中國儲能網(wǎng)訊：隨著《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）的落地實施，電力市場化改革進(jìn)入新紀(jì)元。繼山東、廣東、新疆、蒙東、蒙西等地發(fā)布136號文細(xì)則后，《遼寧省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》（征求意見稿）于日前發(fā)布。各地落地方案亮點紛呈，以差異化制度創(chuàng)新引領(lǐng)地方實踐，遼寧作為東北5大交易節(jié)點（網(wǎng)調(diào)、遼/吉/黑/蒙東）樞紐，其136號文細(xì)則可圈可點，首創(chuàng)“差價結(jié)算+容量補(bǔ)償”驅(qū)動模式，既化解了高比例新能源帶來的系統(tǒng)平衡壓力，更推動遼寧從“煤電重鎮(zhèn)”向“綠電樞紐”的轉(zhuǎn)型突圍。
建立推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的價格機(jī)制。一是位置信號顯著增強(qiáng)，市場同類項目加權(quán)平均價格明確使用節(jié)點電價，顯著提升了價格信號對電力商品空間屬性與網(wǎng)絡(luò)阻塞狀況的反映精度，引導(dǎo)資源更優(yōu)布局與流動；二是存量項目保障力度到位，將存量新能源項目機(jī)制電價統(tǒng)一錨定為0.3749元/千瓦時，為存量項目提供確定性收益保障，有效化解市場化改革初期的轉(zhuǎn)型風(fēng)險，防范了市場化轉(zhuǎn)型期的“電價斷崖”風(fēng)險；三是增量項目競價機(jī)制明確，穩(wěn)定行業(yè)投資預(yù)期，2025年競價時納入機(jī)制的電量規(guī)模與當(dāng)年新能源非市場化比例妥善銜接，按增量項目上網(wǎng)電量的55%確定，競價上限最高不高于我省燃煤基準(zhǔn)價0.3749元/千瓦時，2025年競價執(zhí)行期限為12年，促使增量項目機(jī)制電價體現(xiàn)新能源企業(yè)合理收益。
建立推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的市場機(jī)制。一是電能量市場結(jié)算機(jī)制從“差量結(jié)算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安顑r結(jié)算”。在原有差量模式下，新能源企業(yè)需為其實際發(fā)電量與中長期合約電量的物理偏差承擔(dān)考核費用。由于風(fēng)光發(fā)電的強(qiáng)波動性與預(yù)測難度，新能源企業(yè)長期暴露于高額偏差罰款風(fēng)險中，實質(zhì)是讓可再生能源為系統(tǒng)固有的不確定性買單。在差價結(jié)算模式下，物理交割與財務(wù)結(jié)算分離，新能源企業(yè)只需按實際發(fā)電量參與現(xiàn)貨市場（獲得實時電價收入），中長期合約轉(zhuǎn)化為財務(wù)差價合約（僅結(jié)算合約價與參考點現(xiàn)貨價的差額），偏差風(fēng)險從“物理量偏差”轉(zhuǎn)化為“價格波動風(fēng)險”，新能源企業(yè)可通過提升預(yù)測精度、參與輔助服務(wù)市場等主動管理風(fēng)險。在這種模式下，其電能量電費由三部分構(gòu)成：新能源電能量電費由新能源實時市場全電量電費、新能源日前市場差價電費、新能源中長期（含綠電電能量部分，下同）差價合約電費組成。新能源上網(wǎng)電量按所在節(jié)點的實時市場價格結(jié)算，新能源日前出清電量按所在節(jié)點的日前市場價格與實時市場價格作差價結(jié)算，新能源中長期合約電量按照新能源中長期合約價格與合約結(jié)算參考點的現(xiàn)貨市場價格作差價結(jié)算。此模式顯著降低了新能源企業(yè)的偏差考核風(fēng)險，鼓勵其積極參與現(xiàn)貨市場，并更專注于提升預(yù)測精度以獲取更優(yōu)差價。二是放開中長期結(jié)算參考點的選取，結(jié)算參考點市場化，明確交易雙方可自行選擇中長期結(jié)算參考點，可自行約定結(jié)算參考點價格的形成方式和計算周期，初期結(jié)算參考點可選擇為日前市場（或?qū)崟r市場）的用戶側(cè)（或發(fā)電側(cè)）統(tǒng)一結(jié)算點（或機(jī)組所在節(jié)點），待市場成熟后，可自行選擇將日前市場（或?qū)崟r市場）任一節(jié)點作為結(jié)算參考點，另外，交易雙方可自行約定結(jié)算參考點價格的形成方式和計算周期；機(jī)制電量不參與中長期交易，且計入中長期合同簽約比例，等同于降低用戶側(cè)中長期合同簽約比例要求。三是優(yōu)化日前市場交易機(jī)制，明確機(jī)制電量對應(yīng)容量不參與日前市場的申報、出清和結(jié)算。未納入機(jī)制的電量對應(yīng)容量可參與日前市場，申報容量上限為額定容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量后的剩余容量，明確允許新能源和用戶報量報價自愿參與日前市場，日前市場與可靠性機(jī)組組合分開。
建立推動新能源上網(wǎng)電價市場化改革的支撐體系。一是完善輔助服務(wù)市場交易和價格機(jī)制，費用疏導(dǎo)機(jī)制清晰，明確由用戶實際用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同承擔(dān)輔助服務(wù)費用，上述容量補(bǔ)償和特殊運行成本補(bǔ)償?shù)?，明確由用戶側(cè)電量分?jǐn)?；二是建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，現(xiàn)階段采用固定容量電價方式，對煤電、電網(wǎng)側(cè)新型儲能等提供的有效系統(tǒng)容量，按其實際貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償，穩(wěn)定投資預(yù)期；三是建立電力市場成本補(bǔ)償機(jī)制，建立對機(jī)組啟動成本、必開機(jī)組成本、空載成本和上抬成本等合理補(bǔ)償機(jī)制，旨在解決煤電在現(xiàn)貨市場中固定成本和部分變動成本無法回收的問題；四是市場規(guī)范與風(fēng)險管控強(qiáng)化方面，對售電公司零售套餐的“度電價差”（即批發(fā)購電成本與零售電價之差）設(shè)置上限管理，超出上限范圍的零售收益，要求由售電公司與其代理的零售用戶按約定比例分享，防止售電公司暴利，保護(hù)用戶權(quán)益；五是完善市場費用分類與管理標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡和規(guī)范市場結(jié)算科目體系，明確僅設(shè)立成本補(bǔ)償類費用、市場不平衡資金、阻塞盈余費用三類，并要求逐步取消各類“市場調(diào)節(jié)類費用”，提升市場透明度與結(jié)算效率，減少非市場因素干擾。
遼寧136號文落地方案，通過差價結(jié)算解耦物理約束、節(jié)點電價顯化空間價值、補(bǔ)償機(jī)制托底煤電收益等多重創(chuàng)新，彰顯遼寧在東北電力市場建設(shè)中的樞紐擔(dān)當(dāng)。期待該方案為工業(yè)省份新能源轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的制度框架，為全國統(tǒng)一電力市場提供工業(yè)重省綠色轉(zhuǎn)型的“遼寧樣本”。
