中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），下發(fā)2025年、2026年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例。
隨著我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超越煤電，建成全球最大清潔能源發(fā)電體系，大規(guī)?？稍偕茉吹母咚较{重要性也愈加凸顯，《通知》對(duì)各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重做出最新要求的同時(shí)，更在電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上新增鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例，將可再生能源消納水平推向新高度。
■■ 多地綠電消納責(zé)任權(quán)重提升
《通知》顯示，本次下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，按此對(duì)各省進(jìn)行考核評(píng)估，同時(shí)下達(dá)的2026年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，要求各省按此做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)消納和調(diào)控水平。各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況核算以實(shí)際消納物理電量為主、以購買省外綠證為輔，同時(shí)2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)在當(dāng)年完成，不再轉(zhuǎn)移至2026年。
對(duì)比2024年各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，《通知》上調(diào)了多地總量消納和非水電消納責(zé)任權(quán)重，其中四川、青海、云南等省份總量消納責(zé)任權(quán)重均達(dá)到70%，基本與去年持平，甘肅、湖南、廣西等省區(qū)總量消納責(zé)任權(quán)重也超過了50%，較去年有一定提升。同時(shí)，黑龍江、天津、山東、海南等省份消納權(quán)重都有較大提高。在非水電消納責(zé)任權(quán)重方面，內(nèi)蒙古、吉林、河南、甘肅、青海等省區(qū)消納責(zé)任權(quán)重比例均為30%，其他大部分省份非水消納權(quán)重也在25%以上，較去年也有較大提高。
國家發(fā)改委政策研究室副主任李超在6月召開的新聞發(fā)布會(huì)上指出，截至今年5月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機(jī)比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過了火電裝機(jī)的比重。隨著新能源發(fā)電裝機(jī)比重的提高，對(duì)于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。
在此背景下，《通知》明確，各省級(jí)能源主管部門需按照要求組織可再生能源開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌本地消納和外送消納，在今年7月底前報(bào)送權(quán)重分解實(shí)施方案，并在2026年2月底前報(bào)送2025年相關(guān)完成情況。
■■ 為高耗能行業(yè)“劃重點(diǎn)”
各省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重整體出現(xiàn)提升的同時(shí)，《通知》更是在電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上，2025年增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例，并提出重點(diǎn)用電行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況核算以綠證為主。其中，2025年各省對(duì)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況進(jìn)行考核，而對(duì)鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核。
細(xì)分各行業(yè)來看，《通知》對(duì)五大重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例要求各有不同，其中鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)2025年要求綠電使用比例在25%至70%之間，2026年有小幅提高，對(duì)國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電消費(fèi)比例則要求在80%，電解鋁行業(yè)綠電消費(fèi)比例要求則在27%至70%之間。
近年來，重點(diǎn)用能行業(yè)“含綠量”要求不斷提升，今年3月五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》就明確了綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求，提出加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)的綠色電力消費(fèi)比例，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平，國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。
業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制逐步構(gòu)建，綠證消費(fèi)活力正逐步得到激發(fā)，更有望破解當(dāng)前大規(guī)?？稍偕茉聪{痛點(diǎn)。
■■ 綠電消納或開啟更大空間
根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的2025年5月各省級(jí)區(qū)域新能源并網(wǎng)消納情況，今年1至5月全國風(fēng)電利用率為93.2%，光伏發(fā)電利用率為94.0%，其中甘肅、西藏、新疆等多省區(qū)5月風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率都低于80%，棄電現(xiàn)象有所抬頭。
挑戰(zhàn)在前，高水平消納破局勢(shì)在必行。面對(duì)消納壓力，李超表示，我國將從電力外送和就近消納、電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)、能源需求和供給三個(gè)方面統(tǒng)籌，以提升新能源消納能力。以供需為例，從需求看，我國電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，需求響應(yīng)長效機(jī)制不斷健全，將積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。還將持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。
與此同時(shí)，多家行業(yè)機(jī)構(gòu)也指出，提高對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)綠電消費(fèi)比例要求，有望為可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大機(jī)遇。
睿咨得能源分析師告訴《中國能源報(bào)》記者，從需求側(cè)看，我國明確要求加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心的綠色電力消費(fèi)比例，加之企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型大背景之下對(duì)加強(qiáng)自身綠色競爭力的需求，都將大力促進(jìn)綠證市場(chǎng)消費(fèi)。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)銀河證券則認(rèn)為，隨著越來越多行業(yè)被納入綠電消費(fèi)比例考核之列，針對(duì)特定高耗能行業(yè)實(shí)施綠電消費(fèi)比例目標(biāo)，將有助于進(jìn)一步明確綠電消費(fèi)主體，同時(shí)也有望催生更多“綠電+產(chǎn)業(yè)”的新模式、新業(yè)態(tài)，行業(yè)面臨的消納、電價(jià)等痛點(diǎn)有望得到改善，產(chǎn)業(yè)價(jià)值或得到重估。
