中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來，國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)政策要求針對(duì)電動(dòng)汽車用電需求，合理完善分時(shí)電價(jià)。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》提出，各地進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，這為電動(dòng)汽車?yán)霉入姇r(shí)間充電，進(jìn)一步降低充電成本創(chuàng)造更好條件。2023年，交通運(yùn)輸部等九部門與單位印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出，結(jié)合新能源城市公交車輛日間補(bǔ)電需求，可在日間設(shè)置部分時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，建立健全電動(dòng)汽車居民充電樁分時(shí)電價(jià)機(jī)制。為深化建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，對(duì)電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)新能源汽車有序用電，降低用電成本。
貴州電動(dòng)汽車充電站分時(shí)電價(jià)現(xiàn)狀
隨著貴州省新能源汽車保有量持續(xù)攀升，充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局與電價(jià)政策已成為推動(dòng)綠色交通轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，省內(nèi)充電站數(shù)量雖快速增長(zhǎng)，但分時(shí)電價(jià)機(jī)制的滯后性逐漸暴露，用戶充電成本高、電網(wǎng)負(fù)荷不均衡、居民需求響應(yīng)不足等問題日益凸顯。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟須對(duì)現(xiàn)行電價(jià)政策進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。
（一）未充分考慮電動(dòng)汽車用電成本
貴州省現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策雖已覆蓋電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施，但定價(jià)機(jī)制仍存在與新型充電場(chǎng)景適配不足的問題。當(dāng)前峰谷電價(jià)體系主要針對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)用戶及充換電基礎(chǔ)設(shè)施，未能針對(duì)電動(dòng)汽車充電場(chǎng)景的特殊性制定差異化標(biāo)準(zhǔn)。例如，充電站運(yùn)營(yíng)需額外承擔(dān)電網(wǎng)擴(kuò)容、專用變壓器安裝及設(shè)備維護(hù)等成本，而現(xiàn)行電價(jià)未將此類專項(xiàng)支出納入核算框架。目前，充電運(yùn)營(yíng)商在高峰時(shí)段需承擔(dān)較高的服務(wù)費(fèi)，這部分費(fèi)用占充電總成本的比例較大。然而，現(xiàn)行政策未對(duì)這些額外成本提供針對(duì)性補(bǔ)貼，導(dǎo)致企業(yè)難以通過調(diào)整電價(jià)來減輕負(fù)擔(dān)。如果長(zhǎng)期缺乏合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制，不僅會(huì)使公共充電樁利用率持續(xù)低迷，還可能引發(fā)私人充電設(shè)施的無序擴(kuò)張，形成不利于行業(yè)健康發(fā)展的惡性循環(huán)。
（二）未充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用
貴州省現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制雖將全天劃分為平段、高峰、低谷三個(gè)時(shí)段，其中覆蓋工商業(yè)用戶（含充換電設(shè)施），峰谷價(jià)差達(dá)4：1，旨在通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)電動(dòng)汽車用戶在電價(jià)較低的時(shí)段進(jìn)行充電，從而平衡電網(wǎng)負(fù)荷。然而，電動(dòng)汽車用戶的充電行為受多種因素影響，政策的實(shí)際引導(dǎo)效果可能存在差異。與部分通過擴(kuò)大峰谷價(jià)差提高夜間充電比例的省份相比，貴州省在充電時(shí)段分布上仍存在改進(jìn)空間?，F(xiàn)行價(jià)差可能未能充分激勵(lì)電動(dòng)汽車用戶在低谷時(shí)段充電，導(dǎo)致平段時(shí)段電網(wǎng)負(fù)荷仍然較高。盡管該機(jī)制在促進(jìn)工商業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)方面已取得顯著成效，但針對(duì)電動(dòng)汽車充電這一新興負(fù)荷類型，需進(jìn)一步研究差異化的價(jià)格引導(dǎo)策略，以更好發(fā)揮電價(jià)信號(hào)在調(diào)節(jié)充電行為中的作用。
（三）未有效覆蓋居民充電需求
目前，分時(shí)電價(jià)政策主要針對(duì)公共充電場(chǎng)站設(shè)計(jì)，而對(duì)居民區(qū)私人充電樁的用電特性缺乏適配性。省內(nèi)大部分新能源車主傾向于利用夜間家用充電樁補(bǔ)能，但現(xiàn)行政策未明確將居民家庭充電樁納入峰谷分時(shí)電價(jià)的執(zhí)行范圍，且居民用電階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)機(jī)制之間尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接。此外，政策未設(shè)立專門的居民充電樁電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致用戶充電仍受限于普通居民用電的階梯計(jì)價(jià)規(guī)則，實(shí)際節(jié)省成本有限。這種政策空白不僅增加了用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還造成公共充電資源緊張與私人充電樁利用率低并存的矛盾。
貴州電動(dòng)汽車充電站分時(shí)電價(jià)優(yōu)化策略
為解決當(dāng)前分時(shí)電價(jià)機(jī)制與實(shí)際充電需求不匹配的問題，貴州省應(yīng)構(gòu)建基于地域特性與用電場(chǎng)景的動(dòng)態(tài)電價(jià)體系，通過制定時(shí)段劃分、差異化定價(jià)策略和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)負(fù)荷均衡與用戶成本優(yōu)化的雙重目標(biāo)。
（一）基于充電樁類型的差異化時(shí)段劃分
現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策需構(gòu)建負(fù)荷特性與時(shí)段劃分的協(xié)同機(jī)制，依據(jù)不同充電設(shè)施服務(wù)場(chǎng)景、電網(wǎng)承載能力及用戶行為特征實(shí)施差異化時(shí)段管理，構(gòu)建“集中式設(shè)施成本導(dǎo)向、居民充電負(fù)荷引導(dǎo)”的雙軌調(diào)控體系；在時(shí)段劃分方面，應(yīng)充分考慮不同場(chǎng)景的用電特性。
電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施指服務(wù)于特定行業(yè)車輛集中補(bǔ)能的專用充電場(chǎng)站，包括物流園區(qū)充電站、公交場(chǎng)站專用樁、高速公路服務(wù)區(qū)快充站等。根據(jù)《關(guān)于完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕481號(hào)），此類設(shè)施執(zhí)行工商業(yè)分時(shí)電價(jià)體系，時(shí)段劃分應(yīng)遵循“成本優(yōu)先、錯(cuò)峰填谷”原則，即時(shí)段劃分需以控制用電成本為核心，將高峰時(shí)段設(shè)置為日間運(yùn)輸作業(yè)集中期與晚間工商業(yè)用電高峰期，充分反映實(shí)際用電成本；谷時(shí)段則延長(zhǎng)至夜間至次日清晨，利用風(fēng)電出力低谷期與電網(wǎng)低負(fù)荷窗口降低運(yùn)維成本。
針對(duì)家用電動(dòng)汽車充電樁，建議實(shí)施“配電容量分級(jí)管理”：需結(jié)合地理位置與配電條件靈活調(diào)整時(shí)段。對(duì)于新建小區(qū)，由于配電容量較為充裕，可將谷時(shí)段延伸至傍晚至次日清晨，覆蓋居民生活用電低谷，而高峰時(shí)段則集中在早晨通勤和傍晚用電高峰；對(duì)于配電設(shè)施受限的老舊小區(qū)，則應(yīng)細(xì)化規(guī)則，將谷時(shí)段壓縮至深夜，并通過電價(jià)調(diào)節(jié)引導(dǎo)用戶避開晚高峰充電，避免電網(wǎng)過載。
（二）分類充電樁的分時(shí)電價(jià)差異化設(shè)計(jì)
分時(shí)電價(jià)機(jī)制需針對(duì)電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施與家用電動(dòng)汽車充電樁制定差異化定價(jià)策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與公平性的平衡。對(duì)于集中式充換電設(shè)施，建議擴(kuò)大峰谷價(jià)差，探索平衡分散負(fù)荷成本的疏導(dǎo)路徑。例如，高速公路服務(wù)區(qū)在高峰時(shí)段可適度上調(diào)電價(jià)，利用價(jià)格信號(hào)抑制日間充電需求。同時(shí)，可對(duì)參與需求響應(yīng)的運(yùn)營(yíng)商給予容量電費(fèi)減免，激勵(lì)其主動(dòng)參與電網(wǎng)調(diào)峰。
對(duì)于居民家用充電樁，應(yīng)制定獨(dú)立的分時(shí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打破現(xiàn)有階梯電價(jià)的限制，鼓勵(lì)居民在電網(wǎng)負(fù)荷較低的時(shí)段進(jìn)行充電，從而優(yōu)化用電行為。高峰時(shí)段電價(jià)僅做適度上浮，既不加重居民負(fù)擔(dān)，也有助于緩解公共充電資源緊張問題。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制與后評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)
為確保電價(jià)策略的靈活性，需構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和后評(píng)估系統(tǒng)。構(gòu)建以電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差縮小、新能源消納率提升以及用戶用電成本降低為核心指標(biāo)的評(píng)估體系，同時(shí)聯(lián)動(dòng)充電設(shè)施利用率、市場(chǎng)主體響應(yīng)度及社會(huì)公共效益等多重參數(shù)，通過智能算法實(shí)時(shí)計(jì)算最優(yōu)電價(jià)區(qū)間。具體措施包括：每季度基于電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易匹配度以及用戶充電行為演化趨勢(shì)等多維度數(shù)據(jù)開展效果評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)配網(wǎng)設(shè)備利用率、峰時(shí)段負(fù)荷轉(zhuǎn)移系數(shù)、公共充電設(shè)施服務(wù)半徑覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)。例如，當(dāng)某區(qū)域新能源消納率突破閾值而充電設(shè)施利用率低于基準(zhǔn)值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)分時(shí)電價(jià)梯度強(qiáng)化機(jī)制，同時(shí)適當(dāng)放寬谷時(shí)段電價(jià)下調(diào)幅度，并增設(shè)可再生能源消納獎(jiǎng)勵(lì)因子，形成“多維感知—策略生成—?jiǎng)討B(tài)糾偏”的閉環(huán)調(diào)控體系。通過量化評(píng)估電網(wǎng)運(yùn)行效率、市場(chǎng)響應(yīng)度與用戶舒適度之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)下電價(jià)政策工具的多目標(biāo)動(dòng)態(tài)均衡。
相關(guān)啟示與建議
貴州省在優(yōu)化電動(dòng)汽車充電站分時(shí)電價(jià)機(jī)制方面的實(shí)踐，為新型電力系統(tǒng)下新能源汽車與能源網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過完善分時(shí)電價(jià)政策設(shè)計(jì)，不僅能夠提升電網(wǎng)運(yùn)行效率，還能引導(dǎo)用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，達(dá)到多方共贏。
（一）優(yōu)化時(shí)段劃分有助于引導(dǎo)用戶主動(dòng)削峰填谷
根據(jù)不同場(chǎng)景的用電特性制定差異化時(shí)段劃分策略，有助于平衡電動(dòng)汽車充電需求與電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)。例如，將物流園區(qū)、公交場(chǎng)站的高峰時(shí)段與工商業(yè)用電高峰期對(duì)齊，同時(shí)延長(zhǎng)居民充電的谷時(shí)段，可強(qiáng)化電價(jià)信號(hào)對(duì)用戶充電行為的引導(dǎo)作用。用戶借此調(diào)整充電時(shí)段享受優(yōu)惠，逐步形成“低谷充電、高峰避讓”的用能習(xí)慣，從而有效緩解峰谷負(fù)荷差、提高新能源的消納效率，為電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)提供實(shí)踐依據(jù)。
（二）分類充電樁的差異化定價(jià)設(shè)計(jì)有助于提升資源利用效率
針對(duì)公共充電樁與居民私人充電樁實(shí)施差異化分時(shí)電價(jià)策略，可以在兼顧經(jīng)濟(jì)效益與公平性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于高頻使用的公共充電場(chǎng)景，通過擴(kuò)大峰谷價(jià)差，激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局并降低偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)居民充電樁則可探索階梯電價(jià)與分時(shí)折扣相結(jié)合的模式，同時(shí)將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造規(guī)劃，以緩解配電容量不足的問題。這種分類施策既保障了公共充電網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，又提升了私人充電樁的利用率，從而緩解公共資源緊張與私人設(shè)備閑置并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源、用戶成本和社會(huì)效益的協(xié)同優(yōu)化。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制有助于保障電價(jià)政策的長(zhǎng)期適應(yīng)性
建立以多目標(biāo)優(yōu)化為核心的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，能夠?qū)崟r(shí)響應(yīng)電力系統(tǒng)波動(dòng)與用戶用電行為變化。通過定期評(píng)估峰谷差率、新能源消納率等關(guān)鍵指標(biāo)，并結(jié)合用戶反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整電價(jià)區(qū)間，確保政策始終與電網(wǎng)運(yùn)行及用戶用電舒適度相適應(yīng)。例如，當(dāng)某區(qū)域谷時(shí)段充電占比持續(xù)偏低時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)臨時(shí)性電價(jià)下調(diào)策略，快速引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為。這種“評(píng)估—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)機(jī)制，不僅提升了電價(jià)政策的靈活性與科學(xué)性，還為電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度保障，助力實(shí)現(xiàn)能源供需雙側(cè)的高效協(xié)同。
