中國儲能網(wǎng)訊：“西電西用”是“十五五”能源規(guī)劃方向之一，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)、靈活調(diào)節(jié)負(fù)荷等向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，這是“西電西用”首次出現(xiàn)在國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃中。從“西電東送”到“西電西用”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型既是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、新能源規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)化的產(chǎn)物，也是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與能源安全的必由之路。
轉(zhuǎn)變邏輯
首先，“西電西用”是產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移能源與產(chǎn)業(yè)的供需適配性重構(gòu)的必然要求。隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，東部地區(qū)面臨嚴(yán)格的能耗與碳排放約束，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)逐步向清潔能源富集的西部轉(zhuǎn)移。碳市場擴(kuò)容進(jìn)一步推高東部控排企業(yè)的成本，也加速了產(chǎn)業(yè)西遷的進(jìn)程。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非簡單的地理遷移，而是需要配套的能源規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)。近年來，國家層面也多次強(qiáng)調(diào)要建立能源電力規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接機(jī)制，推動西部新能源發(fā)電特性與高耗能產(chǎn)業(yè)負(fù)荷的匹配，避免因能源供需錯配導(dǎo)致的消納困境。
其次，新能源大規(guī)模發(fā)展，消納瓶頸倒逼本地化轉(zhuǎn)型。中西部地區(qū)風(fēng)光裝機(jī)快速崛起，清潔能源裝機(jī)占比持續(xù)提升，但本地消納能力不足導(dǎo)致“棄風(fēng)棄光”問題加劇，外送通道建設(shè)滯后進(jìn)一步放大了供需失衡。新能源的隨機(jī)性與波動性使得傳統(tǒng)“西電東送”模式難以適應(yīng)靈活性需求，而東部受端地區(qū)也在發(fā)展分布式能源以減少對外依賴。在此背景下，就地消納成為更優(yōu)選擇。
最后，“西電東送”與“西電西用”并非對立，而是新型電力系統(tǒng)下能源資源配置的動態(tài)平衡，其協(xié)同邏輯源于我國能源資源與負(fù)荷需求逆向分布的國情，矛盾集中于三組張力：一是西部新能源大規(guī)模開發(fā)與東部消納能力空間錯配，特高壓工程強(qiáng)化輸電能力，但新能源波動性與計劃輸電剛性矛盾加劇；二是外送與自用利益博弈深化，西部產(chǎn)業(yè)增長推高本地用能需求，疊加“沙戈荒”基地生態(tài)約束與通道資源稀缺性，單純外送模式難持續(xù)；三是碳約束驅(qū)動產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，東部高耗能產(chǎn)業(yè)西遷受電價成本與碳成本內(nèi)部化雙重驅(qū)動，形成“綠電替代—碳足跡降低—產(chǎn)業(yè)競爭力重塑”的閉環(huán)。需在新型電力系統(tǒng)框架下優(yōu)化跨區(qū)域資源配置，實現(xiàn)雙向協(xié)同。
面臨的挑戰(zhàn)
一是能源供需的結(jié)構(gòu)性矛盾與系統(tǒng)靈活性不足。西部地區(qū)新能源裝機(jī)占比快速攀升，但風(fēng)光發(fā)電的間歇性和季節(jié)性特征導(dǎo)致電力供應(yīng)呈現(xiàn)顯著的時間與空間不均衡性。高載能產(chǎn)業(yè)對電力穩(wěn)定性要求極高，需全天候穩(wěn)定供電，而新能源出力難以直接匹配此類需求，導(dǎo)致供需錯配風(fēng)險加劇。當(dāng)前西部地區(qū)靈活性資源的裝機(jī)規(guī)模占全國總量的占比較低，調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足，加劇了電力系統(tǒng)的運行風(fēng)險，亟須重構(gòu)電力系統(tǒng)靈活性框架。
二是跨區(qū)域利益分配機(jī)制與政策協(xié)調(diào)的深層沖突。新能源電力需體現(xiàn)能量、容量、環(huán)境三重價值，舊機(jī)制難以合理定價。此外，碳排放“雙控”政策與區(qū)域碳預(yù)算分配未有效銜接，西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時缺乏碳配額傾斜政策，加劇了跨區(qū)域協(xié)調(diào)復(fù)雜性。
三是產(chǎn)業(yè)升級與能源轉(zhuǎn)型的協(xié)同性風(fēng)險。一方面當(dāng)前西移產(chǎn)業(yè)以高耗能、低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)為主，用能強(qiáng)度高但技術(shù)升級緩慢，可能重復(fù)“資源依賴型”發(fā)展路徑，承接地面臨產(chǎn)業(yè)“低端鎖定”風(fēng)險，削弱“西電西用”的可持續(xù)性。另一方面電網(wǎng)側(cè)的技術(shù)適配性問題突出，新能源高比例接入易導(dǎo)致電壓失穩(wěn)、頻率波動等安全問題，而構(gòu)網(wǎng)型儲能、柔性輸電等關(guān)鍵技術(shù)尚未在西部大規(guī)模應(yīng)用。
發(fā)展建議
第一，強(qiáng)化規(guī)劃與政策的協(xié)同，構(gòu)建全國能源與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制。一是構(gòu)建能源電力規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過跨區(qū)域資源調(diào)配、碳排放預(yù)算傾斜及綠電消納責(zé)任調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)劃滾動修編；二是完善區(qū)域碳預(yù)算分配制度，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型，利用西部新能源優(yōu)勢引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平衡區(qū)域利益；三是完善跨區(qū)域電力市場，建立送受端電力曲線、價格機(jī)制及綠電消納比例共識，突破傳統(tǒng)計劃輸電模式對新能源發(fā)展的制約。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源資源開發(fā)的深度耦合。一是推動高耗能產(chǎn)業(yè)西遷，利用東部碳排放成本上升與西部電價優(yōu)勢形成內(nèi)生動力，并通過負(fù)荷柔性改造適配風(fēng)光電力波動；二是培育西部新能源產(chǎn)業(yè)鏈集聚，依托資源區(qū)位優(yōu)勢延伸制造、儲能環(huán)節(jié)，形成“發(fā)—輸—用—儲”閉環(huán)；三是創(chuàng)新“零碳園區(qū)”“源網(wǎng)荷儲一體化”模式，融合氫能、數(shù)據(jù)中心等新興用能場景，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。
第三，技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施的跨區(qū)域整合。一是以柔性直流、虛擬同步機(jī)等技術(shù)為基礎(chǔ)優(yōu)化潮流動態(tài)與支援能力，通過數(shù)字化整合西部風(fēng)光水儲與東部負(fù)荷，提升跨區(qū)域電力系統(tǒng)靈活調(diào)控能力；二是強(qiáng)化西部本地電網(wǎng)支撐，超前規(guī)劃分布式能源、儲能及微電網(wǎng)，化解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的用電矛盾；三是探索“沙戈荒”基地等生態(tài)修復(fù)與風(fēng)光電站共建模式，破解生態(tài)保護(hù)與能源開發(fā)協(xié)同難題。
