中國儲能網訊：迎峰度夏不僅是對電力系統(tǒng)年度運行的常規(guī)考驗，更是關乎國家能源安全、經濟社會高質量發(fā)展與民生福祉的戰(zhàn)略任務。在“雙碳”目標深入推進、極端天氣頻發(fā)、經濟復蘇動能持續(xù)釋放的多重背景下，2025年迎峰度夏工作既要直面負荷攀升、氣候異常等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，還需破解新能源大規(guī)模高比例發(fā)展及消納、電力系統(tǒng)調節(jié)等時代命題，亟需以全局思維和創(chuàng)新舉措筑牢保供防線。
一、2025年迎峰度夏面臨的新形勢
（一）極端天氣呈多發(fā)強發(fā)態(tài)勢，迎峰度夏保供壓力增大
據中國氣象局氣候變化中心最新發(fā)布的《中國氣候變化藍皮書（2025）》顯示，我國極端天氣氣候事件趨于增多、增強，氣候風險指數呈升高趨勢，2024年我國地表平均氣溫較常年值首次高出1.0攝氏度，為1901年以來的最暖年份；今年大概率將成為有觀測記錄以來最暖的三個年份之一，且不能排除其超過2024年全球平均溫度紀錄的可能性。同時，據生態(tài)環(huán)境部6月25日發(fā)布的《中國適應氣候變化進展報告（2024）》顯示，在全球氣候變化背景下，預計2025年我國氣候年景總體偏差，暴雨洪澇、高溫熱浪、強對流天氣等極端天氣氣候事件總體將呈多發(fā)強發(fā)態(tài)勢。
夏季作為電力需求的高峰期，電力穩(wěn)定供應對于經濟發(fā)展和民生保障至關重要。據氣象局發(fā)布數據，6月份全國平均氣溫21.1攝氏度，較常年同期偏高0.9攝氏度，與2022年并列為1961年以來歷史同期第一；6月份全國平均高溫日數達12.7天，較常年同期偏多5.3天，其中京津冀地區(qū)連續(xù)9天超40攝氏度，突破1961年以來歷史極值。持續(xù)的高溫天氣不僅會大幅增加制冷用電需求，而且對電力保供造成巨大壓力。同時，可能的臺風、暴雨、洪澇等災害時常嚴重損壞電力設施，影響電力的正常生產和輸送，加劇迎峰度夏保供壓力。
（二）用電負荷屢創(chuàng)新高，電力供需總平衡預計偏緊
夏季高溫天氣帶動用電負荷快速增長。6月中下旬以來，我國多地持續(xù)出現的高溫悶熱天氣導致居民空調降溫用電負荷不斷攀升，疊加經濟增長雙重拉動，各地電力負荷快速攀升。7月4日，全國最大電力負荷達到14.65億千瓦，較6月底上升約2億千瓦，較去年同期增長近1.5億千瓦，創(chuàng)下歷史新高；7月7日這一歷史新高又被刷新達到14.67億千瓦。
目前，廣東、江蘇、安徽、山東、河南、遼寧等十余省份用電負荷屢創(chuàng)新高。廣東作為我國經濟大省，用電負荷、電量規(guī)模連續(xù)10年位居全國省級電網第一，7月9日廣東省電力負荷年內第二次創(chuàng)出歷史新高，達到1.64億千瓦，比去年最高負荷增加686萬千瓦，同比增長4.38%。7月7日江蘇電網最高用電負荷 年內第三次刷新歷史新高，達1.52億千瓦。7月7日午間，安徽省最大用電負荷創(chuàng)歷史新高，達6688萬千瓦，較去年最大負荷增長5.26%；7月5日，安徽省日用電量13.7億千瓦時，較去年最大日用電量增長2.79%，創(chuàng)歷史新高。7月9日，遼寧電網日用電負荷首次突破4000萬千瓦大關，達到4130萬千瓦，刷新遼寧電網負荷峰值。
據國家發(fā)展改革委預計，今年迎峰度夏期間，全國最高用電負荷同比增加約1億千瓦，極端和連續(xù)高溫天氣及臺風、暴雨、洪澇等自然災害的影響不容忽視。此外，高溫天氣帶來的空調安裝需求仍在不斷推升用電負荷。南方總調歷年運行數據顯示，當氣溫達到35攝氏度以上時，每增加1攝氏度，對應用電負荷增長400萬～550萬千瓦，而且在高溫天氣和高負荷運行環(huán)境下，設備缺陷、隱患容易激發(fā)，運行風險增大。
據國網能源研究院《中國電力供需分析報告（2025）》，綜合考慮電力需求、電力供應情況，預計2025年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡偏緊，局地高峰時段電力供應緊張，主要分布于華東、華中、西南、南方等電網區(qū)域，考慮充分發(fā)揮跨省跨區(qū)互濟支援能力后，局部晚峰供電壓力有望進一步下降。
（三）新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，外送及消納挑戰(zhàn)電網安全
隨著我國新能源大規(guī)模高比例接入電網，風電、光伏等新能源逐步成為新增電量的主體電源。據國家能源局數據，截至今年5月底，我國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機的比重達到45.7%，已經超過了火電裝機的比重。據中電聯(lián)預測，2025年我國新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模將超過3億千瓦，年底新能源裝機占比將進一步提升。
然而，新能源的間歇性、波動性和隨機性特征使其出力不穩(wěn)定，給電力系統(tǒng)的平衡和調度帶來極大挑戰(zhàn)。尤其是夏季極端和連續(xù)高溫天氣，以及臺風、暴雨、洪澇等自然災害惡劣天氣頻發(fā)，對新能源出力的影響較大，也給迎峰度夏期間電力穩(wěn)定供應增添變數。2024年以來，全網系統(tǒng)中新能源日最大波動超過3.5億千瓦，極端條件下，部分區(qū)域新能源波動速率接近系統(tǒng)最大調節(jié)能力，存在頻率持續(xù)偏低或偏高風險，同步大幅削弱系統(tǒng)抵御故障沖擊的能力。
二、電力系統(tǒng)主要市場主體積極部署迎峰度夏
面對今年迎峰度夏電力保供的嚴峻形勢，從6月份開始，國家電網、南方電網，以及主要發(fā)電企業(yè)積極落實國家有關部門迎峰度夏能源保供會議精神和工作要求，并安排部署應對夏季用電“尖峰時刻”，全力保障電力安全供應和防汛抗旱搶險救災工作。
（一）國家電網140項迎峰度夏重點工程全部按期投產
6月13日，國家電網召開2025年迎峰度夏電力保供暨安委會第三次會議，從健全完善工作機制、強化電網安全管控、做好電源穩(wěn)發(fā)增供、強化電網資源配置、做好供電優(yōu)質服務、提升應急處置能力等六個方面制定電力保供24項重點措施，全力以赴確保電網安全運行和電力可靠供應，保障經濟社會高質量發(fā)展。6月18日，國家電網舉行2025年迎峰度夏暨大面積停電事件聯(lián)合反事故演練，集中檢驗公司應急體系和應急能力，確保電網安全運行和電力可靠供應。
據國家電網數據，截至6月30日，國家電網2025年140項迎峰度夏重點工程全部按期投產，今年迎峰度夏重點工程電壓等級覆蓋66千伏至750千伏，地域范圍涉及國家電網經營區(qū)20家省級電力公司，總投資303億元，共新建線路長度4600千米，新增變電容量5006萬千伏安，提升供電能力超3000萬千瓦。
（二）南方電網22個迎峰度夏重點工程全面建成投產
6月27日，南方電網召開2025年迎峰度夏保供電動員會，從智能調度、運行管理、市場化改革、應急搶修等方面，抓實迎峰度夏保供電措施，確保電網安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。同時，6月24至25日，南方總調開展2025年電力通信網“迎峰度夏”暨防風防汛聯(lián)合應急演練，并設置六個演練場景，涵蓋了臺風期間可能出現的主要通信故障類型。
據南方電網數據，截至6月30日，南方電網2025年22個迎峰度夏重點工程全面建成投產，建設線路總長度達1.1萬千米，輸電能力進一步提升，直接增加變壓器容量295.69萬千伏安，可滿足6萬個家庭的用電需求。
（三）發(fā)電企業(yè)加快相關工程項目投產投運
6月20日，國務院國資委召開中央企業(yè)迎峰度夏能源電力保供工作推進會，會議要求各中央企業(yè)要帶頭做好迎峰度夏能源電力保供工作。
我國主要發(fā)電企業(yè)積極采取一系列有力措施，全力保障能源供應安全穩(wěn)定。6月12日，中國華電部署安排2025年迎峰度夏能源保供工作會，以實際行動展現“頂梁柱”頂得住的責任擔當。6月25日，國家電投集團召開2025年迎峰度夏能源保供工作部署會，明確要抓好長協(xié)履約兌現，落實好“一分錢”提質增效專項工作方案，全面提高電煤保供能力。6月26日，三峽集團召開2025年迎峰度夏能源電力保供部署推進會，其長江干流梯級電站已全面做好迎峰準備，預計今夏最大出力超7000萬千瓦。
三、多措并舉全力保障迎峰度夏電力安全供應
進入7月份以來，迎峰度夏進入關鍵期，結合今年迎峰度夏面臨的新形勢，建議從強化電源保障、加強電網建設與運維、優(yōu)化需求側管理、完善電力市場及跨省跨區(qū)電力互濟交易機制、加強應急保障體系建設等角度多措并舉全力保障迎峰度夏任務。同時，鑒于安徽電網在華東電網中承擔著“橋頭堡”和重要樞紐的重要地位，且安徽省今年迎峰度夏工作中已經采取了一系列精準有效的措施，故本文在部分具體舉措建議方面以安徽省的實踐為例做詳細介紹。
（一）強化電源建設和清潔電力供應
1.推動各類電源滿發(fā)穩(wěn)發(fā)
各大發(fā)電企業(yè)要確保機組穩(wěn)定運行，加強機組運維檢修管理，不斷提高設備可靠性和發(fā)電效率。對于火電企業(yè)，要保障電煤供應，提高電煤庫存水平，確保不因缺煤而影響發(fā)電。同時，發(fā)電企業(yè)要加強在建電源項目管理，合理調配資源，確保項目按期高質量并網，持續(xù)提升保供能力。例如，煤電火電依然是迎峰度夏電力穩(wěn)定供應的“壓艙石”，今年迎峰度夏攻堅戰(zhàn)以來，國家能源集團煤電在運機組增加51臺，運行容量增加2804萬千瓦，棄風率下降4.5個百分點，棄光率下降4個百分點。
7月份高溫天氣以來，安徽淮南潘集電廠4臺66萬千瓦燃煤發(fā)電機組基本一直處于“火力全開”狀態(tài)；同時，國網安徽電力持續(xù)做好新機并網服務，且加強機組狀態(tài)管理，會同政府開展機組狀態(tài)核查，嚴格機組考核，深挖地縣調機組發(fā)電潛力，迎峰度夏期間力爭提升省內發(fā)電能力100萬千瓦；進一步優(yōu)化儲能燃機調用，確保儲能具備160萬千瓦、燃機具備170萬千瓦頂峰能力。
2.加快新能源項目建設與消納
加快風電、光伏等新能源項目的建設進度，推動項目盡早并網發(fā)電。加強新能源消納能力建設，通過完善電網接入系統(tǒng)、建設儲能設施等方式，提高新能源的消納水平。截至今年5月，安徽省新能源發(fā)電裝機容量達6399萬千瓦，已至“十四五”規(guī)劃目標的1.77倍，超越燃煤成為全省第一大電源。目前安徽省新型儲能裝機規(guī)模達324萬千瓦，已提前達到全省“十四五”新型儲能規(guī)劃目標，預計到今年年底，安徽省新型儲能裝機規(guī)模將達400萬千瓦左右。為高效調用儲能電站，國網安徽電力建立了新型儲能調度運行管理系統(tǒng)，實現全省儲能資源“一張圖”管理，該系統(tǒng)可實時展示全省88座新型儲能電站的臺賬、運行狀態(tài)及并網性能評價信息，便于電網統(tǒng)一調度。
（二）加強電網設施建設與運維管理
電網企業(yè)肩負著電力保供的首要責任，加強電網建設與運維，尤其是加快推進度夏重點工程建設、持續(xù)提升電網智能化供電水平和能力、加強電網設備運維等都是電網企業(yè)迎峰度夏的主要舉措。
1.推進迎峰度夏重點電網工程建設及投產
按照兩大電網企業(yè)迎峰度夏重點工程和重點任務部署，加快建設一批重點電網工程，提升電網的輸電能力和供電可靠性。6月20日，安徽500千伏金牛輸變電工程正式投運，標志著安徽電網2025年迎峰度夏22項重點工程全部竣工投產。近年來，安徽電網陸續(xù)建成500千伏阜陽阜四、安慶四、金牛等重要超高壓工程，投運110千伏及以上輸電線路1682千米，新增變電容量974.6萬千伏安，為迎峰度夏電力保供提供了堅強支撐。
2.提升電網智能化水平
積極應用數字化、智能化技術，提升電網的運行監(jiān)測和故障診斷能力，推廣智能巡檢無人機應用，提高設備巡檢效率；建設“電網一張圖”，實現故障的快速定位和分析，推動搶修服務由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。
迎峰度夏期間，國網安徽電力充分利用在線監(jiān)測、智能巡檢、主動預警等數字化手段，深化各類監(jiān)測數據分析，每日開展多端數據比對分析，每月進行在線監(jiān)測數據人工復盤分析，全面管控設備運行狀態(tài)；在大負荷期間，安徽古泉換流站加大巡視力度，動態(tài)調整巡視頻率，組織多批次全工種聯(lián)合巡檢和管理人員巡視，重點加強對重載設備的紅外測溫、紫外檢測、超聲和局放監(jiān)測。
3.加強電網設備運維
增加輸變配電設備巡檢頻次，加強重要輸電線路、重點變電站的運行監(jiān)測，及時排查消除設備隱患。對骨干輸電通道、樞紐變電站等設備開展精細化巡檢和隱患消缺，提高設備可靠供電水平。
國網安徽電力積極加強機組檢修管理，在迎峰度夏前完成半年度49臺、共2358萬千瓦機組計劃檢修任務；在一些重要輸電線路沿線，設置了實時監(jiān)測裝置，對線路的運行狀態(tài)進行24小時監(jiān)控，確保及時發(fā)現并處理問題。
（三）合理優(yōu)化用戶側需求管理
迎峰度夏不再是簡單地多發(fā)電、多供電，用戶側需求也成為重要電力保供“資源池”，通過積極開展需求響應，引導用戶在用電高峰時段主動削減負荷也是主要措施之一。
1.落實分時電價優(yōu)化政策，引導用戶調整負荷緩解尖峰壓力
建議各地積極出臺并嚴格落實分時電價政策，引導用戶合理用電。在用電高峰時段提高電價，鼓勵用戶減少用電；在用電低谷時段降低電價，引導用戶錯峰用電。
今年以來，安徽省進一步優(yōu)化完善工商業(yè)峰谷分時電價政策，將夏季0:00-2:00低谷段移至午間11:00-13:00，引導工業(yè)用戶增加午間用電行為、緩解晚峰壓力，同時也增加用戶側儲能充放使用空間，由一充一放的電價政策空間拓展為兩充兩放，進一步推動午間新能消納以及儲能行業(yè)高質量發(fā)展。同時，安徽省還試行節(jié)假日深谷電價，對用電容量315千伏安以上執(zhí)行工商業(yè)兩部制電價和峰谷分時電價的工業(yè)用電試行節(jié)假日深谷電價，在谷段電價基礎上下浮20%，提高綠色電力消納能力的同時鼓勵工業(yè)企業(yè)調整生產時序，進一步降低用電成本。
2.聚合資源智慧調控，強化虛擬電廠等靈活性資源多維協(xié)同
虛擬電廠作為靈活性資源的一種，可以有效幫助電網實現“削峰填谷”，在迎峰度夏保供中發(fā)揮重要作用。虛擬電廠可以把新能源汽車等較為零散的分布式電源“聚沙成塔”，通過車網互動等方式將其納入電力系統(tǒng)運行，有效提升電力供應能力和可再生能源消納能力，保障電網安全穩(wěn)定運行。建議各地積極組織用戶參與需求響應，通過經濟激勵手段，引導用戶在用電高峰時段主動削減負荷。
例如，7月10日11時05分，國網合肥供電公司電力調度控制中心通過合肥虛擬電廠對40座換電站、82個充電樁群等用戶發(fā)出調度指令，15秒內位于蜀山區(qū)的某換電站工作功率便由210千瓦降低至100千瓦，每塊電池的充電時間增加約10分鐘，但每臺車的換電時間保持不變；本次負荷調節(jié)持續(xù)超過1個小時，讓出2萬千瓦時電量，相當于3000余戶合肥普通居民家庭日用電量總和。目前，合肥虛擬電廠已接入合肥市內近600座充換電站，占其可調節(jié)負荷的40%以上。迎峰度夏期間，城市新能源汽車正化身為電網的“移動充電寶”，成為支撐新型電力系統(tǒng)高效經濟運行的重要力量。在安徽省，類似的虛擬電廠還有12個，通過這種資源聚合的方式，目前安徽電網已儲備日前500萬千瓦、日中200萬千瓦的負荷調控能力。
3.加強節(jié)約用電宣傳，合理引導居民生活用電需求
夏季高溫天氣下，居民生活用電需求激增（尤其是空調制冷負荷）是用電負荷創(chuàng)新高的主要驅動力。據統(tǒng)計，華東電網4.22億千瓦負荷中，37%來自空調；北上廣深等城市空調負荷占比突破40%；2025年江蘇省空調制冷用電約占增量負荷的90%。建議各級政府及企業(yè)通過多種渠道，加強節(jié)約用電宣傳，倡導居民和企業(yè)節(jié)約用電；鼓勵居民合理設置空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；引導企業(yè)優(yōu)化生產流程，提高能源利用效率。
在安徽，針對居民空調負荷大、晚峰占比高的特點，安徽省能源局出臺居民“節(jié)電響應”支持政策，打造“節(jié)電響應 皖美同行”宣傳品牌，全省低壓居民用戶、居民充電樁用戶可通過“國網安徽電力”微信小程序參與一鍵響應，節(jié)電日與前一時段的用電量差值作為節(jié)電成效。在7月4日居民節(jié)電首次響應當晚，全省30.18萬用戶成功響應節(jié)電享受到電費獎勵，最大壓降負荷31.13萬千瓦，既有效緩解了電網高峰壓力，降低居民用電成本，更是倡導綠色、低碳能源消費理念的有力舉措。
（四）完善電力市場及交易機制
我國電力體制改革過程中，國家電網和南方電網兩大電網公司相對獨立發(fā)展，分別在各自經營區(qū)內形成了較為完整的電力市場體系，但是這兩個電力市場本身互不聯(lián)通，兩大電網之間客觀上存在電力互濟不足、資源配置不暢、效率不高等問題。
近年來，兩網也在積極探索跨省跨區(qū)電力互濟，已有江城直流、閩粵直流兩條跨電網經營區(qū)輸電通道，通過江城直流減送和反送支持華中等區(qū)域保供，積極組織閩粵直流送電實現華東及南方等區(qū)域靈活互濟。但是從根本上講，兩網間仍然缺乏常態(tài)化市場交易機制，電力互濟主要以政府間協(xié)議、應急調度為主，采取“一線一議”“一事一議”模式，不僅電力互濟頻次少、規(guī)模小、靈活性差，而且制約了網間通道的充分利用和互濟作用的充分發(fā)揮，不利于保障迎峰度夏（冬）等高峰用電需求時期的全國電力安全供應。
加強跨省跨區(qū)電力互濟是做好全國電力保供的一項重要措施，其中非常關鍵的一項工作就是做好跨經營區(qū)的電力互濟。7月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于跨電網經營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案的復函》，促進兩網進一步深化合作，充分發(fā)揮跨電網經營區(qū)常態(tài)化交易機制作用，并能在今年迎峰度夏期間更好的支撐電力保供。據北京電力交易中心數據，近期跨電網經營區(qū)交易已實現按月開市，組織達成迎峰度夏期間南網送國網中長期交易，成交電量超20億千瓦時，首次實現閩粵直流迎峰度夏期間全時段200萬千瓦滿送，可供華東地區(qū)百萬家庭用電；今年將在年度、月度、月內、現貨等交易周期，實現跨電網經營區(qū)交易常態(tài)化開市，有力支撐度夏期間電力保供，滿足長三角、大灣區(qū)等重點地區(qū)綠電消費需求，并探索達成多年期綠電交易簽約。
（五）完善應急保障體系
1.加強災害預警與應急處置
電網企業(yè)要加強應急體系建設，加強與氣象、水利、交通等部門的溝通與合作，強化氣象監(jiān)測及災害預警分析，精準研判重大災害性天氣對電網的影響。制定完善應急預案，提前做好應急物資儲備和應急隊伍建設。在災害發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，高效開展應急搶修，保障電力供應盡快恢復。
2.定期組織開展應急演練
迎峰度夏是檢驗電力系統(tǒng)“抗風險能力”的關鍵期，通過實戰(zhàn)演練和預案優(yōu)化，可提升應對極端情況（如臺風、干旱導致水電減發(fā)、負荷超預測）的能力，為未來應對更復雜的氣候條件（如全球變暖加劇高溫）積累經驗。建議電網企業(yè)應繼續(xù)定期組織開展大面積停電事件聯(lián)合反事故演練，通過演練查找應急預案中存在的問題，及時進行修訂和完善，不斷提升應急管理水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
