中國儲能網(wǎng)訊：2025年4月份，浙江電力交易中心公布了《浙江省虛擬電廠運營管理細則》和《浙江電力領域新型主體市場化響應方案》兩份征求意見稿，同時配套發(fā)布了浙江虛擬電廠注冊的相關規(guī)則。
這代表了《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見(發(fā)改能源〔2025〕357號)》在浙江的落地細則的出臺。
分析上述幾份文件，和之前的虛擬電廠參與需求響應相關的規(guī)則比較，呈現(xiàn)出四點不同，分析如下：
特點一，市場驅(qū)動
上述兩份文件以及配套的操作規(guī)則，呈現(xiàn)出虛擬電廠從“政府補貼驅(qū)動”，真正過渡“市場交易驅(qū)動”，但又兼容之前的模式。
浙江的政策文件，從思路上看，清晰的表現(xiàn)為市場驅(qū)動，即目標是推動虛擬電廠完整的參與市場，明確了參與的路徑和機制，并從市場中獲得收益。
在電力保供方面，承接了之前的有序用電，補貼型需求響應的運行模式，并且增加了市場化需求響應模式，與之后的電能量現(xiàn)貨市場日前、日內(nèi)形成銜接。
即使是政府補貼型的需求響應，也探索形成量價出清機制，以市場競價的方式發(fā)現(xiàn)價格并給予有競爭力的企業(yè)。
可以說浙江細則代表了“虛擬電廠真正開始走向市場”的趨勢。
特點二，定位清晰
虛擬電廠業(yè)務是否能細則落地，核心是看能否處理好“虛擬”和“電廠”的關系。
虛擬電廠同時具有“虛擬”，和“電廠”兩個屬性，
1、虛擬屬性
因為它是負荷側各類分布式電源、靈活性負荷、工商業(yè)儲能等分散資源的邏輯抽象得到，
（1）從電壓等級來看，是配電網(wǎng)低壓側資源聚合，
（2）從電網(wǎng)內(nèi)部管理關系來看，是電力營銷業(yè)務管理范圍，
（3）從調(diào)度關系來看，是屬于配電網(wǎng)調(diào)度（即市調(diào)和縣調(diào)），而非輸電網(wǎng)調(diào)度（即省調(diào)）。
2、電廠屬性
虛擬電廠在現(xiàn)有的電力市場中，必須以市場主體的身份出現(xiàn)，對調(diào)度和交易中心來說，它更像是電廠，它的資源必須對應到200kV的物理節(jié)點，才能真正參與到電力電量平衡和交易中。
目前省級電力交易中，由輸電網(wǎng)調(diào)度給出200kV及以上的節(jié)點的運行成本，和節(jié)點電價平均出清價格，交易品種和調(diào)度關系都不支持配網(wǎng)的電力電量交易。
某種意義上這也制約了國內(nèi)虛擬電廠的發(fā)展，比如輔助服務市場里，無法提供大量細顆粒度的的平衡機制，滿足DSO（配網(wǎng)調(diào)度）的需求，甚至絕大多數(shù)DSO都不是市場認可的主體（除了增量配電主體外），當然這涉及到另一個更敏感的話題——輸配分離。
所以我們在各種政策文件里，能體會到虛擬電廠的某種“擰巴”，各方對虛擬電廠的態(tài)度和定位都不一樣，這正是“虛擬+電廠”這種帶有某種相悖屬性的概念撮合形成的。
細則文件對虛擬電廠的各方面責任，做了清晰的劃分和定義：
對省級電網(wǎng)企業(yè)來說，虛擬電廠業(yè)務能否順利落地，也是一個巨大的考驗——營配調(diào)是否能真正貫通，把用戶戶號，戶變關系，配網(wǎng)和主網(wǎng)的資產(chǎn)和拓撲關系，計量和調(diào)度關系能否真正意義上全部打通。
否則省調(diào)是看不到虛擬電廠資源的物理聚合關系的，調(diào)度和交易也無從談起。
對于虛擬電廠的精細運行和市場化落地，某種意義上也反應了省級電網(wǎng)企業(yè)的總體經(jīng)營管理水平：
真正把電網(wǎng)當一張網(wǎng)，協(xié)同好設備、調(diào)度、營銷、交易中心、政府各個部門的橫向關系，和省-地-縣的縱向關系，才能推動虛擬電廠政策較為平衡的發(fā)展和落地。
否則虛擬電廠政策很容易成為某個部門利益優(yōu)先的產(chǎn)物，就很難有大的發(fā)展空間了。
特點三，重新開始
根據(jù)浙江的細則要求，所有虛擬電廠運營商必須重新進行接入聯(lián)調(diào)、市場注冊、用戶簽約、性能認證等注冊流程，才能參與后續(xù)的需求響應和市場化交易。
[2025]357號文出來之前，虛擬電廠行業(yè)的局面比較“復雜”，由于大家對虛擬電廠的定位、意義、價值、盈利模式等的理解各不相同，在各省、地、縣、各個市場主體，都有各自的解讀和行為。
電網(wǎng)公司內(nèi)部都存在各種不同的意見和做法。
就像當年市場化初期的售電業(yè)務，有公司利用某個政策規(guī)則就可以賺到不少錢，也有公司滿心希望沖進來結果賠了本的，也有公司把售電信息差做成類似傳銷組織割韭菜的。
浙江細則的態(tài)度很明確：新規(guī)則，新開始，重新回到同一起跑線，大家憑本事說話。
特點四，嚴進嚴考
之前的補貼型需求響應模式，其實對運營商的要求是很低的，進入幾乎無門檻，和用戶之間松耦合，對是否參與響應沒有約束，對響應的結果也沒有懲罰機制，只是達到80%目標就拿錢。
這種規(guī)則催生了很多名義上的“虛擬電廠”，實際上可能一次都沒參與過。
少部分地方政府也認為虛擬電廠平臺是另一個“負荷側管理的抓手”，以管理思維而非市場運營思維參與建設。
浙江虛擬電廠細則是“以結果為導向”的規(guī)則設計，徹底改變上述局面，給虛擬電廠運營商設置了“四重考試”。
1、入門考試
注冊認證需要經(jīng)過：聯(lián)調(diào)接入、注冊申請、用戶聚合、能力認證四個環(huán)節(jié)。
那些手上沒有實際客戶資源的虛擬電廠，就會卡在能力實測認證這個環(huán)節(jié)。而且這個環(huán)節(jié)的測試結果，將成為后續(xù)可交易，可調(diào)度的合同容量基礎。
2、周期認證
上面這些考試，不是一次性的。
這就杜絕了某些“耍小聰明”的虛擬電廠，通過入門獲得所謂的“虛擬電廠牌照”，然后拿著牌照作為稀缺性說事。
比如日內(nèi)響應的機組和用戶，需要每12個月重新認證一次。
3、運營商等級評價
如果有運營商“有能力、沒態(tài)度”怎么辦？也就是學霸每次考試都不認真，只求60分那種。
浙江細則對這種現(xiàn)象也做了對應的措施，就是不僅考核學霸的學習能力，還要考核學習認真度，形成“運營商能力評價”，
學習能力30%，學習態(tài)度70%加權。
如果運營商經(jīng)常不參加交易，每次交易只響應最低的容量，經(jīng)常執(zhí)行結果不理想，或者只想賺錢不履行保供義務等等，運營商的評價等級就會逐步下降，中標幾率降低，直至徹底退出市場。
4、最終考試
在上述條件下，通過市場化需求響應，或者市場化交易，能否盈利？
這才是考驗虛擬電廠運營商的最終實力。
通過上面四個考試，才真正反應出[2025]357號文件的精神：培育一批有競爭力的虛擬電廠運營商，而不是“一擁而上，一地雞毛”的局面。
那么，對已經(jīng)或者想要開展虛擬電廠業(yè)務的主體來說，需要構建什么樣的能力去適應這種變化呢？
核心要點是無非是，克服僥幸心理，結硬寨，打呆仗，真正把客戶、組織、能力、技術構建起來。
下一篇文章我們繼續(xù)分析。
