中國儲能網(wǎng)訊：全國統(tǒng)一電力市場建設迎來歷史性時刻：已經(jīng)“廠網(wǎng)分開”20多年的國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，今后可以開展跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易。
7月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案的復函》，原則同意該方案，要求國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司在2025年迎峰度夏期間，依托跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機制實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，更好支撐電力保供。年底前，進一步統(tǒng)一市場規(guī)則、交易品種和交易時序，實現(xiàn)跨電網(wǎng)交易常態(tài)化開市。
電力行業(yè)從“區(qū)域協(xié)同”跨向“全國統(tǒng)一”
2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，部署新一輪電力體制改革任務?！敖?jīng)過十年探索，我國煤電、工商業(yè)用戶、新能源全面參與市場，獨立規(guī)范的交易機構組建運行，多層次多周期多品種的市場體系基本構建?！北本╇娏灰字行目偨?jīng)理、黨總支副書記謝開表示。
數(shù)據(jù)顯示，全國市場化交易電量占全社會用電量的比例，由2016年的17%提升至2024年的63%。我國實現(xiàn)了從“計劃電”到“市場電”的重大轉型。
然而，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營區(qū)內形成了較為完整的電力市場的同時，兩個電力市場間互不聯(lián)通，兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場交易機制，電力互濟主要以政府間協(xié)議、應急調度為主，“一線一議”“一事一議”，頻次少、規(guī)模小、靈活性差，制約了網(wǎng)間通道的充分利用和互濟作用的充分發(fā)揮。
隨著新能源裝機的快速增長，單一電網(wǎng)的調節(jié)能力漸顯不足，比如，中午光伏大發(fā)時電力消納困難，夜晚則面臨供需緊張，天氣變化更讓新能源發(fā)電波動劇烈。國網(wǎng)、南網(wǎng)間電力市場的分割，成為建設全國統(tǒng)一電力市場的關鍵堵點。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機制正是破解難題的鑰匙。方案明確，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)可聯(lián)合開展電力交易的組織、發(fā)布與結算。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放認為，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制的建立，意味著建立了一個能覆蓋全國范圍的“網(wǎng)上電力商城”，兩個電網(wǎng)的經(jīng)營主體能夠基于一套統(tǒng)一的制度和規(guī)則實現(xiàn)跨經(jīng)營區(qū)交易，實現(xiàn)了電力資源在全國統(tǒng)一大市場上自由流動。
“作為打通兩網(wǎng)經(jīng)營邊界、促進資源要素跨區(qū)域流動的關鍵制度突破，方案基于我國能源資源與消費逆向分布和長期存在的結構性資源錯配情況，通過跨經(jīng)營區(qū)交易推動全國統(tǒng)一電力市場從‘區(qū)域協(xié)同’向‘全國統(tǒng)一’跨越?！比A北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授劉敦楠如是說。
4萬家發(fā)電企業(yè)都可在全國范圍內賣電
據(jù)了解，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易將由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家電力調度控制中心、南方電網(wǎng)電力調度控制中心聯(lián)合組織。
“北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內的跨電網(wǎng)交易需求，通過交易平臺間的信息交互實現(xiàn)供需精準匹配，按照交易類型由一方交易機構完成出清，交易結果在兩側平臺實時共享、共同披露。”北京電力交易中心市場部主任張顯表示，跨電網(wǎng)交易將不收取交易費，電價水平也將隨行就市。
針對不同交易類型，方案詳細設計了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行等跨電網(wǎng)交易業(yè)務流程，同時明確了跨電網(wǎng)交易的安全校核及執(zhí)行原則，以及交易平臺信息互聯(lián)互通和共享互認的原則。
經(jīng)營主體如何參與交易？這就不得不提到本次改革的一大特點——一地注冊，全國共享，這意味著任一經(jīng)營主體在電力市場的注冊信息，由首注地交易機構向對側共享，經(jīng)營主體無需進行重復注冊，即可在兩網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內靈活開展交易業(yè)務。蒙西電網(wǎng)的用戶也可以通過這一機制實現(xiàn)與南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的交易。
張顯透露，目前，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)，有發(fā)電企業(yè)3萬多家，加上南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的發(fā)電企業(yè)，全國約有4萬家。相關機制建立后，這4萬家發(fā)電企業(yè)都可在全國范圍內賣電。未來，電力交易中心也會逐步推動符合參與市場交易條件的分布式能源發(fā)電企業(yè)，參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易。
綠電消納空間和市場范圍將極大拓展
在試點中，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制已經(jīng)初見成效。
今年3月，全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠色電力交易達成：3月10日起，來自廣西、云南的綠電連續(xù)22天通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關聯(lián)絡通道被輸送至上海，成交電量達5270萬千瓦時。
6月13~30日，來自甘肅、青海、內蒙古等地以及華北直調的風光新能源，通過坤渝直流、長南Ⅰ線、江城直流等輸電通道輸送至廣東，實現(xiàn)了全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易。
兩大電網(wǎng)綠電通道打通，既構建了高效、穩(wěn)定、大容量新能源消納通道，又滿足了企業(yè)對綠電綠證的旺盛需求。
據(jù)了解，在跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制下，廣州電力交易中心與北京電力交易中心聯(lián)合組織，成功達成了南方送華東7~9月電力互濟交易。自7月1日起至9月15日，超20億度來自廣東、廣西、云南的電能，將通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關聯(lián)絡通道全天候輸送至上海、浙江、安徽、福建，有力支持當?shù)赜宥认碾娏Ｕ稀?/span>
此次方案明確了綠電交易的關鍵規(guī)則。準入條件方面，以單個可再生能源發(fā)電項目作為交易單元。交易方式方面，包括集中競價交易、掛牌交易和雙邊交易。綠證劃轉方面，北京電力交易中心、廣州電力交易中心共享綠電交易溯源信息，共同形成溯源結果；發(fā)電企業(yè)市場注冊所在經(jīng)營區(qū)電力交易機構牽頭匯總形成綠證劃轉臺賬，向國家能源局申請完成綠證核發(fā)和劃轉。
清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院院長康重慶表示，方案允許發(fā)電企業(yè)以“單個可再生能源發(fā)電項目作為交易單元”、電力用戶（含通過售電公司代理）自主選擇參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的綠色電力交易，減少代理層級以加強綠色資源供需的自主匹配。在市場機制層面實現(xiàn)了資源端與消費端的直接交易，為構建全國性綠電消費市場掃清體制機制障礙，為“南方綠電送長三角、西北綠電送南方、蒙西綠電送南方等交易”鋪平了道路，極大地拓展了綠電的消納空間和市場范圍。
“當前跨經(jīng)營區(qū)綠電交易以掛牌交易起步，未來可在此基礎上探索多年期綠電交易簽約?！眲⒍亻硎?，這不僅能滿足電力用戶多樣化、長期化的綠電消費需求，更能通過穩(wěn)定的市場預期促進西部資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，助力共同富裕目標實現(xiàn)。
中國發(fā)展改革報社記者了解到，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將持續(xù)完善全國統(tǒng)一電力市場體系總體設計，破除體制機制障礙，健全配套政策，推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易在更大范圍內發(fā)揮優(yōu)化電力資源配置作用。
