中國儲能網訊：是叫努爾局長，還是叫白局長？
在國家能源局迎來第四任局長努爾·白克力的時候，能源圈的第一個焦點落到了新局長的名字上。
最后有人說，比較準確的說法是“努爾局長”。
努爾·白克力接替吳新雄擔任國家能源局局長的消息，是在2014年的最后一天“空投”到國家能源局的。此前，努爾的身份是新疆維吾爾自治區(qū)政府主席。
時間倒推六天。2014年12月25日，國家能源局召開了2015年全國能源工作會議，吳新雄作講話并布置了2015年國家能源局的工作重點。一個細節(jié)是：最近五年的工作會議，基本都在次年1月中旬前后召開，此次卻趕在了年底前。
或許這是一個信號，但很少有人將它與“能源局即將換帥”聯(lián)系在一起。
新來的局長
國家能源局從2008年組建起，已經經歷了張國寶掌舵的“1.0時代”、劉鐵男的“2.0時代”，如果將吳新雄在國家能源局的時代定義為“3.0時代”，那么這一次，國家能源局迎來了努爾·白克力的“4.0時代”。
雖然努爾在今年元旦后就正式“上崗”了，但國家發(fā)改委和國家能源局官方網站直到最近幾日才正式掛出履新信息。
1月9日，國家發(fā)改委官網對國家發(fā)改委領導欄進行了更新。努爾·白克力出現(xiàn)在國家發(fā)改委副主任一欄，排在解振華、朱之鑫、劉鶴、何立峰之后，在12個副主任之中排名第五。1月15日，國家能源局官網首頁更新，局長一欄“努爾·白克力”替下了“吳新雄”，算是正式對外公布了新局長的到任。
一位能源系統(tǒng)人士在接受經濟觀察報采訪時表示，努爾·白克力履新前，曾與他有過多次接觸，他對努爾·白克力的印象是，“為人謙遜、謹慎，給人很踏實的感覺”。
其實，在努爾·白克力執(zhí)掌國家能源局的消息不脛而走后，坊間很快出現(xiàn)了對這位新局長的各種解讀，比如“努爾·白克力任局長意味著什么”，“努爾·白克力以前是怎樣治疆的”。
前者分析稱，努爾是近年來少數(shù)民族干部首度進入到政府宏觀經濟部門擔任負責人，同時因其來自能源大省新疆，或許還釋放出國家能源政策將更緊密地與中央“絲綢之路經濟帶”重大戰(zhàn)略相結合的信號。
后者則稱，1998年，37歲的努爾·白克力即出任烏魯木齊市長，成為當時最年輕的省會城市市長，面對當時烏魯木齊的空氣污染，他啟動了“藍天工程”，獲得“環(huán)保市長”稱號，此外他還獲得了“儒將”、“文人治疆”的多個稱號。
但是作為國家能源局局長，這些經歷已成為過去，且被認為與能源關系不大。對于努爾·白克力來說，當前的國家能源局是個“燙手山芋”。
能源局的那些空缺
履新這半個月，努爾·白克力已逐一與國家能源局內多個重要司局進行過“熟悉”和談話。
雖然國家能源局和國家發(fā)改委的個人介紹欄，還沒有填上新局長的相關“重要活動”和“重要講話”內容，但國家能源局官網首頁1月15日發(fā)布消息稱，當日“國家能源局召開黨組中心組學習（擴大）會議，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力主持會議并講話”，會上努爾·白克力強調，國家能源局要堅決打贏反腐倡廉這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
這是努爾·白克力入主國家能源局后的對外首秀，消息關乎反腐。
當下的國家能源局，儼然是一個“傷痕累累”的部門。除第二任局長劉鐵男外，從副局長到副司長，國家能源局去年落馬了6名官員，其中包括副局長許永盛、新能源司司長王駿、核電司司長郝衛(wèi)平、規(guī)劃司司長俞燕山、電力司副司長梁波和家中現(xiàn)金燒壞四臺印鈔機的煤炭司副司長魏鵬遠。這些官員的落馬和被查，對于國家能源局的形象和聲譽，已經造成了嚴重的影響。
同樣緣于腐敗，輿論甚至對整個能源系統(tǒng)的評價都開始直線下滑。公開信息顯示，兩大電網、華潤電力、石油系統(tǒng)以及地方能源局長，去年落馬和被查人數(shù)總計已達數(shù)十人。
其中地方能源局長方面，主要有時任青海省能源局局長于小明和江蘇能源局局長陳勇。華潤電力方面，除華潤集團董事長宋林外，主要有華潤集團原助理總經理吳丁、華潤集團原副董事長王帥廷、華潤集團協(xié)同辦主任張春、華潤置地董事會副主席王宏琨、華潤集團原審計總監(jiān)黃道國和華潤電力總裁王玉軍等。
電網企業(yè)方面，國家電網主要有時任華北分部主任朱長林、上海市電力公司總經理馮軍、安徽省電力公司副總經理關守仲、寧夏電力公司銀川供電公司總經理馬林國和遼寧電力公司總經理燕福龍等；南方電網則包括副總經理、廣東電網董事長廖建華，廣東電網總經理吳周春等；另外，曾在寧夏電力公司任職的中國電科院(300215,股吧)黨組書記、副院長鄧永輝目前仍失聯(lián)。
對于努爾·白克力來講，如何重塑整個能源系統(tǒng)的聲譽和國家能源局的形象，是一個非常急迫且重要的工作內容。
據(jù)經濟觀察報不完全統(tǒng)計，去年由于各種反腐和工作調動，國家能源局副司長及以上的空缺職位目前至少有7個。其中包括許永盛被查后國家能源局副局長職位——目前許分管的業(yè)務由副局長王禹民代管，此外還有新能源司司長、規(guī)劃司司長、電力司副司長、煤炭司副司長、機關服務中心和電力業(yè)務資質管理中心主任等職位都空缺。
這些空缺的職位，或許可以成為努爾·白克力“重塑”國家能源局的一個切入點。
努爾的能源“局”
不僅是復雜的人事機構，更為專業(yè)的能源結構，也將成為努爾·白克力急需重塑的能源新“局”。
努爾·白克力是1961年生人，今年54歲，如果能一直在國家能源局掌舵，他將經歷2015年到2027年中國“能源革命”的演變期。
2020年，是國家能源局提出的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（下稱“行動計劃”）的規(guī)劃目標期限；而2030年，是中共中央總書記習近平提出以“消費革命、供給革命、技術革命和體制革命”為核心的能源革命，其戰(zhàn)略規(guī)劃的時限，也是中美發(fā)布的“氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明”提出的溫室氣體排放峰值時間點。可以說，中國環(huán)境的改善拐點就在2020-2030年之間。
上述數(shù)據(jù)的時點高度重合，正是在努爾·白克力任局長的國家能源局“4.0時代”。努爾·白克力要做的是，在這個期間完成中國能源結構體系的“重塑”。
目前，擺在他面前的能源“局”面貌如何？
油氣方面，2014年提出將推進油氣體制機制改革并制定方案，雖然年末方案并未推出，但是今年加速將是不爭的事實；而且天然氣2015年要實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌，成品油方面為了環(huán)境治理，也會繼續(xù)調整稅收。綜合來看，油氣體制與價格如何改革將是主線。
就石油來說，一位能源業(yè)內人士曾表示，上述《行動計劃》中最難實施的就是石油消費比重的降低，2013年底中國石油(601857,股吧)消費比重是18.6%，按照目標要求，到2020年要降低為13%，意味著今后7年每年降低0.8個百分點，“當下石油是交通運輸業(yè)最主要的燃料，而中國的汽車保有量每年都在呈現(xiàn)上漲趨勢，如何讓石油在能源結構中下降到13%是個難題”。
天然氣亦然，《行動計劃》提出消費比重從現(xiàn)在的5.8%提升到10%，7年提高4.2%，在業(yè)內看來任務也很艱巨。此外，煤炭方面，黃金十年后將進入回歸“理性”的過程，下一步的重點是繼續(xù)理順煤電關系。水電方面，主要還是棄水和生態(tài)的老問題，不傷筋不動骨，但事關重大。
輿論更為關心的核電方面，或將面臨重點“破局”。2014年，核電沒有任何新項目核準FCD（澆灌第一罐混凝土）；2015年，在AP1000克服了技術障礙、“華龍一號”順利通過技術融合方案后，能否大規(guī)模啟動項目，還要面對如何與公眾進行溝通的問題。
風電和光伏在經歷各自的洗牌期后，已經步入穩(wěn)步車道，但問題依然不少。光伏方面，2014年，國家能源局發(fā)了數(shù)十項專門針對光伏的利好政策，打擊了“路條”買賣，并嚴肅批評了組件質量問題。光伏的良性發(fā)展可期，不過一個重要前提是，“并網”方面要有所改觀。
風電也是如此，在前幾年的跑馬圈地后，好的風資源地區(qū)越來越少，而且風電場不像光伏，可以大面積搞分布式，所以下一步海上風電是關鍵，不過海上風電需要更多試驗、資金，以及各種部門政策來推動。
最主要的難題或許來自所謂“二次能源”的電力，這個“局”相對復雜和難解。
“電改方案已經在國務院常務會層面討論了，下一步將要拿到中央全面深化改革領導小組討論，通過后就可出臺了?！币晃唤咏姼姆桨傅娜耸繉洕^察報表示，但方案只是總體方案，需要更多配套細則來實現(xiàn)。
特別地，售電側和配電放開后，究竟能否形成多元、充分競爭的電力市場，多久能夠形成，將成為新“局”的關注焦點。另外，“電改后，電網的盈利模式將發(fā)生變化，那今后電網的盈利點在哪里？”一位電網人士在接受經濟觀察報采訪時表示，電網的發(fā)展將何去何從也將是能源領域的一個新“局”。
面對“4.0時代”的能源新“局”，努爾·白克力這位新局長，是否已做好準備？人們拭目以待。
