中國儲能網(wǎng)訊:近日,國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),下發(fā)2025年、2026年可再生能源電力消納責任權(quán)重和重點用能行業(yè)綠色電力消費比例。
隨著我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超越煤電,建成全球最大清潔能源發(fā)電體系,大規(guī)??稍偕茉吹母咚较{重要性也愈加凸顯,《通知》對各省可再生能源電力消納責任權(quán)重做出最新要求的同時,更在電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上新增鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例,將可再生能源消納水平推向新高度。
■■ 多地綠電消納責任權(quán)重提升
《通知》顯示,本次下達的2025年可再生能源電力消納責任權(quán)重為約束性指標,按此對各省進行考核評估,同時下達的2026年權(quán)重為預期性指標,要求各省按此做好項目儲備,進一步提高電力系統(tǒng)消納和調(diào)控水平。各省可再生能源電力消納責任權(quán)重完成情況核算以實際消納物理電量為主、以購買省外綠證為輔,同時2025年可再生能源電力消納責任權(quán)重應在當年完成,不再轉(zhuǎn)移至2026年。
對比2024年各省可再生能源電力消納責任權(quán)重,《通知》上調(diào)了多地總量消納和非水電消納責任權(quán)重,其中四川、青海、云南等省份總量消納責任權(quán)重均達到70%,基本與去年持平,甘肅、湖南、廣西等省區(qū)總量消納責任權(quán)重也超過了50%,較去年有一定提升。同時,黑龍江、天津、山東、海南等省份消納權(quán)重都有較大提高。在非水電消納責任權(quán)重方面,內(nèi)蒙古、吉林、河南、甘肅、青海等省區(qū)消納責任權(quán)重比例均為30%,其他大部分省份非水消納權(quán)重也在25%以上,較去年也有較大提高。
國家發(fā)改委政策研究室副主任李超在6月召開的新聞發(fā)布會上指出,截至今年5月底,我國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達到5.7億、10.8億千瓦,占全部裝機比重達到45.7%,已經(jīng)超過了火電裝機的比重。隨著新能源發(fā)電裝機比重的提高,對于大規(guī)模新能源的高水平消納,已經(jīng)成為當前建設新型能源體系的關(guān)鍵。
在此背景下,《通知》明確,各省級能源主管部門需按照要求組織可再生能源開發(fā)建設,統(tǒng)籌本地消納和外送消納,在今年7月底前報送權(quán)重分解實施方案,并在2026年2月底前報送2025年相關(guān)完成情況。
■■ 為高耗能行業(yè)“劃重點”
各省可再生能源電力消納責任權(quán)重整體出現(xiàn)提升的同時,《通知》更是在電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上,2025年增設鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例,并提出重點用電行業(yè)綠色電力消費比例完成情況核算以綠證為主。其中,2025年各省對電解鋁行業(yè)綠色電力消費比例完成情況進行考核,而對鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。
細分各行業(yè)來看,《通知》對五大重點用能行業(yè)綠色電力消費比例要求各有不同,其中鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)2025年要求綠電使用比例在25%至70%之間,2026年有小幅提高,對國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電消費比例則要求在80%,電解鋁行業(yè)綠電消費比例要求則在27%至70%之間。
近年來,重點用能行業(yè)“含綠量”要求不斷提升,今年3月五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》就明確了綠證強制消費要求,提出加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心,以及其他重點用能單位和行業(yè)的綠色電力消費比例,到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權(quán)重平均水平,國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎(chǔ)上進一步提升。
業(yè)界普遍認為,隨著強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制逐步構(gòu)建,綠證消費活力正逐步得到激發(fā),更有望破解當前大規(guī)??稍偕茉聪{痛點。
■■ 綠電消納或開啟更大空間
根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預警中心發(fā)布的2025年5月各省級區(qū)域新能源并網(wǎng)消納情況,今年1至5月全國風電利用率為93.2%,光伏發(fā)電利用率為94.0%,其中甘肅、西藏、新疆等多省區(qū)5月風電、光伏發(fā)電利用率都低于80%,棄電現(xiàn)象有所抬頭。
挑戰(zhàn)在前,高水平消納破局勢在必行。面對消納壓力,李超表示,我國將從電力外送和就近消納、電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設、能源需求和供給三個方面統(tǒng)籌,以提升新能源消納能力。以供需為例,從需求看,我國電力需求側(cè)靈活性負荷資源豐富,需求響應長效機制不斷健全,將積極推進充電基礎(chǔ)設施建設,通過引導有序充電,提高新能源消納能力。還將持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革,促進電力資源高效配置,引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。
與此同時,多家行業(yè)機構(gòu)也指出,提高對重點用能行業(yè)綠電消費比例要求,有望為可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大機遇。
睿咨得能源分析師告訴《中國能源報》記者,從需求側(cè)看,我國明確要求加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心的綠色電力消費比例,加之企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型大背景之下對加強自身綠色競爭力的需求,都將大力促進綠證市場消費。
市場研究機構(gòu)銀河證券則認為,隨著越來越多行業(yè)被納入綠電消費比例考核之列,針對特定高耗能行業(yè)實施綠電消費比例目標,將有助于進一步明確綠電消費主體,同時也有望催生更多“綠電+產(chǎn)業(yè)”的新模式、新業(yè)態(tài),行業(yè)面臨的消納、電價等痛點有望得到改善,產(chǎn)業(yè)價值或得到重估。