(dú)立儲(chǔ)能、新能源與其配建儲(chǔ)能聯(lián)合體參與現(xiàn)貨市場的交易機(jī)制，甘肅發(fā)用兩側(cè)雙邊報(bào)價(jià)，率先實(shí)現(xiàn)新能源及用戶報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場；蒙西采用日前市場“預(yù)出清”不結(jié)算的“單偏差結(jié)算”現(xiàn)貨市場模式。
eo據(jù)公開資料梳理轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行地區(qū)的最新進(jìn)展如下表：
參考規(guī)則：山西《電力市場規(guī)則體系（V15.0）》《廣東電力市場現(xiàn)貨電能量交易實(shí)施細(xì)則（2025年修訂）》《山東電力市場規(guī)則（試行）》《甘肅電力現(xiàn)貨市場管理實(shí)施細(xì)則（V3.1）》《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場規(guī)則體系（征求意見稿）》《湖北省電力現(xiàn)貨市場交易實(shí)施細(xì)則（V3.0）（征求意見稿）》
浙江、安徽、陜西、遼寧、河北南網(wǎng)等地和南方區(qū)域電力市場已轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。eo據(jù)公開資料梳理上述地區(qū)最新進(jìn)展如下表：
參考規(guī)則：《浙江電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行方案》《安徽電力現(xiàn)貨電能量市場交易實(shí)施細(xì)則（結(jié)算試運(yùn)行第5.2版）》《陜西電力現(xiàn)貨市場交易實(shí)施細(xì)則（連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行V1.0）》《遼寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套細(xì)則（試行3.1版）》《河北南部電網(wǎng)電力市場基本規(guī)則（試運(yùn)行V3.0版）》
福建、四川、江蘇、湖南、河南、寧夏、重慶、上海、吉林等地已開展過整月及以上長周期結(jié)算試運(yùn)行。eo據(jù)公開資料梳理上述地區(qū)最新進(jìn)展如下表：
參考規(guī)則：《福建電力市場運(yùn)行基本規(guī)則（2025年修訂版）》《四川電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案（征求意見稿）》《江蘇省電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營規(guī)則（V2.0版）》《湖南省電力現(xiàn)貨市場交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》《河南電力現(xiàn)貨市場2025年第一次結(jié)算試運(yùn)行工作方案》《寧夏電力現(xiàn)貨市場第五次結(jié)算試運(yùn)行工作方案》《重慶電力現(xiàn)貨市場長周期多月結(jié)算試運(yùn)行工作方案（征求意見稿）》《上海電力現(xiàn)貨市場實(shí)施細(xì)則（結(jié)算試運(yùn)行2025年修訂版）》《2025年上半年吉林電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行工作方案及規(guī)則意見的通知》
江西、黑龍江、新疆、蒙東、青海等地已開展過短周期結(jié)算試運(yùn)行。eo據(jù)公開資料梳理上述地區(qū)最新進(jìn)展如下表：
參考規(guī)則：《江西省電力市場規(guī)則（試行4.0版）》（征求意見稿）《黑龍江省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則（試行2.1版）》《蒙東電力現(xiàn)貨市場2025年首次結(jié)算試運(yùn)行的通知》）《青海電力現(xiàn)貨市場規(guī)則匯編（V4.0征求意見稿）》
價(jià)格下行何解？
據(jù)eo多方面了解，已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場迎來了價(jià)格普遍下行，多地現(xiàn)貨價(jià)格低于中長期價(jià)格。
據(jù)《2024年度中國電力市場發(fā)展報(bào)告》，2024年已轉(zhuǎn)正式運(yùn)行的山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場日前市場均價(jià)分別為0.314、0.347、0.316、0.249元/千瓦時(shí)，山西高于中長期交易均價(jià) 1.1％，廣東、山東、甘肅分別低于中長期交易均價(jià)22.7％、14.3％、9.8％；實(shí)時(shí)市場均價(jià)分別為0.324、0.341、0.310、0.269元/千瓦時(shí)，山西高于中長期交易均價(jià)4.2％，廣東、山東、甘肅分別低于中長期交易均價(jià)24.1％、16.1％、2.6％。
“蘭木達(dá)電力現(xiàn)貨”微信公眾號(hào)顯示，2025年上半年相比2024年上半年，山西、廣東、山東、蒙西實(shí)時(shí)價(jià)格均有下降，只有甘肅有所上漲，除蒙西均價(jià)略高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)之外，其他地區(qū)均遠(yuǎn)低于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。
此外，由于各地午間時(shí)段普遍新能源大發(fā)等原因，山西、山東、甘肅等地“負(fù)電價(jià)”或“地板價(jià)”頻發(fā)。山東、山西、蒙西實(shí)時(shí)價(jià)格曲線均近似“鴨子”型，甘肅曲線近似“盆”型。
業(yè)內(nèi)普遍推測，疊加動(dòng)力煤價(jià)格下降、新能源比例上升、供需相對(duì)寬松等原因，正式運(yùn)行和連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場價(jià)格或?qū)⒄w延續(xù)下降趨勢。
7月30日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2025年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）提出，電力供應(yīng)方面，2025年全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)4億千瓦左右；預(yù)計(jì)年底全國發(fā)電裝機(jī)容量約39億千瓦，同比增長16.5%左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)約24億千瓦，占總裝機(jī)比重61%左右。電力消費(fèi)方面，預(yù)計(jì)2025年全年全社會(huì)用電量同比增長5%-6%。
在新能源發(fā)電占比預(yù)計(jì)進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)上，疊加136號(hào)文在各地落地，更高比例新能源入市交易，現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)將更為波動(dòng)，新能源大發(fā)時(shí)段現(xiàn)貨價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)下探，發(fā)電側(cè)競爭或?qū)⒏鼮榧ち摇?/span>
市場建設(shè)方面，由于部分地區(qū)省內(nèi)中長期交易按旬、周開市，與日前現(xiàn)貨市場存在交易空檔期，并且中長期和現(xiàn)貨限價(jià)區(qū)間存在差異，可能造成兩個(gè)市場價(jià)格之間存在投機(jī)空間。
多位從業(yè)者提醒，需要持續(xù)關(guān)注在現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)下行的情況下，火電等常規(guī)電源是否可以在電能量市場中足額回收成本，建議加快完善輔助服務(wù)市場和容量機(jī)制建設(shè)，通過市場充分反映火電等常規(guī)電源靈活調(diào)節(jié)、可靠容量等多元價(jià)值。
