中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年，內(nèi)蒙古多邊交易市場(chǎng)綠電交易成交總量超900億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、再到全國(guó)領(lǐng)先的歷史性突破；電網(wǎng)直調(diào)新能源裝機(jī)容量超過(guò)5400萬(wàn)千瓦，其中96%以上的容量直接參與中長(zhǎng)期綠電交易，綠色電力市場(chǎng)供應(yīng)“量大勢(shì)足”；綠電交易結(jié)算電量超1億千瓦時(shí)的企業(yè)共112家，地區(qū)綠電消費(fèi)量水平得到顯著提升……
一直以來(lái)，內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要能源基地，時(shí)刻以先行者姿態(tài)探索新型能源體系建設(shè)，通過(guò)“本地問(wèn)題驅(qū)動(dòng)全局創(chuàng)新”，打造發(fā)展新引擎，成績(jī)斐然。
今年2月，作為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)新能源全電量入市的現(xiàn)貨市場(chǎng)，蒙西地區(qū)以“發(fā)用雙側(cè)全電量參與”“日前預(yù)出清+實(shí)時(shí)市場(chǎng)”等機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)“煤電兜底+多元調(diào)節(jié)+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新組合拳，新能源裝機(jī)占比突破52%，為全國(guó)書(shū)寫(xiě)構(gòu)建高比例新能源供給消納體系的破題答卷。
平穩(wěn)應(yīng)對(duì)“136號(hào)文”挑戰(zhàn)
作為新能源重鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古擁有全國(guó)一半以上的風(fēng)能資源和超1/5的太陽(yáng)能資源，風(fēng)光資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約108.6億千瓦。2024年，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)達(dá)1.35億千瓦，是全國(guó)首個(gè)新能源裝機(jī)破億千瓦的省區(qū)。
依托“光伏可開(kāi)發(fā)量全國(guó)第二、風(fēng)電資源占全國(guó)70%以上”的天然優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古確立了“新能源為主、煤電兜底”的能源體系。當(dāng)前新能源裝機(jī)占比已達(dá)52%—53%，居全國(guó)前列。同時(shí)，新能源市場(chǎng)化率超90%，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量競(jìng)價(jià)、中長(zhǎng)期差價(jià)結(jié)算等機(jī)制，新能源發(fā)電量占比從2021年的21.6%提升至2024年的26%。
此外，今年初蒙西順利轉(zhuǎn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行，成為全國(guó)第5個(gè)正式運(yùn)行市場(chǎng)，無(wú)須大規(guī)模調(diào)整即實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
蒙西地區(qū)的改革實(shí)踐，如同一匹穩(wěn)健前行的“黑馬”，不僅平穩(wěn)應(yīng)對(duì)了國(guó)家“136號(hào)文”的政策考驗(yàn)，更在儲(chǔ)能激勵(lì)與綠電交易領(lǐng)域樹(shù)立了標(biāo)桿。
今年1月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“136號(hào)文”）。該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)電力改革進(jìn)入新階段，旨在通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制完善，進(jìn)一步促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
“136號(hào)文”要求“新能源全面入市、以實(shí)時(shí)市場(chǎng)主導(dǎo)”，蒙西在全國(guó)率先探索全電量現(xiàn)貨市場(chǎng)，早在2022年就要求除扶貧和分布式項(xiàng)目外的所有新能源場(chǎng)站“全電量報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)提前實(shí)現(xiàn)了該目標(biāo)?！啊?36號(hào)文’提出建立‘可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制’，這與蒙西首創(chuàng)并成熟的‘現(xiàn)貨全電量+中長(zhǎng)期差價(jià)結(jié)算’模式異曲同工，以實(shí)時(shí)電價(jià)為基礎(chǔ)的中長(zhǎng)期差價(jià)結(jié)算架構(gòu)，既通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)有效引導(dǎo)各類(lèi)系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源，又保障了新能源參與市場(chǎng)的合理收益，市場(chǎng)結(jié)算規(guī)范透明，已被國(guó)家采納為全國(guó)范本?！?內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局相關(guān)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者介紹說(shuō)。
除機(jī)制具有超前性之外，收益保障兼容性也使得內(nèi)蒙古電力交易平穩(wěn)應(yīng)對(duì)“136號(hào)文”挑戰(zhàn)。“136號(hào)”文倡導(dǎo)“可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，內(nèi)蒙古政策的核心機(jī)制就是通過(guò)“現(xiàn)貨市場(chǎng)+差價(jià)結(jié)算”并設(shè)置一定程度的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等市場(chǎng)架構(gòu)，在功能上較為平滑地實(shí)現(xiàn)了對(duì)新能源收益的基本保障。
這些措施直指新能源并網(wǎng)的核心矛盾——通過(guò)提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，將電網(wǎng)安全邊界從早期“新能源出力占比不超過(guò)15%”的理論閾值，推高至短時(shí)發(fā)電占比超70%的實(shí)踐水平。
充分激活調(diào)節(jié)力量
在構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的進(jìn)程中，儲(chǔ)能猶如平衡波動(dòng)的“壓艙石”。但目前，國(guó)內(nèi)各地普遍采用短期、低強(qiáng)度的激勵(lì)政策，行業(yè)也普遍存在補(bǔ)償強(qiáng)度不足、政策周期過(guò)短、收益預(yù)期不穩(wěn)和與使用效果脫鉤的問(wèn)題。
比如，甘肅的0.003元/千瓦時(shí)僅能覆蓋儲(chǔ)能度電成本零頭，無(wú)法形成有效激勵(lì)；山東等地的3年補(bǔ)償期，遠(yuǎn)低于儲(chǔ)能項(xiàng)目10年以上的回收周期。此外，新疆的逐年退坡機(jī)制放大遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)，抑制長(zhǎng)線資本布局。廣東等地的建設(shè)補(bǔ)貼易催生“劣質(zhì)裝機(jī)”，無(wú)法確保實(shí)際調(diào)節(jié)效能。
內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司電力調(diào)控公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者展示了一組數(shù)據(jù)：今年前5個(gè)月，蒙西電網(wǎng)新能源最大發(fā)電電力超過(guò)3500萬(wàn)千瓦，占同時(shí)刻全網(wǎng)發(fā)電比例突破70%，日最大發(fā)電量占比突破50%，單月發(fā)電量占比突破40%，總發(fā)電量占比達(dá)到36.7%，同比增加10.4個(gè)百分點(diǎn)?！斑@個(gè)增長(zhǎng)量其實(shí)非常客觀且難得，核心問(wèn)題就在于本地問(wèn)題驅(qū)動(dòng)全局創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
內(nèi)蒙古新能源發(fā)電量和裝機(jī)“高歌猛進(jìn)”的背后，獨(dú)立新型儲(chǔ)能激勵(lì)政策功不可沒(méi)。今年初，內(nèi)蒙古出臺(tái)了獨(dú)立新型儲(chǔ)能放電量補(bǔ)償政策，通過(guò)“放電量掛鉤+十年鎖定期”，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最長(zhǎng)周期、最活機(jī)制成為行業(yè)標(biāo)桿，也直擊行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。
從“補(bǔ)裝機(jī)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)服務(wù)”，內(nèi)蒙古以放電量為核心指標(biāo)，將補(bǔ)貼與電網(wǎng)實(shí)際調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)綁定，確保政策資金“用在刀刃上”。
這一政策的核心在于摒棄了常見(jiàn)的裝機(jī)容量補(bǔ)貼，創(chuàng)新性地將補(bǔ)貼基準(zhǔn)鎖定在實(shí)際放電量0.35元/千瓦時(shí)，這樣可以有效杜絕項(xiàng)目“建而不運(yùn)”的“舊疾”，更給投資者注入強(qiáng)心針的是長(zhǎng)達(dá)十年的補(bǔ)貼周期，這完整覆蓋了主流電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的全生命周期，提供了前所未有的長(zhǎng)期收益確定性。十年鎖定期相當(dāng)于為投資者簽發(fā)“收益保險(xiǎn)單”，極大降低了技術(shù)迭代與市場(chǎng)波動(dòng)的不確定性，對(duì)沖了風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，內(nèi)蒙古鼓勵(lì)獨(dú)立新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，充、放電價(jià)格完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成，支持獨(dú)立新型儲(chǔ)能自主選擇參與電力市場(chǎng)的運(yùn)行模式，支持新型儲(chǔ)能自主申報(bào)充放電曲線、優(yōu)先出清、作為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，引導(dǎo)儲(chǔ)能獲得現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)差收益的同時(shí)，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
這套組合拳效果立竿見(jiàn)影。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率(IRR)躍升至8%—10%，遠(yuǎn)高于甘肅、新疆等地，資本投資熱情高漲。截至5月，內(nèi)蒙古并網(wǎng)儲(chǔ)能裝機(jī)已突破900萬(wàn)千瓦，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列，其中蒙西電網(wǎng)裝機(jī)近600萬(wàn)千瓦、最大放電電力突破500萬(wàn)千瓦，成為支撐電網(wǎng)安全、平抑新能源波動(dòng)不可或缺的“調(diào)節(jié)先鋒”。
在上述內(nèi)蒙古能源局相關(guān)人士看來(lái)，有效的政策不在補(bǔ)貼力度本身，而在于能否構(gòu)建“效果導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期可信”的規(guī)則框架?！拔覀儾辉偌m結(jié)補(bǔ)貼年限與強(qiáng)度，用‘十年放電量掛鉤’的制度創(chuàng)新，為全國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化蹚出一條兼具經(jīng)濟(jì)性與可持續(xù)性的破局之路?！?/span>
綠電交易規(guī)模與主體第一
電力市場(chǎng)機(jī)制如同一臺(tái)精密的引擎，高效激活了系統(tǒng)資源。新能源發(fā)電占比提升至36%；用戶側(cè)自主削峰填谷負(fù)荷提升200萬(wàn)千瓦以上；蒙西火電調(diào)節(jié)能力提升200萬(wàn)—300萬(wàn)千瓦；烏蘭察布鐵合金企業(yè)年節(jié)省成本8000萬(wàn)元；阻塞問(wèn)題得到緩解，火電受阻率大幅下降。
儲(chǔ)能十年補(bǔ)貼鎖定收益、存量新能源項(xiàng)目可退出保障電量機(jī)制搏擊市場(chǎng)、綠電制氫等新業(yè)態(tài)拓寬盈利場(chǎng)景、發(fā)電企業(yè)加碼投資“沙戈荒”基地，目標(biāo)再造“塞上三峽”……在機(jī)制創(chuàng)新與政策護(hù)航下，內(nèi)蒙古綠電交易生態(tài)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。
2024年，內(nèi)蒙古綠電交易總量歷史性突破900億千瓦時(shí)，參與其中的112家企業(yè)年度結(jié)算電量均超1億千瓦時(shí)，橫跨鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和晶硅、數(shù)據(jù)中心、5G等新銳力量。
上述內(nèi)蒙古能源局相關(guān)人士表示，這得益于內(nèi)蒙古取消新能源交易比例上限，允許新能源企業(yè)與用戶自主決定交易規(guī)模，并將新能源交易置于火電之前。
更為重要的是，在內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的資源稟賦、規(guī)?；_(kāi)發(fā)攤薄的巨大成本優(yōu)勢(shì)、激增的企業(yè)綠電需求以及儲(chǔ)能補(bǔ)貼、市場(chǎng)搏擊、綠電制氫等新業(yè)態(tài)共同編織的“收益安全網(wǎng)”庇護(hù)下，即使在現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)，投資熱度依然不減，2023年內(nèi)蒙古新能源投資同比激增114%。
今年6月，蒙西與國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)性完成全國(guó)首次多通道跨區(qū)綠電交易，1637萬(wàn)千瓦時(shí)綠電跨越2000公里抵粵，“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”范式為更大范圍的能源協(xié)同打開(kāi)想象空間。
然而在電力市場(chǎng)交易不斷發(fā)展的當(dāng)下，挑戰(zhàn)也如影隨形。
隨著新能源占比突破50%，瞬時(shí)出力占比甚至沖高至70%以上，系統(tǒng)平衡的壓力持續(xù)增大。內(nèi)蒙古電網(wǎng)東西跨度2400公里帶來(lái)的阻塞風(fēng)險(xiǎn)雖已改善，仍需持續(xù)優(yōu)化。本地綠電需求雖增長(zhǎng)迅猛，但面對(duì)裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，如何進(jìn)一步拓展跨區(qū)、跨省消納市場(chǎng)，破除輸送瓶頸，成為釋放潛力的關(guān)鍵鑰匙。
同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制本身也需持續(xù)進(jìn)化。受訪人士均表示，參與主體激增、交易規(guī)模擴(kuò)大、虛擬電廠等新形態(tài)涌現(xiàn)，要求風(fēng)險(xiǎn)防控、分區(qū)定價(jià)精細(xì)化、容量市場(chǎng)探索等不斷深化，這都是我們未來(lái)需要不斷解決的問(wèn)題。
此外，對(duì)于當(dāng)前力度空前的儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策，其長(zhǎng)期可持續(xù)性及成本傳導(dǎo)的公平效率問(wèn)題，也需未雨綢繆，更需要設(shè)計(jì)清晰的補(bǔ)貼退坡路徑，確保市場(chǎng)健康肌體。
當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制釋放價(jià)格信號(hào)、調(diào)節(jié)資源筑牢物理支撐、區(qū)域協(xié)作打破行政藩籬時(shí)，“風(fēng)光無(wú)限”的能源新時(shí)代才能真正落地生根。改革的答案不在教科書(shū)里，而在因地制宜的解決方案里。當(dāng)前，內(nèi)蒙古這片風(fēng)與光的土地，正為全國(guó)書(shū)寫(xiě)構(gòu)建高比例新能源供給消納體系的破題答卷。
