中國儲能網(wǎng)訊：“西電西用”是“十五五”能源規(guī)劃方向之一，強調引導高載能產業(yè)、靈活調節(jié)負荷等向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉移，這是“西電西用”首次出現(xiàn)在國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃中。從“西電東送”到“西電西用”戰(zhàn)略轉型既是產業(yè)梯度轉移、新能源規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域協(xié)調機制優(yōu)化的產物，也是我國實現(xiàn)“雙碳”目標與能源安全的必由之路。
轉變邏輯
首先，“西電西用”是產業(yè)向西轉移能源與產業(yè)的供需適配性重構的必然要求。隨著“雙碳”目標推進，東部地區(qū)面臨嚴格的能耗與碳排放約束，傳統(tǒng)高耗能產業(yè)逐步向清潔能源富集的西部轉移。碳市場擴容進一步推高東部控排企業(yè)的成本，也加速了產業(yè)西遷的進程。然而，產業(yè)轉移并非簡單的地理遷移，而是需要配套的能源規(guī)劃與政策協(xié)調。近年來，國家層面也多次強調要建立能源電力規(guī)劃與產業(yè)轉移的對接機制，推動西部新能源發(fā)電特性與高耗能產業(yè)負荷的匹配，避免因能源供需錯配導致的消納困境。
其次，新能源大規(guī)模發(fā)展，消納瓶頸倒逼本地化轉型。中西部地區(qū)風光裝機快速崛起，清潔能源裝機占比持續(xù)提升，但本地消納能力不足導致“棄風棄光”問題加劇，外送通道建設滯后進一步放大了供需失衡。新能源的隨機性與波動性使得傳統(tǒng)“西電東送”模式難以適應靈活性需求，而東部受端地區(qū)也在發(fā)展分布式能源以減少對外依賴。在此背景下，就地消納成為更優(yōu)選擇。
最后，“西電東送”與“西電西用”并非對立，而是新型電力系統(tǒng)下能源資源配置的動態(tài)平衡，其協(xié)同邏輯源于我國能源資源與負荷需求逆向分布的國情，矛盾集中于三組張力：一是西部新能源大規(guī)模開發(fā)與東部消納能力空間錯配，特高壓工程強化輸電能力，但新能源波動性與計劃輸電剛性矛盾加??；二是外送與自用利益博弈深化，西部產業(yè)增長推高本地用能需求，疊加“沙戈荒”基地生態(tài)約束與通道資源稀缺性，單純外送模式難持續(xù)；三是碳約束驅動產業(yè)布局重構，東部高耗能產業(yè)西遷受電價成本與碳成本內部化雙重驅動，形成“綠電替代—碳足跡降低—產業(yè)競爭力重塑”的閉環(huán)。需在新型電力系統(tǒng)框架下優(yōu)化跨區(qū)域資源配置，實現(xiàn)雙向協(xié)同。
面臨的挑戰(zhàn)
一是能源供需的結構性矛盾與系統(tǒng)靈活性不足。西部地區(qū)新能源裝機占比快速攀升，但風光發(fā)電的間歇性和季節(jié)性特征導致電力供應呈現(xiàn)顯著的時間與空間不均衡性。高載能產業(yè)對電力穩(wěn)定性要求極高，需全天候穩(wěn)定供電，而新能源出力難以直接匹配此類需求，導致供需錯配風險加劇。當前西部地區(qū)靈活性資源的裝機規(guī)模占全國總量的占比較低，調節(jié)能力嚴重不足，加劇了電力系統(tǒng)的運行風險，亟須重構電力系統(tǒng)靈活性框架。
二是跨區(qū)域利益分配機制與政策協(xié)調的深層沖突。新能源電力需體現(xiàn)能量、容量、環(huán)境三重價值，舊機制難以合理定價。此外，碳排放“雙控”政策與區(qū)域碳預算分配未有效銜接，西部承接產業(yè)轉移時缺乏碳配額傾斜政策，加劇了跨區(qū)域協(xié)調復雜性。
三是產業(yè)升級與能源轉型的協(xié)同性風險。一方面當前西移產業(yè)以高耗能、低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)為主，用能強度高但技術升級緩慢，可能重復“資源依賴型”發(fā)展路徑，承接地面臨產業(yè)“低端鎖定”風險，削弱“西電西用”的可持續(xù)性。另一方面電網(wǎng)側的技術適配性問題突出，新能源高比例接入易導致電壓失穩(wěn)、頻率波動等安全問題，而構網(wǎng)型儲能、柔性輸電等關鍵技術尚未在西部大規(guī)模應用。
發(fā)展建議
第一，強化規(guī)劃與政策的協(xié)同，構建全國能源與產業(yè)聯(lián)動機制。一是構建能源電力規(guī)劃與產業(yè)布局動態(tài)協(xié)調機制，通過跨區(qū)域資源調配、碳排放預算傾斜及綠電消納責任調整，實現(xiàn)規(guī)劃滾動修編；二是完善區(qū)域碳預算分配制度，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉型，利用西部新能源優(yōu)勢引導高耗能產業(yè)轉移，平衡區(qū)域利益；三是完善跨區(qū)域電力市場，建立送受端電力曲線、價格機制及綠電消納比例共識，突破傳統(tǒng)計劃輸電模式對新能源發(fā)展的制約。
第二，產業(yè)結構調整與能源資源開發(fā)的深度耦合。一是推動高耗能產業(yè)西遷，利用東部碳排放成本上升與西部電價優(yōu)勢形成內生動力，并通過負荷柔性改造適配風光電力波動；二是培育西部新能源產業(yè)鏈集聚，依托資源區(qū)位優(yōu)勢延伸制造、儲能環(huán)節(jié)，形成“發(fā)—輸—用—儲”閉環(huán)；三是創(chuàng)新“零碳園區(qū)”“源網(wǎng)荷儲一體化”模式，融合氫能、數(shù)據(jù)中心等新興用能場景，打造綠色產業(yè)集群。
第三，技術創(chuàng)新與基礎設施的跨區(qū)域整合。一是以柔性直流、虛擬同步機等技術為基礎優(yōu)化潮流動態(tài)與支援能力，通過數(shù)字化整合西部風光水儲與東部負荷，提升跨區(qū)域電力系統(tǒng)靈活調控能力；二是強化西部本地電網(wǎng)支撐，超前規(guī)劃分布式能源、儲能及微電網(wǎng)，化解產業(yè)轉移帶來的用電矛盾；三是探索“沙戈荒”基地等生態(tài)修復與風光電站共建模式，破解生態(tài)保護與能源開發(fā)協(xié)同難題。
