中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月28日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委一紙《深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，將這片西北新能源熱土推向行業(yè)焦點(diǎn)。方案不僅明確了現(xiàn)貨市場(chǎng)0.56元/千瓦時(shí)的價(jià)格上下限，更以"不得將儲(chǔ)能作為項(xiàng)目前置條件"的表述，為持續(xù)數(shù)年的新能源配儲(chǔ)爭(zhēng)議畫上句號(hào)。
在這場(chǎng)以市場(chǎng)化為核心的改革中，寧夏正以獨(dú)特路徑探索儲(chǔ)能與新能源的協(xié)同發(fā)展，其政策設(shè)計(jì)既呼應(yīng)國(guó)家136號(hào)文精神，又暗含與山東、內(nèi)蒙古等地的差異化選擇。
2025年上半年，寧夏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)交出亮眼成績(jī)單，111.5萬千瓦/287萬千瓦時(shí)的儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行，通過充放電增發(fā)新能源電量16.2億千瓦時(shí)，相當(dāng)于為電網(wǎng)額外注入453萬千瓦的調(diào)峰能力。
這一數(shù)字背后，是龍?jiān)措娏幭尿v格里"沙戈荒"基地孟家灣295MW/590MWh儲(chǔ)能電站的投運(yùn)，作為"寧電入湘"特高壓工程的關(guān)鍵支撐，其單日最大充放電功率可滿足15臺(tái)30萬千瓦火電機(jī)組的頂峰需求。
更值得關(guān)注的是，2025年第一季度寧夏新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)727MW/1451.1MWh，居全國(guó)第二，其中電源側(cè)項(xiàng)目占比超九成，顯示出與河北、山東等電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能主導(dǎo)省份的顯著差異。
這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，與寧夏"十四五"規(guī)劃中"2025年新能源裝機(jī)占比65%"的目標(biāo)形成強(qiáng)力呼應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年寧夏新能源統(tǒng)調(diào)發(fā)電量達(dá)367.59億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的34.66%，同比提升4.5個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)能系統(tǒng)月均綜合利用小時(shí)數(shù)達(dá)98小時(shí)，較2024年提升近兩倍。
此次征求意見稿的核心，在于構(gòu)建"市場(chǎng)交易+差價(jià)結(jié)算"的雙重機(jī)制。根據(jù)方案，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過報(bào)量報(bào)價(jià)或接受市場(chǎng)價(jià)格的方式形成電價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格暫定上限0.56元/千瓦時(shí)、下限0元/千瓦時(shí)。
這一設(shè)計(jì)較國(guó)家136號(hào)文的"由省級(jí)價(jià)格主管部門制定競(jìng)價(jià)上限"更具靈活性，也與山東將存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)定為0.3949元/千瓦時(shí)（含稅）、增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限0.2595元/千瓦時(shí)的做法形成對(duì)比。
在可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制上，寧夏對(duì)2025年6月1日前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，給予分布式項(xiàng)目全電量、集中式項(xiàng)目10%電量的機(jī)制電價(jià)保障，執(zhí)行本地燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.2595元/千瓦時(shí)；增量項(xiàng)目則通過競(jìng)價(jià)確定機(jī)制電價(jià)，上限同樣為0.2595元/千瓦時(shí)，執(zhí)行期10年。
這一安排較山東"集中式項(xiàng)目全電量入市，分布式可選擇、機(jī)制電價(jià)按國(guó)家上限執(zhí)行"更顯謹(jǐn)慎，也反映出寧夏對(duì)本地煤電基準(zhǔn)價(jià)的依賴——0.2595元/千瓦時(shí)的機(jī)制電價(jià)，既低于山東的0.3949元/千瓦時(shí)，也低于內(nèi)蒙古蒙東0.3035元/千瓦時(shí)的儲(chǔ)能容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，暗含區(qū)域電力市場(chǎng)定位的差異。
尤為關(guān)鍵的是，方案明確"不得將配建、租賃儲(chǔ)能作為項(xiàng)目前置條件"，此舉直接回應(yīng)了行業(yè)長(zhǎng)期詬病的"為配儲(chǔ)而配儲(chǔ)"現(xiàn)象。對(duì)比山東"支持分布式光伏委托代理商參與競(jìng)價(jià)"、內(nèi)蒙古"構(gòu)建容量補(bǔ)償+現(xiàn)貨交易機(jī)制"的政策設(shè)計(jì)，寧夏的選擇更側(cè)重于通過市場(chǎng)機(jī)制釋放企業(yè)自主權(quán)，避免行政手段對(duì)儲(chǔ)能配置的干預(yù)。
在國(guó)家136號(hào)文框架下，寧蒙魯三地政策差異呈現(xiàn)三大維度特征。市場(chǎng)準(zhǔn)入與價(jià)格形成方面，山東要求2025年5月前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目全電量入市且執(zhí)行國(guó)家電價(jià)上限，寧夏對(duì)存量項(xiàng)目保留10%電量保障并設(shè)定增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限為本地燃煤價(jià)，內(nèi)蒙古則通過"容量補(bǔ)償+輔助服務(wù)"機(jī)制構(gòu)建差異化收益模式。
儲(chǔ)能配置層面，三地均取消儲(chǔ)能前置要求，但山東設(shè)置2025年競(jìng)價(jià)申報(bào)充足率不低于125%的硬性指標(biāo)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼企業(yè)自主配置儲(chǔ)能，寧夏則依托現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)儲(chǔ)能投資。
綠電交易銜接上，寧夏明確機(jī)制電量不再參與綠電交易以規(guī)避重復(fù)收益，山東則采用"三者取小"原則確定綠證收益，強(qiáng)調(diào)綠證與電價(jià)的分離計(jì)價(jià)。這種差異體現(xiàn)寧夏對(duì)市場(chǎng)重疊的審慎態(tài)度，山東通過政策細(xì)化激活綠證市場(chǎng)，而內(nèi)蒙古正探索新型盈利機(jī)制，共同折射出各地在電力市場(chǎng)化改革中的差異化路徑選擇。
寧夏政策的出臺(tái)，標(biāo)志著新能源上網(wǎng)電價(jià)改革從"政策驅(qū)動(dòng)"向"市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)"的轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。其取消儲(chǔ)能前置條件、建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制、設(shè)置靈活價(jià)格上下限的做法，既符合國(guó)家"區(qū)分存量增量、責(zé)任公平承擔(dān)"的改革方向，又因地制宜地融入了本地電力市場(chǎng)特征。
對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)而言，這一政策釋放出明確信號(hào)，未來儲(chǔ)能的價(jià)值將更多通過市場(chǎng)交易體現(xiàn)，而非依賴政策補(bǔ)貼。企業(yè)需加快技術(shù)迭代，提升儲(chǔ)能系統(tǒng)在現(xiàn)貨市場(chǎng)的報(bào)價(jià)能力與充放電效率，同時(shí)探索"儲(chǔ)能+綠電""儲(chǔ)能+輔助服務(wù)"的復(fù)合收益模式。
在能源轉(zhuǎn)型的浪潮中，寧夏正以"探路者"的身份為全國(guó)新能源發(fā)展注入新動(dòng)能。當(dāng)0.56元/千瓦時(shí)的現(xiàn)貨交易上限與0.2595元/千瓦時(shí)的基準(zhǔn)電價(jià)形成合理價(jià)差，111.5萬千瓦的儲(chǔ)能設(shè)施得以在電力市場(chǎng)中自主優(yōu)化報(bào)價(jià)策略，這一創(chuàng)新實(shí)踐既激活了市場(chǎng)主體的參與熱情，又為新能源消納提供了彈性空間。
這種制度設(shè)計(jì)與技術(shù)應(yīng)用的深度融合，正在西北地區(qū)催生出具有示范意義的能源變革樣本，不僅實(shí)現(xiàn)了清潔能源的高比例接入，更通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)儲(chǔ)能資源科學(xué)配置，為全國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)探索出可復(fù)制的路徑。
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