中國儲能網(wǎng)訊：●推動電力市場從“區(qū)域分割”向“全國統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，有助于打破電網(wǎng)之間的壁壘
●提升市場運(yùn)行效率，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性
●為新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納提供了制度支撐
●在方案的推動下，未來跨電網(wǎng)電力交易將逐步實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)探索”向“常態(tài)化運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)再進(jìn)一步。7月11日，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》（以下簡稱“方案”），這一重磅政策的出臺，不僅填補(bǔ)了跨電網(wǎng)電力交易長期存在的制度空白，也為電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效流通提供了制度保障，成為推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的重要突破口。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，方案的出臺是推動電力市場從“區(qū)域分割”向“全國統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，有助于打破電網(wǎng)之間的壁壘，提升市場運(yùn)行效率，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，也為新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納提供了制度支撐。
在方案的推動下，未來跨電網(wǎng)電力交易將逐步實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)探索”向“常態(tài)化運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供有力保障。
■■ 填補(bǔ)跨電網(wǎng)交易機(jī)制空白
近年來，隨著我國電力市場的不斷發(fā)展，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)逐步推進(jìn)。2015年中央提出建設(shè)電力市場的要求，經(jīng)過多年的努力，電力市場在多個方面取得了顯著進(jìn)展。2022年，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》明確了全國統(tǒng)一電力市場的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出要在2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，到2030年基本建成。在這一背景下，方案的提出，成為推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重要舉措。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉敦楠接受《中國能源報》記者采訪時表示，作為打通兩大電網(wǎng)經(jīng)營邊界、促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動的關(guān)鍵制度突破，方案不僅填補(bǔ)了全國統(tǒng)一電力市場長期存在的跨經(jīng)營區(qū)交易機(jī)制空白，更以“分階段探索、漸進(jìn)式完善”的實(shí)踐邏輯，推動全國統(tǒng)一電力市場從“區(qū)域協(xié)同”向“全國統(tǒng)一”跨越。這一制度設(shè)計深刻地基于我國能源資源與消費(fèi)逆向分布的基本國情，長期存在的結(jié)構(gòu)性資源錯配問題，迫切需要通過跨電網(wǎng)交易來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的建立，正是針對這一矛盾的制度性回應(yīng)，通過暢通資源流動通道，為全國統(tǒng)一電力市場體系的初步建成提供了制度保障與實(shí)踐范本。
“跨經(jīng)營區(qū)電力常態(tài)化交易是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，是促進(jìn)電力資源大范圍流動的重要實(shí)踐，是2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場的重要標(biāo)志。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放對《中國能源報》記者表示，方案在推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)方面有諸多積極意義：一是跨經(jīng)營區(qū)電力交易有利于促進(jìn)全國資源流動，充分釋放市場競爭活力，提高電能作為基礎(chǔ)生產(chǎn)和生活資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國范圍的優(yōu)化配置和余缺互濟(jì)。二是有利于拓展新能源消納空間，讓塞北的風(fēng)光能夠送到大灣區(qū)，讓云南的水電能夠送到長三角，滿足更大范圍用戶綠色用能需求，助力全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。三是有利于全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，培育提升經(jīng)營主體交易能力和水平，推動全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，完善全國統(tǒng)一電力市場體系。
在北京電力交易中心市場部主任張顯看來，方案是我國能源管理體制改革和電力市場建設(shè)歷程中具有里程碑意義的重要制度突破，是今年初步建成全國統(tǒng)一電力市場的重要標(biāo)志性成果，我國電力市場建設(shè)邁上了新的臺階、走出了關(guān)鍵一步。從此，真正意義上的全國統(tǒng)一電力市場正式形成，電力資源可依托輻射全國的交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)暢通流動和高效配置，綠電資源可在全國范圍內(nèi)開展交易和可靠溯源，西北的風(fēng)光可以常態(tài)化輸送至大灣區(qū)，云南的水電可以輸送至長三角，有力提升全國電力互濟(jì)互保能力，以更優(yōu)配置、更高水平、更大范圍的電力供應(yīng)支撐國內(nèi)大循環(huán)。
■■ 實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新與突破
記者采訪獲悉，北京電力交易中心、廣州電力交易中心已成功開展了多筆跨經(jīng)營區(qū)綠色電力交易。今年3月，在國家發(fā)改委、國家能源局的指導(dǎo)下，北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合開展了全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠色電力交易，成交電量5270萬千瓦時；今年6月，北京電力交易中心、廣州電力交易中心促成全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，預(yù)成交綠電電量0.78億千瓦時；為全力做好迎峰度夏電力保供，北交、廣交通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道組織南方送華東互濟(jì)支援交易，首次在月度市場實(shí)現(xiàn)閩粵直流全時段200萬千瓦滿送。
與其他跨省跨區(qū)交易相比，方案在多個方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。劉敦楠認(rèn)為，跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制有三個亮點(diǎn)：一是穩(wěn)步推進(jìn)的規(guī)則銜接，方案中綠色電力交易部分延續(xù)年初機(jī)制先行試點(diǎn)成果，推動規(guī)則銜接從方案探索走向系統(tǒng)集成。二是兼容有序的邊界銜接，“取小”原則貫穿安全校核與交易結(jié)算，筑牢機(jī)制兼容底線。三是高效協(xié)同的平臺銜接，交易平臺互聯(lián)互通與經(jīng)營主體“一地注冊、全國共享”，夯實(shí)協(xié)同高效交易基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，方案首先打破了電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)之間的壁壘，允許雙方的經(jīng)營主體在對方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交易，擴(kuò)大了電力資源優(yōu)化配置的范圍。過去，跨省交易主要局限于同一電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的交易，而此次機(jī)制的建立，使得國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間的交易成為可能，極大地提升了市場的覆蓋面和交易的靈活性。其次，方案統(tǒng)一了兩個電網(wǎng)的市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在市場模式上存在較大差異，國家電網(wǎng)以省內(nèi)市場為主，而南方電網(wǎng)則采用一體化平衡模式。通過此次機(jī)制的建立，兩個電網(wǎng)的市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，交易流程更加順暢，減少了市場壁壘。
此外，方案還優(yōu)化了電力通道資源的利用，提升了通道的輸送能力。通過市場化的交易方式，供需雙方可以根據(jù)實(shí)際需求匹配，提高通道的利用率，同時也有助于提升電網(wǎng)企業(yè)的收益。
“今年將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿足長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求，并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約，并基于閩粵直流探索我國首個省間輸電權(quán)交易試點(diǎn)?！睆堬@對《中國能源報》記者透露，未來幾年，多條跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道將陸續(xù)投產(chǎn)，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)聯(lián)系更加緊密、資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠(yuǎn)期，將推動兩網(wǎng)統(tǒng)一市場規(guī)則、交易品種和交易時序，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易融合開市。
■■ 完善跨電網(wǎng)交易機(jī)制
方案的提出和實(shí)施，是我國電力市場建設(shè)的標(biāo)志性成果。方案的落地不僅提升了電力市場的效率和活力，也為新能源的消納和綠色電力交易提供了有力支撐，推動我國電力行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
電力規(guī)劃設(shè)計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛認(rèn)為，方案提出的工作目標(biāo)科學(xué)統(tǒng)籌了電力市場內(nèi)外部發(fā)展要素，充分考慮了物理系統(tǒng)發(fā)展趨勢與電力市場建設(shè)進(jìn)程。在時序安排上，與全國統(tǒng)一電力市場同頻共振，近期聚焦基礎(chǔ)設(shè)施完善與試點(diǎn)示范，中期著力機(jī)制深化與效能提升，遠(yuǎn)期推進(jìn)全面整合與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了與國家頂層設(shè)計的無縫銜接。在空間布局上，與電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏協(xié)同共進(jìn)，近期利用現(xiàn)有輸電通道開展市場化交易，中期伴隨跨區(qū)輸電工程投運(yùn)逐步擴(kuò)大交易范圍，遠(yuǎn)期通過統(tǒng)一規(guī)則體系適應(yīng)全國復(fù)雜電網(wǎng)形態(tài)。
韓放指出，未來，隨著多條跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道陸續(xù)投產(chǎn)，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)聯(lián)系更加緊密，資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易應(yīng)進(jìn)一步縮短交易周期、提高交易頻次、擴(kuò)大經(jīng)營主體范圍、逐步實(shí)現(xiàn)連續(xù)開市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展，增強(qiáng)市場的靈活性與適應(yīng)性。作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，跨經(jīng)營區(qū)電力交易不僅有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，還能提升電力系統(tǒng)的安全韌性。
此外，方案在促進(jìn)可再生能源大規(guī)模消納方面具有顯著優(yōu)勢，加速了能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。通過大范圍靈活資源調(diào)用，該機(jī)制能夠更好地應(yīng)對高比例新能源帶來的波動性、隨機(jī)性和間歇性挑戰(zhàn)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性與穩(wěn)定性。
劉敦楠則強(qiáng)調(diào)，在未來跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制落地過程中，需進(jìn)一步完善關(guān)鍵因素。一是探索多年期綠電交易在跨經(jīng)營區(qū)的落地，滿足“雙碳”目標(biāo)下電力用戶的綠電消費(fèi)需求；二是通過縮短交易周期、提高交易頻次，推動交易機(jī)制向高頻動態(tài)化發(fā)展；三是考慮到電力商品兼具公共資源與一般商品的雙重屬性，跨經(jīng)營區(qū)交易機(jī)制需在資源優(yōu)化配置與系統(tǒng)安全運(yùn)行之間實(shí)現(xiàn)平衡。
