中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在“雙碳”目標(biāo)縱深推進(jìn)的背景下，零碳園區(qū)作為能源系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同脫碳的實(shí)踐載體，正經(jīng)歷從政策試點(diǎn)向全域推進(jìn)的進(jìn)程。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“零碳園區(qū)”建設(shè)目標(biāo)以來，李強(qiáng)總理在2025年3月全國兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中提出“扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，全國31個(gè)省份中有28個(gè)將其納入政府工作報(bào)告。當(dāng)前，零碳園區(qū)建設(shè)已突破單純能效提升階段，轉(zhuǎn)向涵蓋制度設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成的深層次變革。本文基于對(duì)當(dāng)前國內(nèi)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示園區(qū)建設(shè)存在的綠電交易壁壘、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛、數(shù)字治理短板等深層矛盾，提出具有可操作性的“政策-市場(chǎng)-技術(shù)”協(xié)同解決方案，為構(gòu)建“雙碳”目標(biāo)下的新型能源體系提供理論支撐和實(shí)踐路徑。
零碳園區(qū)建設(shè)的概念特點(diǎn)與底層邏輯
零碳園區(qū)的概念與特點(diǎn)
零碳園區(qū)是以全生命周期碳中和為目標(biāo)，通過統(tǒng)籌能源生產(chǎn)、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、建筑運(yùn)行及交通出行等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳吸收動(dòng)態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展模式。其特點(diǎn)體現(xiàn)為三方面：一是系統(tǒng)性，覆蓋能源、建筑、工業(yè)、交通全鏈條；二是差異性，需根據(jù)園區(qū)功能（如工業(yè)、科技、物流等）制定個(gè)性化路徑；三是創(chuàng)新性，依托清潔能源替代、能效提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及碳匯技術(shù)實(shí)現(xiàn)凈零排放。不同園區(qū)需圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳排放特征識(shí)別及重點(diǎn)領(lǐng)域（工業(yè)、建筑、交通）技術(shù)革新，構(gòu)建差異化解決方案。
下表基于六大園區(qū)類型揭示了不同園區(qū)功能定位與零碳路徑的關(guān)聯(lián)性。工業(yè)區(qū)與港口物流園分別以工業(yè)用能、交通用能為主導(dǎo)，需聚焦清潔能源替代及效率提升；數(shù)據(jù)中心、科技園和商務(wù)園均屬建筑用能密集型，依賴智慧能源管理（如數(shù)據(jù)中心PUE優(yōu)化）和零碳建筑設(shè)計(jì)；旅游區(qū)則兼具建筑與交通雙高能耗特征，需結(jié)合碳匯資源開發(fā)低碳設(shè)施與綠色體驗(yàn)。盡管路徑差異顯著，所有園區(qū)均需整合可再生能源應(yīng)用、系統(tǒng)能效優(yōu)化及數(shù)字化碳管理，凸顯零碳轉(zhuǎn)型中“分型施策”與“系統(tǒng)協(xié)同”的雙重邏輯。
零碳園區(qū)建設(shè)的底層邏輯
零碳園區(qū)建設(shè)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與能源系統(tǒng)的變革，其核心在于通過技術(shù)創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建“凈零排放”的閉環(huán)生態(tài)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是以政策制度創(chuàng)新為根基的頂層設(shè)計(jì)。我國零碳園區(qū)建設(shè)依托于“雙碳”目標(biāo)下系統(tǒng)性政策框架的支撐，其制度演進(jìn)經(jīng)歷了從低碳試點(diǎn)到零碳標(biāo)準(zhǔn)化的遞進(jìn)過程。自“十一五”時(shí)期生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)探索低碳經(jīng)濟(jì)，到“十四五”期間“1+N”政策體系明確提出綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，再到2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“零碳園區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，政策逐步從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全域規(guī)范。當(dāng)前，地方基層創(chuàng)新（如山東《近零碳園區(qū)實(shí)施方案》、安徽《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案》）與國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定形成互動(dòng)，通過“橫向耦合、縱向延伸”的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、技術(shù)、管理、認(rèn)證的全生命周期制度體系，為園區(qū)轉(zhuǎn)型提供合法性依據(jù)和系統(tǒng)性指引。
二是以技術(shù)集成應(yīng)用為核心的動(dòng)力機(jī)制。零碳園區(qū)的本質(zhì)是低碳零碳負(fù)碳技術(shù)的復(fù)合創(chuàng)新體。一方面，清潔能源體系通過“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”實(shí)現(xiàn)能源供給脫碳，例如大豐港園區(qū)通過綠電溯源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100%清潔能源覆蓋，鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)園80%能源來自風(fēng)光儲(chǔ)系統(tǒng)；另一方面，數(shù)字化能碳管理系統(tǒng)重構(gòu)園區(qū)管理范式，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建“碳神經(jīng)中樞”，如雄安新區(qū)智能微電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電力自給自足，射陽港園區(qū)通過數(shù)據(jù)大屏實(shí)時(shí)監(jiān)控碳排放。技術(shù)突破不僅降低能源轉(zhuǎn)型成本，更通過生產(chǎn)工藝革新（如余熱回收、碳捕集）和生產(chǎn)關(guān)系重塑（如數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈認(rèn)證），形成從能源替代到能效提升的疊加效應(yīng)。
三是以資源協(xié)同循環(huán)為特征的系統(tǒng)思維。園區(qū)通過空間集聚優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源要素的閉環(huán)流動(dòng)：對(duì)內(nèi)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)-能源-基礎(chǔ)設(shè)施”共生網(wǎng)絡(luò)，例如通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式提升資源循環(huán)效率，推動(dòng)企業(yè)間副產(chǎn)品交換和廢棄物協(xié)同處理；對(duì)外整合資金、人才、數(shù)據(jù)等要素，例如引入碳金融工具、建立跨區(qū)域綠電交易機(jī)制。這種協(xié)同不僅體現(xiàn)于物質(zhì)流，更延伸至價(jià)值流——零碳認(rèn)證提升產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，ESG理念驅(qū)動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，最終形成生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合的碳中和模式。
零碳園區(qū)建設(shè)的發(fā)展瓶頸
綠電直供、隔墻售電政策亟待突破
在零碳園區(qū)的建設(shè)中，能源供應(yīng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為實(shí)現(xiàn)高比例的零碳能源供應(yīng)，綠電直供和分布式光伏隔墻售電是零碳園區(qū)發(fā)展的重要路徑，實(shí)際執(zhí)行過程中，面臨的問題如下：
第一，與電網(wǎng)公司的利益協(xié)同問題：“綠電直供”“隔墻售電”減少了電能從電網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)量，市場(chǎng)占有率減少將直接減少電網(wǎng)公司輸配電收入。因此，直供模式的推廣需要考慮與電網(wǎng)公司的利益協(xié)調(diào)。第二，分布式項(xiàng)目資質(zhì)限制：分布式綠電項(xiàng)目缺乏發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，無法完成交易中心綠電“白名單”注冊(cè)，不具備與用戶直接交易的條件。分布式光伏項(xiàng)目的發(fā)電量只能在廠區(qū)紅線內(nèi)消納，隔墻售電無法實(shí)現(xiàn)。第三，備用造成的成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)：新能源波動(dòng)性間歇性的發(fā)電特性與負(fù)荷的匹配不足導(dǎo)致園區(qū)無法孤網(wǎng)運(yùn)行，需要大電網(wǎng)提供備用安全兜底，電網(wǎng)備用的聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃容量覆蓋園區(qū)最大負(fù)荷。對(duì)于電網(wǎng)公司而言，與傳統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定的負(fù)荷相比，考慮綠電直供后零碳園區(qū)備用資產(chǎn)利用率較低，一方面存在資產(chǎn)利用率偏低導(dǎo)致有效資產(chǎn)核定風(fēng)險(xiǎn)，另一方面存在備用資產(chǎn)大額投資通過全體終端用戶共同分?jǐn)傒斉潆娰M(fèi)回收的不合理問題。對(duì)于園區(qū)用戶而言，在采用綠電直供模式時(shí)，盡管可再生能源成本有所下降，但若采用100%綠電直供，項(xiàng)目的整體成本仍然較高，儲(chǔ)能設(shè)備、輸電設(shè)施、用戶端改造及維護(hù)等投資較高，其中儲(chǔ)能設(shè)備成本可能占項(xiàng)目總成本的40%。同時(shí)用戶仍然需要承擔(dān)固定容量費(fèi)用，即用戶轉(zhuǎn)向綠電直供減輕了電網(wǎng)供電壓力，但仍需支付與實(shí)際用電負(fù)荷不匹配的容量費(fèi)用，導(dǎo)致用能成本偏高。
在綠電直供政策瓶頸和專線建設(shè)主體方面，我國政府積極出臺(tái)相關(guān)政策予以明確。2025年5月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)，以下簡稱650號(hào)文），首次從國家層面為風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直供模式鋪平制度道路。650號(hào)文對(duì)綠電直連模式作出清晰界定：新能源不接入公共電網(wǎng)，而是借助專用線路直接向單一用戶供電，以此實(shí)現(xiàn)電量的物理溯源。
在投資主體上，650號(hào)文明確直連專線原則上由負(fù)荷與電源主體投資，這與江蘇、山東等地此前要求電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)綠電專線的政策不同，打破了電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)模式，明確了負(fù)荷和電源主體的投資主體地位，為綠電直供發(fā)展提供新導(dǎo)向，能激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)綠電直連模式創(chuàng)新。
在分布式項(xiàng)目售電資質(zhì)方面，國家能源局于2024年12月5日印發(fā)的《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》作出重要規(guī)定，《指導(dǎo)意見》明確提出，新型經(jīng)營主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，這一政策突破有效解決了分布式項(xiàng)目因缺乏發(fā)電業(yè)務(wù)許可證而無法直接參與綠電交易的問題。同時(shí)，此政策支持探索新能源直連機(jī)制，意味著企業(yè)通過注冊(cè)成為新型經(jīng)營主體，能夠?qū)⒎植际焦夥?xiàng)目的發(fā)電量在同一配電臺(tái)區(qū)內(nèi)售給場(chǎng)區(qū)紅線范圍外的用電戶，從而實(shí)現(xiàn)“隔墻售電”。
而650號(hào)文也明確指出，項(xiàng)目中的新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免電力業(yè)務(wù)許可（另有規(guī)定的除外）。這兩項(xiàng)政策相互銜接，進(jìn)一步為分布式項(xiàng)目參與綠電交易和實(shí)現(xiàn)“隔墻售電”提供了明確的政策依據(jù)和支持，降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入門檻，有利于激發(fā)新型經(jīng)營主體的活力，推動(dòng)綠電直連和分布式新能源市場(chǎng)的健康發(fā)展。
針對(duì)零碳園區(qū)備用成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前部分地區(qū)雖已出臺(tái)容量電費(fèi)減免政策，但此類費(fèi)用減免僅為治標(biāo)之策。要從根本上解決備用成本問題，關(guān)鍵在于降低零碳園區(qū)對(duì)大電網(wǎng)的備用依賴，這需要從市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)與園區(qū)內(nèi)部能源整合等維度展開深入探索。
650號(hào)文提供重要政策指引：一是明確并網(wǎng)型項(xiàng)目與公共電網(wǎng)以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為安全責(zé)任界面，雙方履行各自電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，有助于項(xiàng)目主體優(yōu)化備用管理；二是要求項(xiàng)目主體統(tǒng)籌多方面因素自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量外的供電責(zé)任和費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)按申報(bào)容量履行供電責(zé)任，項(xiàng)目主體調(diào)節(jié)內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷，確保交換功率不超申報(bào)容量并自行承擔(dān)自身原因?qū)е碌墓╇娭袛嘭?zé)任。這一政策機(jī)制通過引導(dǎo)項(xiàng)目主體科學(xué)申報(bào)并網(wǎng)容量，從源頭上減少對(duì)大電網(wǎng)備用容量的依賴，既能降低備用成本，又能推動(dòng)零碳園區(qū)提升內(nèi)部能源系統(tǒng)的自主性與靈活性，為解決備用成本問題提供了兼具可行性與前瞻性的實(shí)現(xiàn)路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新亟待解決
零碳園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難與新興技術(shù)應(yīng)用不足的雙重壓力：一方面，高耗能行業(yè)（如鋼鐵、化工）的零碳改造存在技術(shù)壁壘和成本瓶頸。以氫能煉鋼為例，其設(shè)備更新需數(shù)十億元投資，且氫氣儲(chǔ)運(yùn)、綠氫制備成本高昂，短期內(nèi)難以替代傳統(tǒng)高爐工藝。盡管部分園區(qū)引入新能源產(chǎn)業(yè)鏈以形成集聚效應(yīng)，但上下游企業(yè)協(xié)同度不足。另一方面，零碳基礎(chǔ)設(shè)施改造成本與技術(shù)成熟度不足制約發(fā)展。智能微電網(wǎng)和分布式能源系統(tǒng)建設(shè)需耗費(fèi)大量前期投入，而長時(shí)儲(chǔ)能、低成本碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)仍處于示范階段。此外，技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景碎片化加劇了成本壓力：園區(qū)內(nèi)企業(yè)往往需定制化改造能源系統(tǒng)，但標(biāo)準(zhǔn)化解決方案缺失導(dǎo)致邊際成本難以降低。這些因素共同導(dǎo)致零碳園區(qū)建設(shè)陷入“高投入—低回報(bào)”的困境，尤其對(duì)中小型園區(qū)而言，財(cái)政補(bǔ)貼和政策激勵(lì)的覆蓋范圍有限，進(jìn)一步延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
數(shù)字賦能和要素配置任重道遠(yuǎn)
數(shù)字賦能和要素配置的滯后嚴(yán)重制約零碳園區(qū)的大規(guī)模發(fā)展。在數(shù)字化層面，多數(shù)園區(qū)尚未建立全生命周期碳排放管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與核算能力薄弱。例如，僅30%的園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，且碳排放核算多依賴?yán)碚撃Ｐ投菍?shí)測(cè)數(shù)據(jù)，誤差率高達(dá)20%~30%。智能技術(shù)應(yīng)用亦存在“重硬件輕軟件”傾向：部分園區(qū)部署了能源管理平臺(tái)，但算法優(yōu)化能力不足，無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)荷協(xié)同調(diào)度。在要素配置方面，標(biāo)準(zhǔn)缺失和資源約束問題突出。零碳評(píng)價(jià)體系尚未統(tǒng)一，各地碳排放核算方法差異導(dǎo)致跨區(qū)域合作受阻。土地資源緊張的矛盾同樣尖銳：分布式光伏需占用園區(qū)30%~40%的屋頂或地面面積，但在工業(yè)用地指標(biāo)緊張地區(qū)（如長三角）被迫放棄部分新能源項(xiàng)目。在人才方面，專業(yè)人才缺口制約技術(shù)落地，既懂能源系統(tǒng)又熟悉碳管理的復(fù)合型人才稀缺。上述問題表明，零碳園區(qū)建設(shè)亟需構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)—數(shù)據(jù)—人才”三位一體的支撐體系，以突破當(dāng)前低效管理的瓶頸。
零碳園區(qū)建設(shè)的突破路徑
完善政策與市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建全鏈條減排體系
零碳園區(qū)建設(shè)需以政策創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制與減排目標(biāo)深度耦合。當(dāng)前碳市場(chǎng)覆蓋范圍有限，終端用能側(cè)尚未形成有效的碳排放考核機(jī)制，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)減排動(dòng)力不足。一方面需加快建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系，將工業(yè)、建筑、交通等終端用能主體納入考核范圍，通過碳配額分配、綠電抵扣等機(jī)制，將碳排放成本顯性化。另一方面盡快完善容量市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建包含調(diào)峰電源、應(yīng)急備用電源、儲(chǔ)能電站試點(diǎn)等共同參與的容量市場(chǎng)機(jī)制。通過這種方式，零碳園區(qū)可以參與容量市場(chǎng)交易，根據(jù)自身需求購買或提供備用容量，從而減少對(duì)大電網(wǎng)備用的依賴。同時(shí)亟需強(qiáng)化電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)與用能權(quán)交易市場(chǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)綠電交易與碳配額清繳掛鉤。通過打通政策壁壘、激活市場(chǎng)要素，推動(dòng)零碳轉(zhuǎn)型從行政驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，形成“考核-交易-收益”的閉環(huán)機(jī)制，提升園區(qū)低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化能源系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升多能協(xié)同效率
零碳園區(qū)的核心在于構(gòu)建高效、靈活的新型能源系統(tǒng)。需以智能電網(wǎng)為樞紐，突破多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電、熱、冷、氣等多種能源形式的動(dòng)態(tài)協(xié)同平衡。一方面，需推動(dòng)分布式光伏、儲(chǔ)能、氫能等清潔能源設(shè)施的系統(tǒng)集成，通過數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，例如利用AI算法預(yù)測(cè)負(fù)荷波動(dòng)并優(yōu)化儲(chǔ)能充放電策略，最大限度提升可再生能源消納率。另一方面，需重構(gòu)園區(qū)能源管理架構(gòu)，將分散的分布式電源、柔性負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)備整合為虛擬電廠，通過集中調(diào)度參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，降低對(duì)大電網(wǎng)的依賴。通過技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)重構(gòu)，突破單一能源品種的供給瓶頸，將零碳改造從設(shè)備疊加升級(jí)為系統(tǒng)性優(yōu)化，從而降低單位GDP能耗與碳排放強(qiáng)度。
夯實(shí)數(shù)字底座與標(biāo)準(zhǔn)支撐，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理
數(shù)字化轉(zhuǎn)型為零碳園區(qū)提供底層能力支撐，通過數(shù)據(jù)要素的高效流通與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為零碳園區(qū)管理提供精準(zhǔn)決策依據(jù)，同時(shí)降低園區(qū)跨區(qū)域合作的制度性成本。一是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與碳排放核算體系，搭建覆蓋能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全環(huán)節(jié)的智慧管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)園區(qū)建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的碳足跡。通過物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)構(gòu)建碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)從粗放式管控向預(yù)測(cè)性調(diào)控的轉(zhuǎn)變。二是在基礎(chǔ)設(shè)施層面結(jié)合設(shè)備更新政策推進(jìn)存量設(shè)施智能化改造，例如升級(jí)傳統(tǒng)配電網(wǎng)為具備雙向供電能力的微電網(wǎng)，并在規(guī)劃階段預(yù)留可再生能源用地，保障光伏、儲(chǔ)能等項(xiàng)目的空間載體。三是建立跨區(qū)域碳認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，破解綠電溯源、碳匯計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
創(chuàng)新商業(yè)模式與利益分配，激活多元主體參與
零碳園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與利益共享生態(tài)。通過重構(gòu)價(jià)值鏈分配邏輯，將零碳園區(qū)從成本中心轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造中心，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與的良性發(fā)展格局。在投資端，可探索“綠色金融+碳金融”組合工具，開發(fā)碳收益權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，將遠(yuǎn)期減排收益轉(zhuǎn)化為當(dāng)期資金支持；在運(yùn)營端，拓展綜合能源服務(wù)、碳資產(chǎn)管理等增值業(yè)務(wù)，通過碳足跡認(rèn)證、綠證交易等衍生服務(wù)創(chuàng)造收益增長點(diǎn)。在市場(chǎng)體系層面，需設(shè)計(jì)多方共贏機(jī)制，探索允許電網(wǎng)企業(yè)以容量資源入股虛擬電廠項(xiàng)目、用能企業(yè)通過節(jié)能效益分成獲取回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)技術(shù)供應(yīng)商、運(yùn)營商、用戶等主體的積極性。
