中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:“農(nóng)村可再生能源每年可提供約73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量,相當(dāng)于當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)總量的12倍?!比涨埃趪?guó)網(wǎng)能源研究院組織召開(kāi)的第四屆中國(guó)農(nóng)村能源大會(huì)農(nóng)村可再生能源發(fā)展交流會(huì)上,中國(guó)工程院院士杜祥琬拋出的數(shù)據(jù)擲地有聲。
杜祥琬直言,“農(nóng)村包圍城市”是我國(guó)能源革命的優(yōu)選路徑——在化石能源基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村率先突破,代價(jià)更小、阻力更輕。
在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交匯的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村能源革命正成為撬動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。與會(huì)專家普遍認(rèn)為,農(nóng)村能源革命需從國(guó)家層面統(tǒng)籌能源保供、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與生態(tài)治理,破解散煤治理、生物質(zhì)低效燃燒等痛點(diǎn)。
這場(chǎng)交流會(huì)清晰指出,農(nóng)村能源革命已從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)生態(tài)重構(gòu)”,唯有政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、機(jī)制四輪驅(qū)動(dòng),方能鋪就一條兼具低碳底色與民生溫度的鄉(xiāng)村振興之路。
應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)村能源革命的戰(zhàn)略高度
“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”黨的二十大報(bào)告中的這一判斷,為農(nóng)村能源革命奠定了戰(zhàn)略基調(diào)。國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)魏玢指出,農(nóng)村可再生能源已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵交匯點(diǎn)。
資源與市場(chǎng)的天然耦合,構(gòu)成農(nóng)村能源革命的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“豐富的可再生能源是中國(guó)能源資源稟賦的主要組成部分,更是農(nóng)村能源資源的特征?!倍畔殓嬖V記者,河南省開(kāi)封市蘭考縣的實(shí)踐印證了這一潛力——通過(guò)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)天然氣和風(fēng)光項(xiàng)目,蘭考縣可再生能源裝機(jī)從2017年的31萬(wàn)千瓦躍升至135萬(wàn)千瓦,風(fēng)沙鹽堿地蛻變成為“風(fēng)光新能源城”。
據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)測(cè),我國(guó)分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力超過(guò)20億千瓦,其中農(nóng)村地區(qū)屋頂光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力超8億千瓦。中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈總量約7.9億噸,畜禽養(yǎng)殖糞污約30.5億噸。
農(nóng)村地區(qū)不僅蘊(yùn)藏巨量的風(fēng)、光、生物質(zhì)資源,更擁有迫切的清潔用能需求——散燒煤仍占農(nóng)村能源消費(fèi)55%以上,每年數(shù)億噸秸稈被低效直燃,浪費(fèi)資源且污染環(huán)境。
這種“資源與市場(chǎng)同地共生”的特性,使農(nóng)村成為能源低碳化的理想試驗(yàn)場(chǎng)。杜祥琬指出,相較于城市大規(guī)模改造基礎(chǔ)設(shè)施的阻力,農(nóng)村具有成本低、場(chǎng)景多、阻力小的優(yōu)勢(shì),反而是能源革命的“沃土”。
杜祥琬呼吁,應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)村能源革命的戰(zhàn)略高度,將其深度融入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、能源革命與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略框架?!稗r(nóng)村能源革命任重道遠(yuǎn),亟須各方協(xié)同發(fā)力,積極探索可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村能源革命支撐生態(tài)文明建設(shè)的典型模式與實(shí)施路徑,為我國(guó)能源革命和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障?!?/span>
產(chǎn)業(yè)脫節(jié)與利益失衡的深層矛盾
盡管戰(zhàn)略清晰、資源充沛,農(nóng)村能源的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清指出:“農(nóng)村可再生能源發(fā)展,既不等同于農(nóng)村能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,也不等同于鄉(xiāng)村振興?!边@一判斷直指當(dāng)前核心痛點(diǎn)——能源生產(chǎn)與鄉(xiāng)村發(fā)展“兩張皮”。
消納困境首當(dāng)其沖。張潔清指出,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源產(chǎn)量遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。
究其原因,一方面,農(nóng)村地區(qū)承載著全國(guó)三成人口,其用電量?jī)H占全國(guó)總量不足10%,且主要依賴化石能源;另一方面,播種、灌溉、秋收等季節(jié)性負(fù)荷波動(dòng)顯著。更重要的是,戶用分布式光伏發(fā)電基本全額上網(wǎng),未能有效服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,缺乏本地消納渠道。
產(chǎn)業(yè)脫節(jié)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“有綠電無(wú)紅利”??v觀農(nóng)村可再生能源實(shí)踐,主流模式可歸納為三類:閑置土地或屋頂出租的空間租賃型、農(nóng)/林/漁光互補(bǔ)的綜合利用型以及能源與產(chǎn)業(yè)深度融合型。
然而,現(xiàn)有模式的弊端已普遍顯現(xiàn):粗放開(kāi)發(fā)誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),空間租賃催生“光伏貸”詐騙、屋頂安全隱憂及泄洪通道侵占等亂象;綜合利用型項(xiàng)目因光伏板鋪設(shè)過(guò)密過(guò)低,引發(fā)農(nóng)業(yè)荒廢、水體富營(yíng)養(yǎng)化等生態(tài)反噬。融合實(shí)踐流于形式,多數(shù)“光伏+”項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行物理空間疊加,未實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同與價(jià)值鏈整合,導(dǎo)致部分企業(yè)借政策套利建造“建而不管”的空殼工程,進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)割裂。
利益分配的失衡正在侵蝕可持續(xù)發(fā)展的根基。張潔清表示,整村光伏開(kāi)發(fā)中,農(nóng)民常被簡(jiǎn)化為“屋頂出租方”,年收益僅千余元,這種“一租了之”的模式不僅使農(nóng)民完全無(wú)法分享能源增值收益,更缺乏能源轉(zhuǎn)型的參與感和獲得感。
與會(huì)專家紛紛表示,這種利益失衡現(xiàn)象,其根源在于多重機(jī)制的缺陷:開(kāi)發(fā)主體存在錯(cuò)位問(wèn)題。戶用分布式光伏項(xiàng)目由外部能源企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)發(fā),導(dǎo)致村集體和農(nóng)民被擠壓到產(chǎn)業(yè)鏈末端,利益獲取有限。政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。盡管“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”等政策明確要求“村企合作、惠民利民”,但部分企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),往往傾向于選擇單純的土地租賃模式而非更深層次的合作。價(jià)值鏈條斷裂問(wèn)題較為突出。當(dāng)前,農(nóng)村生物質(zhì)資源的利用仍以低附加值的直燃為主,其蘊(yùn)含的巨大增值潛力未能留在鄉(xiāng)村地區(qū)。
需在機(jī)制與技術(shù)兩端同步突破
擺脫困境,需在機(jī)制與技術(shù)兩端同步突破。
農(nóng)村合作社模式或成為撬動(dòng)利益重構(gòu)的杠桿。落基山研究所董事郝一涵分析典型案例后指出,內(nèi)蒙古嘎查股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合22戶牧民投資900萬(wàn)元建設(shè)“棚頂發(fā)電、棚內(nèi)養(yǎng)殖”光伏工程,年收益約101萬(wàn)元;浙江蕭山區(qū)益農(nóng)鎮(zhèn)以村集體為主體,投資1600萬(wàn)元建成分布式光伏項(xiàng)目,年穩(wěn)定收益超百萬(wàn)元,且每戶每年可享3000千瓦時(shí)免費(fèi)電。
這種合作社模式,讓當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的共富目標(biāo)?!稗r(nóng)村能源合作社由農(nóng)村居民自愿組成、集體所有,共同開(kāi)發(fā)、管理和利用農(nóng)村地區(qū)自然資源,能降低成員用能經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!焙乱缓嬖V記者。
“多能互補(bǔ)是解決農(nóng)村能源發(fā)展問(wèn)題的有效途徑之一。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院副院長(zhǎng)井天軍認(rèn)為,多能互補(bǔ)可顯著降低用能成本、提升系統(tǒng)效率,從而增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,浙江省安吉縣在探索建設(shè)多能互補(bǔ)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)方面也蹚出了一條可復(fù)制推廣的綠色發(fā)展路徑。
“安吉縣依托天荒坪、長(zhǎng)龍山兩座抽水蓄能電站與零散儲(chǔ)能設(shè)備,構(gòu)建‘集中式+分布式’儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò),滿足白茶炒制、旅游民宿的峰值需求,縣域光伏實(shí)現(xiàn)了100%的全消納,更打造出全國(guó)首個(gè)全要素零碳鄉(xiāng)村——余村。”國(guó)網(wǎng)浙江安吉供電公司總經(jīng)理雷江平分享了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
從農(nóng)村地區(qū)源荷特性出發(fā),國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)代紅才認(rèn)為,微電網(wǎng)將成為大電網(wǎng)向農(nóng)村供電的有效補(bǔ)充,在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建具有自安全、自平衡、小微化、綠色化、數(shù)智化和共享化特征的農(nóng)村自治型智能微電網(wǎng)是重要發(fā)展方向。
“在新能源資源富集的農(nóng)村地區(qū),基于風(fēng)、光、沼氣和柔性增容裝置的低壓就地電力平衡控制、離網(wǎng)模式群調(diào)控技術(shù)等,可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村100%綠電供應(yīng)?!贝t才以分布式綠電供應(yīng)模式的典型場(chǎng)景為例進(jìn)一步闡述。
此外,政策精準(zhǔn)滴灌亦需升級(jí)?!靶杞⒔∪采w設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行與維護(hù)全流程的農(nóng)村低碳/零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系;亟待完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)核算制度,重點(diǎn)解決用戶自建自用分布式可再生能源及非商品化能源統(tǒng)計(jì)核算難題。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新興能源處副處長(zhǎng)喬勇建議。
當(dāng)清潔能源與鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,能源轉(zhuǎn)型便不再是外部任務(wù),而是內(nèi)生需求,是一場(chǎng)涵蓋產(chǎn)業(yè)重塑、生態(tài)治理與民生改善的系統(tǒng)變革。與會(huì)專家的發(fā)言洞見(jiàn)深刻——唯有將能源嵌入鄉(xiāng)村肌理,使農(nóng)民成為轉(zhuǎn)型主體,讓綠電賦能產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)村能源革命才能從政策高地真正走向希望的田野。