中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）指出，加快推進(jìn)西南地區(qū)水電基地建設(shè)，合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，實(shí)施小水電站綠色改造提升，推進(jìn)水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。
意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在江河保護(hù)治理方面邁出了重要一步，既滿(mǎn)足了產(chǎn)業(yè)對(duì)于清潔能源的旺盛需求，又為保障我國(guó)大能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，此舉將促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)電力供應(yīng)的靈活性和可靠性，同時(shí)為推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)向綠色、高效、可持續(xù)方向發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
●西部清潔能源走向質(zhì)變
西南水電基地建設(shè)正成為推動(dòng)我國(guó)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。西南地區(qū)涵蓋四川、云南、西藏等省區(qū)，水能資源豐富，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)總量的71%，具備巨大的開(kāi)發(fā)潛力。推進(jìn)水電基地建設(shè)，不僅有助于充分釋放區(qū)域清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，提升全國(guó)清潔能源供應(yīng)能力，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，意見(jiàn)的出臺(tái)，不僅是對(duì)西南地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)的明確指引，更是對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有力推動(dòng)。水電基地建設(shè)將帶動(dòng)裝備制造、電力輸送、能源服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。
“意見(jiàn)在西南地區(qū)水電基地建設(shè)、抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)以及水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)方面提出了明確的發(fā)展要求，體現(xiàn)了政策方向的清晰與堅(jiān)定?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)陳東平在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，西南地區(qū)水電開(kāi)發(fā)率相對(duì)較高，但后續(xù)深度開(kāi)發(fā)仍具備較大潛力。在科學(xué)論證和穩(wěn)步推進(jìn)的框架下，西南水電基地的建設(shè)將更符合國(guó)家利益和政策導(dǎo)向。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心教授孫傳旺對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，通過(guò)構(gòu)建水風(fēng)光一體化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,有利于充分利用水電靈活調(diào)節(jié)特性彌補(bǔ)風(fēng)光出力間歇性、波動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)與可靠供電，顯著提升西南電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納水平，為國(guó)家能源自主可控和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供關(guān)鍵區(qū)域支撐。
隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，水電、抽水蓄能與風(fēng)光電力的互補(bǔ)發(fā)展已成為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要組成部分。西南地區(qū)依托金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河、怒江等大江大河，已形成多個(gè)重要水電基地，在國(guó)家“西電東送”能源戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。“當(dāng)前，西南地區(qū)水電裝機(jī)規(guī)模已突破2億千瓦，風(fēng)光電力裝機(jī)也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水風(fēng)光總發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3億千瓦。”陳東平認(rèn)為，未來(lái)，西南清潔能源基地將加速向大規(guī)模、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，管理方式也將從量變走向質(zhì)變。統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)規(guī)劃、科技引領(lǐng)，將成為推動(dòng)西南清潔能源基地高質(zhì)量發(fā)展的核心理念和關(guān)鍵路徑。
●為能源系統(tǒng)安全保駕護(hù)航
意見(jiàn)提出要“合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站”，這在當(dāng)前電力系統(tǒng)面臨波動(dòng)性增加的背景下尤為重要。眾所周知，抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能等功能，能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
此外，意見(jiàn)提出“實(shí)施小水電站綠色改造提升”，這是對(duì)西南地區(qū)小水電站進(jìn)行升級(jí)改造的重要舉措。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，通過(guò)綠色改造，可以提高小水電站的運(yùn)行效率，延長(zhǎng)設(shè)備壽命，降低運(yùn)維成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，還能增強(qiáng)其在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、清潔的電力支持。
“實(shí)施小水電站綠色改造提升，能夠有效破解早期無(wú)序開(kāi)發(fā)遺留的生態(tài)安全問(wèn)題，確保水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，為江河生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)治理提供實(shí)踐范式，有助于筑牢生態(tài)保護(hù)根基?！睂O傳旺認(rèn)為，意見(jiàn)發(fā)布還有助于推動(dòng)“西電西用”與產(chǎn)業(yè)西移。西南水電開(kāi)發(fā)將緩解資源與負(fù)荷逆向分布矛盾，充分發(fā)揮西部清潔能源稟賦優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈延伸與就業(yè)增長(zhǎng)，逐步縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
陳東平認(rèn)為，目前，發(fā)展方向與政策已經(jīng)明確，西南水電發(fā)展應(yīng)針對(duì)清潔能源發(fā)展進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，系統(tǒng)掌握現(xiàn)有“大中小”水電站水庫(kù)調(diào)蓄資源，深入挖掘和升級(jí)改造存量水電調(diào)蓄潛力，利用現(xiàn)有水庫(kù)，湖泊，規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)具有相對(duì)良好調(diào)蓄性能的大型抽水蓄能項(xiàng)目；適時(shí)提速中小抽水蓄能建設(shè)，短平快適配快速發(fā)展的風(fēng)光資源；因地制宜在各大流域積極推動(dòng)以大中型水電站為基礎(chǔ)的風(fēng)光水儲(chǔ)一體化能源基地建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧中小流域與分散型風(fēng)光資源的一體化適配與建設(shè)，在新型電力系統(tǒng)構(gòu)架下，逐步推進(jìn)主網(wǎng)到配網(wǎng)調(diào)度的統(tǒng)籌優(yōu)化，推動(dòng)西南地區(qū)風(fēng)光水儲(chǔ)資源的高效利用與科學(xué)發(fā)展?！坝绕渲匾氖牵冀K堅(jiān)持安全第一，系統(tǒng)構(gòu)建與完善自然災(zāi)害預(yù)警防護(hù)體系，不斷健全水風(fēng)光儲(chǔ)安全穩(wěn)定、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，為系統(tǒng)大安全保駕護(hù)航。”
●結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征系統(tǒng)發(fā)展西南水電
西南水電開(kāi)發(fā)需重點(diǎn)關(guān)注并妥善處理一系列關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此，孫傳旺指出，一方面，應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)供給與能源規(guī)劃的統(tǒng)籌匹配，避免招商引資的盲目性，嚴(yán)格論證引入項(xiàng)目與本地資源稟賦、市場(chǎng)條件的契合度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。另一方面，要著力破解技術(shù)適配、政策配套與市場(chǎng)協(xié)同不足等深層次矛盾。當(dāng)前，在技術(shù)層面，電網(wǎng)高比例新能源并網(wǎng)消納、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能及靈活調(diào)節(jié)技術(shù)仍有待進(jìn)一步突破；在政策機(jī)制方面，跨省域“能源—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵制度尚不健全；在市場(chǎng)層面，跨區(qū)綠電交易機(jī)制仍不完善，制約了西南清潔水電資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
孫傳旺認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)從幾個(gè)方面著手推進(jìn)西南水電高質(zhì)量發(fā)展。首先，精準(zhǔn)對(duì)接能源供給與需求。要深化能源與產(chǎn)業(yè)部門(mén)在流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，合理引導(dǎo)具備較強(qiáng)調(diào)節(jié)潛力的工業(yè)負(fù)荷向新能源富集區(qū)布局。同時(shí)，運(yùn)用“云大物移智鏈邊”等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)負(fù)荷調(diào)度與資源優(yōu)化配置，提升水電利用率與電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性。其次，推動(dòng)水電關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦大型水電機(jī)組壓水調(diào)相技術(shù)、智能流量調(diào)控等水電核心領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)需求，加快配套新型儲(chǔ)能技術(shù)的攻關(guān)突破。同時(shí)，要破除新技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，拓展水電與儲(chǔ)能協(xié)同開(kāi)發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景，提升水電系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)性。
“再次，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管體系。要整合能源、水利、生態(tài)環(huán)境及自然資源等部門(mén)職能，建立流域綜合管理平臺(tái)，在流域梯級(jí)調(diào)度、地質(zhì)災(zāi)害防控等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的信息數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作處置，破解水電開(kāi)發(fā)中‘多頭管理、權(quán)責(zé)分散’的難題，打造共同而有區(qū)別的流域安全管理體系?！睂O傳旺表示，另外，構(gòu)建活躍高效的綠電交易市場(chǎng)。探索水電豐枯期差異化定價(jià)、負(fù)荷聚合商參與、輔助服務(wù)市場(chǎng)等新模式，鼓勵(lì)高載能企業(yè)等主體積極參與綠電中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制保障水電消納，促進(jìn)西南水電的環(huán)境效益向經(jīng)濟(jì)效益有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。
