中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:多家德國(guó)主流媒體近日披露,歐盟委員會(huì)擬于今年夏末提交一份有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部草案。根據(jù)該草案,自2030年起,歐盟境內(nèi)所有企業(yè)和租賃機(jī)構(gòu)采購(gòu)的新車(chē)必須為“零排放”車(chē)型,以促進(jìn)歐盟的綠色轉(zhuǎn)型。按去年歐盟1060萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)量估算,這一“公司先行購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)”的條款將直接覆蓋約600萬(wàn)輛汽車(chē),占年度市場(chǎng)份額的六成。
早在今年3月,歐盟委員會(huì)就宣布了一項(xiàng)立法提案,旨在提高電動(dòng)汽車(chē)在公司購(gòu)車(chē)中的占比,以此作為支持歐洲汽車(chē)工業(yè)“零排放”一攬子措施的一部分。而根據(jù)該草案,歐盟原定于2035年全面生效的內(nèi)燃機(jī)禁令將提前5年“預(yù)演”,展現(xiàn)出歐盟領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的決心。不過(guò),鑒于歐洲電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況,這一草案也引發(fā)多方反彈,在歐洲掀起了新一輪政策與市場(chǎng)的激烈碰撞與博弈。
基建鴻溝拖累歐洲電動(dòng)車(chē)發(fā)展
草案一經(jīng)曝光,便在歐盟內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。德國(guó)聯(lián)邦交通部第一時(shí)間表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng),該部門(mén)發(fā)言人表示,“我們堅(jiān)決反對(duì),并已向相關(guān)機(jī)構(gòu)明確傳達(dá)立場(chǎng)”,“將動(dòng)用一切手段反對(duì)該條款落地”。在反對(duì)方看來(lái),歐洲電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝、發(fā)展速度較慢等因素,都對(duì)該草案提出了挑戰(zhàn)。
關(guān)于歐洲電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀,德國(guó)北萊茵-威斯特法倫州的數(shù)據(jù)是全歐洲的一個(gè)縮影。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局的統(tǒng)計(jì)顯示,截至今年5月,該州公共充電樁達(dá)3.13萬(wàn)個(gè),比2023年翻了一番,但分布極不均衡,其首府杜塞爾多夫平均每2.6輛電動(dòng)車(chē)享有一個(gè)充電樁,但在萊茵-貝格鎮(zhèn),則需14.6輛車(chē)“拼一個(gè)充電樁”。全州所有公共充電樁中約有3877個(gè)快速充電樁,平均間隔3.5公里,即便到2030年增至1.1萬(wàn)個(gè),也難以滿(mǎn)足屆時(shí)超80萬(wàn)輛純電車(chē)的需求。
根據(jù)德國(guó)汽車(chē)俱樂(lè)部的數(shù)據(jù),歐盟成員國(guó)之間的充電樁數(shù)量差異更大。丹麥以每百公里95.7個(gè)充電樁居歐盟首位,其他充電樁密集的國(guó)家還有盧森堡(每百公里92.5個(gè))、荷蘭(每百公里81.4個(gè))等。而相比之下,東南歐國(guó)家普遍充電樁密度較低,例如保加利亞、羅馬尼亞和立陶宛的數(shù)據(jù)均為每百公里1.2個(gè)。由此可見(jiàn),國(guó)家之間、城鄉(xiāng)之間甚至城市的中心與邊緣之間的基建鴻溝已經(jīng)成為歐盟實(shí)現(xiàn)“零排放”目標(biāo)的最大障礙之一。
德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒指出,強(qiáng)制性規(guī)定忽視了基礎(chǔ)設(shè)施“東疏西密”的現(xiàn)實(shí):歐盟近六成充電樁集中于德國(guó)、法國(guó)、荷蘭三國(guó),僅漢堡一市的充電樁數(shù)量就超過(guò)斯洛伐克或保加利亞全國(guó)?!拔覀冃枰氖侵С指倪M(jìn)的框架條件,特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”
除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后外,歐盟電動(dòng)車(chē)的發(fā)展速度也遠(yuǎn)低于預(yù)期。德國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸管理局最新數(shù)據(jù)顯示,今年6月,公司及租賃機(jī)構(gòu)新車(chē)登記量已占德國(guó)新車(chē)總登記量的近五成,但其中電動(dòng)車(chē)占比僅為17%。德國(guó)政府原本設(shè)定了2030年1500萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)的保有目標(biāo),根據(jù)相關(guān)智庫(kù)按當(dāng)前增速推算,屆時(shí)電動(dòng)車(chē)保有量或僅達(dá)400萬(wàn)輛。綠色目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的落差,讓歐盟的“提前禁令”更顯突兀。租車(chē)行業(yè)巨頭Sixt首席執(zhí)行官尼科·加布里埃爾警告稱(chēng),強(qiáng)制電動(dòng)化勢(shì)必推高租賃價(jià)格,度假者可能因此放棄租車(chē),導(dǎo)致該行業(yè)的收入模式面臨崩塌。歐洲議會(huì)議員馬庫(kù)斯·費(fèi)伯致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩,直言新規(guī)或?qū)?dǎo)致市場(chǎng)扭曲。
處于十字路口的歐洲汽車(chē)工業(yè)
就在歐洲電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展緩慢之時(shí),中國(guó)的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)卻突飛猛進(jìn),這也自然吸引了歐洲的目光。德國(guó)《明鏡周刊》撰文稱(chēng),根據(jù)國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù),目前中國(guó)每年的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)1100萬(wàn)輛,占全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的一半以上,其中絕大多數(shù)來(lái)自中國(guó)本土制造商。
相比之下,德國(guó)和法國(guó)汽車(chē)制造商在2024年的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)上表現(xiàn)平平。寶馬、大眾、奔馳和雷諾的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量與上一年相比幾乎沒(méi)有變化。國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易委員會(huì)歐洲總監(jiān)彼得·莫克表示,去年對(duì)歐洲汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)是一個(gè)“錯(cuò)失的機(jī)會(huì)”。
德國(guó)弗里德里希·艾伯特基金會(huì)發(fā)布研究報(bào)告,分析中國(guó)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),并指出歐洲應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒之處。報(bào)告稱(chēng),中國(guó)的成功表明,經(jīng)濟(jì)成就和創(chuàng)新是可以通過(guò)明智的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的,歐洲汽車(chē)工業(yè)應(yīng)從中國(guó)的成功中汲取經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的成功之處在于對(duì)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)采取了綜合性策略:對(duì)購(gòu)車(chē)激勵(lì)、制造商支持、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在整個(gè)國(guó)家層面進(jìn)行整合。因此,歐盟的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)推動(dòng)垂直整合和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,以集中資源、增強(qiáng)本土創(chuàng)新能力。此外,還需要積極的產(chǎn)業(yè)與外資政策。
“我們支持綠色轉(zhuǎn)型,但轉(zhuǎn)型不能靠一紙禁令?!钡聡?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席穆勒的表態(tài),折射出歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界的集體焦慮。根據(jù)相關(guān)流程,該草案要獲得歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)才可執(zhí)行。如何在“應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心”與“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)”之間找到平衡,如何在“提前五年”與“延遲五年”之間校準(zhǔn)最佳節(jié)拍?這是布魯塞爾的草案需要處理好的問(wèn)題,唯有如此,歐盟才會(huì)在電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型之路上實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。