中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)能源部（DOE）于早前發(fā)布《資源充足性報(bào)告：評(píng)估美國(guó)電網(wǎng)的可靠性與安全性》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組加速退役，穩(wěn)定可調(diào)度電源的建設(shè)速度卻嚴(yán)重滯后，對(duì)能源前景造成了不利影響。這份報(bào)告預(yù)測(cè)到2030年美國(guó)停電風(fēng)險(xiǎn)將飆升100倍。
2025年4月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署14262號(hào)行政命令，宣布美國(guó)因能源供應(yīng)不穩(wěn)定和電網(wǎng)脆弱性進(jìn)入“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”。該命令要求DOE制定統(tǒng)一方法，評(píng)估美國(guó)大容量電力系統(tǒng)的資源充足性，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)的可靠性危機(jī)，從而確保電網(wǎng)能支持人工智能創(chuàng)新、制造業(yè)回流和數(shù)據(jù)中心擴(kuò)張，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與安全。這份報(bào)告正是基于此命令推出的，但報(bào)告中顯示出的對(duì)新能源的排斥引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)諸多質(zhì)疑。
01
穩(wěn)定電源退役加劇可靠性危機(jī)
這份報(bào)告認(rèn)為，近年來(lái)美國(guó)政府政策更聚焦于間歇性能源而非可調(diào)度能源，在電源退役疊加負(fù)荷增長(zhǎng)的情況下，2030年美國(guó)停電風(fēng)險(xiǎn)將增加100倍。穩(wěn)定電源的大規(guī)模退役正在加劇資源充足性問(wèn)題。
具體來(lái)說(shuō)，到2030年，美國(guó)將有104吉瓦的穩(wěn)定電源退役，其中包括約71吉瓦煤電和25吉瓦天然氣。這些容量并未獲得對(duì)等替代，當(dāng)天氣條件不適宜風(fēng)光發(fā)電時(shí)，電力缺口將引發(fā)重大停電事故。
報(bào)告稱，盡管這104吉瓦的退役裝機(jī)預(yù)計(jì)將由209吉瓦的新增裝機(jī)來(lái)填補(bǔ)，但其中僅有22吉瓦來(lái)自穩(wěn)定的電源，如核電、氣電等。
在報(bào)告設(shè)定的“電廠關(guān)閉”情景（指執(zhí)行所有已公布的機(jī)組退役計(jì)劃并同步建成209吉瓦新增機(jī)組的情況）下，年均停電小時(shí)數(shù)（LOLH）將飆升100倍，從當(dāng)前的8.1小時(shí)增至817小時(shí)，最壞年份停電達(dá)1316小時(shí)。即便不淘汰任何機(jī)組，該模型分析顯示到2030年，停電的風(fēng)險(xiǎn)也將增加34倍。
分區(qū)域看，在電廠關(guān)閉情景下，除ISO-NE、NYISO區(qū)域外，所有區(qū)域均未達(dá)到可靠性標(biāo)準(zhǔn)。即便現(xiàn)有電廠全部保留，PJM、SPP、ERCOT和SERC-East等區(qū)域在冬季仍存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
上圖：2030年電廠關(guān)閉情景下各區(qū)域年均缺供電小時(shí)數(shù)
下圖：2030年無(wú)電廠關(guān)閉情景下各區(qū)域年均缺供電小時(shí)數(shù)
來(lái)源：《資源充足性報(bào)告：評(píng)估美國(guó)電網(wǎng)的可靠性與安全性》
根據(jù)這份報(bào)告的測(cè)算，若要達(dá)到100%可靠的完美理想狀態(tài)，到2030年，在不考慮任何電廠退役的情況下，PJM、SPP和SERC區(qū)域還需要額外增加12.5吉瓦的發(fā)電容量，ERCOT區(qū)域需要增加10.5吉瓦。
02
能源陣營(yíng)撕裂
報(bào)告的公布獲得了傳統(tǒng)能源行業(yè)的歡迎，但清潔能源陣營(yíng)對(duì)此發(fā)起猛烈抨擊。
石油行業(yè)出身的能源部長(zhǎng)克里斯·賴特認(rèn)為這份報(bào)告印證了關(guān)閉煤電和氣電的不可持續(xù)性。煤電行業(yè)組織美國(guó)電力協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官米歇爾·布萊德沃斯更直言報(bào)告“進(jìn)一步證明，燃煤電廠的過(guò)早退役使美國(guó)電網(wǎng)的可靠性面臨風(fēng)險(xiǎn)”，可再生能源無(wú)法滿足先進(jìn)技術(shù)的持續(xù)電力需求。
“能源部的研究似乎夸大了停電風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)低估了風(fēng)電、太陽(yáng)能及電池儲(chǔ)能等資源的貢獻(xiàn)，”清潔能源游說(shuō)團(tuán)體則指出。“我們正在迅速深入研究相關(guān)數(shù)據(jù)，剖析能源部得出這些結(jié)論的具體過(guò)程?！?/span>
這份報(bào)告的一個(gè)重要假設(shè)是數(shù)據(jù)中心負(fù)荷的爆炸性增長(zhǎng)，不過(guò)報(bào)告并沒(méi)有對(duì)此做具體分析，而是根據(jù)美國(guó)相關(guān)咨詢公司、研究機(jī)構(gòu)及標(biāo)普全球等預(yù)測(cè)的美國(guó)數(shù)據(jù)中心負(fù)荷增幅（35—108吉瓦）取中間值，預(yù)測(cè)2030年全美數(shù)據(jù)中心負(fù)荷將增加50吉瓦。
但在報(bào)告發(fā)布的同期，有研究報(bào)告指出美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)中心負(fù)荷的增長(zhǎng)存在普遍高估，因?yàn)橐?guī)劃中的數(shù)據(jù)中心往往會(huì)在多地重復(fù)提出并網(wǎng)需求，并認(rèn)為數(shù)據(jù)中心增長(zhǎng)已經(jīng)成為氣電及其管線建設(shè)“可疑而方便的借口”。
環(huán)保機(jī)構(gòu)控訴DOE的方法“試圖篡奪FERC（聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)）監(jiān)管權(quán)且獨(dú)惠煤炭業(yè)”。
特朗普上臺(tái)后美國(guó)能源政策劇變。自2025年1月上任以來(lái)，特朗普政府已將美國(guó)的能源政策轉(zhuǎn)向擴(kuò)大化石燃料，減少對(duì)清潔能源的支持，扭轉(zhuǎn)了拜登時(shí)代的優(yōu)先事項(xiàng)。2025年1月20日，特朗普宣布美國(guó)退出2015年巴黎氣候協(xié)議，優(yōu)先發(fā)展化石燃料。美國(guó)政府高層多次公開(kāi)指責(zé)清潔能源“不可靠且受外國(guó)控制”，克里斯·賴特更直接在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》中指出，拜登的政策將氣候問(wèn)題置于可靠性之上，導(dǎo)致了更高的成本和停電風(fēng)險(xiǎn)。新一屆政府的政策轉(zhuǎn)向引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈震蕩并伴隨巨大爭(zhēng)議。
根據(jù)報(bào)告中的介紹，此次報(bào)告出臺(tái)的重要目的是通過(guò)統(tǒng)一建模方法分析美國(guó)電網(wǎng)可靠性，為聯(lián)邦政府依據(jù)《聯(lián)邦電力法》202(c)條款緊急干預(yù)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域提供科學(xué)依據(jù)，確保電網(wǎng)穩(wěn)定?！堵?lián)邦電力法》第202(c)條賦予DOE緊急命令權(quán)，通過(guò)強(qiáng)制發(fā)電機(jī)組在資源短缺或需求激增等緊急情況下運(yùn)行來(lái)確保電網(wǎng)的可靠性。
5月，DOE依據(jù)《聯(lián)邦電力法》第202(c)條發(fā)布緊急命令，要求推遲約三個(gè)月關(guān)閉位于密歇根州的一座裝機(jī)容量為1560兆瓦的燃煤發(fā)電廠。此舉引發(fā)了環(huán)保組織的強(qiáng)烈反彈，部分組織已要求能源部重審此令，并表示可能會(huì)訴諸法庭。
