中國儲能網(wǎng)訊：剛剛過去的高考季，莘莘學子經(jīng)歷了人生重大節(jié)點。就在這個6月，新能源產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了全面入市的歷史性轉折。
今年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局重磅發(fā)布《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，簡稱“136號文”），對新能源全量入市、機制電價、儲能行業(yè)高質量發(fā)展等多個方面作了明確規(guī)定。
在勝利油田電力技術專家嚴川看來，“136號文”是革命性的，標志著新能源“保量保價”時代終結，開始全量進入市場化時代。
新能源版本的“狼來了”
失去了“保量保價”的政策保護，很多人對未來感到焦灼和迷茫
根據(jù)“136號文”，6月1日是新能源項目的“分水嶺”，6月1日之前的存量項目，依然享受政策紅利，享有保障性電價；6月1日之后的增量項目全部入市，通過市場供需決定電價，由“政府定價”轉向“市場定價”。
嚴川見證了新能源產(chǎn)業(yè)的時代變遷：補貼時代，政府給予補貼，扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“保量保價”時代，85%的電量按燃煤發(fā)電基準價保價收購，剩余電量按照電力現(xiàn)貨市場出清和定價，“相當于一只腳邁入了市場，身子還在市場之外”；“136號文”開啟全量入市時代，新能源全電量入市，電價通過市場交易形成。
勝利油田高級專家朱鐵軍說，過去，新能源發(fā)電項目的收益相對簡單，發(fā)電量乘以固定電價，刨除成本，剩下的就是收益，多發(fā)電等于多創(chuàng)效；如今，電價是波動的，陡然增加了收益的不確定性。
失去了“保量保價”的政策保護，很多人對未來感到焦灼和迷茫，市場驚呼，新能源版本的“狼來了”：有人選擇觀望，對新能源項目按下“暫停鍵”，靜觀其變；有人選擇行動，按下“快進鍵”，搶裝強上，想在6月1日前搭上“末班車”，抓住政策紅利的尾巴。
“末班車”是顛簸的。嚴川解釋，“老人老辦法、新人新辦法”，只是給存量項目一個過渡期，保障前期的投資免遭重大損失，一旦收回投資回報，最終要全量入市。他呼吁，新能源發(fā)電企業(yè)應盡快摒棄對政策的依賴和迷戀，不要再抱有幻想。
過去多年，在政策驅動下，新能源產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進。一季度，我國風電光伏發(fā)電合計新增裝機7433萬千瓦，累計裝機達14.82億千瓦，首次超過火電裝機。但快速膨脹的新能源產(chǎn)業(yè)同時引發(fā)行業(yè)亂象，產(chǎn)業(yè)鏈上游的設備制造商價格內卷，有的制造商不惜虧本拿訂單，2024年，隆基、通威等頭部企業(yè)虧損超百億元，多地中小廠商爆雷，大規(guī)模退市或破產(chǎn)，反觀產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)電企業(yè)，賺得盆滿缽滿，成了暴利行業(yè)。
從短期看，“136號文”的問世，引發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)陣痛，但從長期看，讓行業(yè)重新洗牌，重新分配價值，存量擠掉水分，增量市場博弈，倒逼行業(yè)回歸理性，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
“原來，新能源產(chǎn)業(yè)就像政策庇佑下的小船，經(jīng)不起風吹浪打，只有經(jīng)歷市場風浪洗禮的大船，才能頂住驚濤駭浪。”嚴川說，靠吃補貼、“保量保價”的時代一去不復返，新能源產(chǎn)業(yè)要學會在市場博弈中求生存。
他建議，勝利油田的存量項目，用電價格結算維持原狀；增量項目參照山東省機制電價進行結算，激勵新能源項目增量優(yōu)化升級，降低用能成本。
為了最大限度提升新能源的消納能力，長期以來，火電一直替新能源分擔著調節(jié)任務，讓路新能源發(fā)電，配合新能源發(fā)電調節(jié)自身的發(fā)電量。未來，新能源從輔助電源成長為主力電源，不僅體現(xiàn)在體量的大，更體現(xiàn)在體質的強。
儲能不是萬能的，但沒有儲能是萬萬不能的
新能源全量入市，誰配了儲能，誰就有更強的量價調節(jié)能力
作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分，儲能行業(yè)也在這場動蕩中受到了波及。
“136號文”明確規(guī)定，“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，這意味著“強制配儲”正式落幕。
行業(yè)苦儲能久矣。儲能曾是新能源裝機的“標配”，各地政府要求，按照新能源裝機規(guī)模的10%~20%配置儲能。
嚴川說，配儲不僅拉高了新能源的投資，而且后期要增加運維成本、承擔電力損耗。
為了合規(guī)，很多新能源發(fā)電企業(yè)對儲能的實際調節(jié)作用根本不抱多大希望，設備招標也是價低者得，導致一些成本低廉、粗制濫造、低價競標的儲能企業(yè)很容易拿到訂單，陷入“劣幣驅逐良幣”的怪圈。
由于質量和安全沒保障，新能源發(fā)電企業(yè)對儲能是“配而不用”，電網(wǎng)企業(yè)害怕出安全事故更不愿意調用。久而久之，儲能設備成了“僵尸”。
叫停了強制配儲，看似對儲能行業(yè)是利空，實則是重大利好。
儲能的本質是優(yōu)化收益的資源，而不是滿足政策合規(guī)的負擔。在寧德時代儲能解決方案技術總工程師林久標看來，配儲的企業(yè)可以參與峰谷套利、可中斷負荷、調峰服務、電能現(xiàn)貨、虛擬電廠等市場化交易和輔助服務，通過對市場各類資源的整合優(yōu)化，打開儲能的盈利空間，調動配儲的積極性。
儲能不是萬能的，但沒有儲能是萬萬不能的。嚴川說，新能源全量入市，誰配了儲能，誰就有更強的量價調節(jié)能力。中午光伏高發(fā)期，電價低，有時甚至是負電價，有儲能的企業(yè)可以把大發(fā)階段的電儲存起來，電價高位時段賣電，谷段充電、峰段放電，實現(xiàn)價值創(chuàng)造。
山東是用能大省，也是光伏裝機規(guī)模大省，峰谷電價差在1元以上，具有巨大的利潤空間。嚴川建議，根據(jù)現(xiàn)行國網(wǎng)分時分段電價，勝利油田應盡快優(yōu)化完善分時電價傳導機制，充分體現(xiàn)新能源消納的供需關系，引導用電負荷削峰填谷，實現(xiàn)調峰降本。同時，加快大型儲能項目論證，根據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格實時調整儲能充放電策略，打開儲能的收益空間，進而實現(xiàn)更大規(guī)模的新能源消納。
“136號文”促使儲能行業(yè)加速優(yōu)勝劣汰，過去，“強制配儲”是推動儲能裝機增長的核心驅動力，未來，儲能將從政策驅動轉向市場驅動，市場需求催生從“要我配儲”轉向“我要配儲”，儲能將真正迎來價值驅動的時代。
波動性、間歇性是新能源天生的缺陷，林久標相信，通過儲能等市場資源的調節(jié)完全可以補齊新能源的短板，新能源在極端情況下配的儲能足夠多，完全可以像火電、水電一樣可控。
“拼車”變“專車”
有了綠電直連，綠電相當于有了專屬的通道，就像是坐上了“專車”
市場，看得見的是新能源全量入市、不得強制配儲，看不見的是以荷定源。
大量新能源入市，如何消納？
5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局公布《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號，以下簡稱“650號文”），創(chuàng)新性提出綠電直連新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)使用專線將綠電“點對點”輸送給特定用戶，實現(xiàn)綠電“專供專銷”。
在嚴川眼里，“650號文”和“136號文”是接續(xù)的，緩解了新能源項目過度建設而帶來的消納壓力，未來，上馬新能源項目，要遵循以荷定源的原則，找到負荷再建項目，否則，新能源入市了，有可能被市場吞噬，虧得血本無歸。
對勝利油田而言，綠電直連無疑是重大利好，打開了新能源對外合作的政策空間，鋪平了綠電直供通道，補長了源網(wǎng)荷儲最后一公里短板，促進新能源就近就地消納。
“650號文”，既是對新能源消納問題的積極回應，又是應對國際碳關稅壁壘的制度創(chuàng)新。
2023年8月，《歐盟電池與廢電池法規(guī)》正式生效，出口歐盟的電池產(chǎn)品碳足跡超標，征收高額關稅。同年10月，全球首個碳關稅——歐盟碳邊境調節(jié)機制正式實施，2026年1月1日正式開始對鋼鐵等六類產(chǎn)品征收碳關稅。
朱鐵軍說，新能源上了電網(wǎng)，隨波逐流，火電、綠電根本無法區(qū)分，各種電源在大網(wǎng)上傳輸就像是“拼車”；有了綠電直連，綠電相當于有了專屬的通道，就像是坐上了“專車”，供應的電量可以進行清晰的物理溯源，幫助出口型企業(yè)免除碳關稅，提升綠電溢價。
嗅覺敏銳的寧德時代似乎未卜先知，洞察到政策風向。3月15日，寧德時代全球首個高比例綠電直供零碳產(chǎn)業(yè)園落戶山東省東營市，利用東營與生俱來的風光等新能源資源稟賦，建設高比例的綠電直供模式，打造零碳產(chǎn)業(yè)園。
不確定的項目收益正悄然改變著新能源從業(yè)者的理念。過去，朱鐵軍考慮更多的是多發(fā)電，關注的焦點是午間光伏大發(fā)期；現(xiàn)在，他追求的是發(fā)電價值最大化，挖掘弱光發(fā)電期價值，在項目設計選型上，不再單純追求低成本，而是更看重全生命周期的綜合價值，光伏組件選型上更愿意采購光電效率高的產(chǎn)品。
新能源全量入市，極大考驗著經(jīng)營者對新能源電站的管理運營水平。嚴川說，電價隨行就市，對于新能源發(fā)電企業(yè)，唯一主導效益的只有成本，要提升項目全生命周期成本管控能力，以自身工作的確定性對沖電價的不確定性。
“136號文”只是一個指導性意見，具體操作細節(jié)尚未明確，由各省結合實際配套承接性細則。5月的最后一個工作日，山東打響第一槍，率先出臺了全國首個細則——《關于做好2025年電力市場平穩(wěn)銜接過渡有關工作的通知》，對新能源項目存量與增量劃分原則、機制電價、競價方式等作出詳細說明。面對政策變化，眼下，勝利油田一方面加強新能源存量項目的高質量運維，另一方面加強對增量項目的效益評價和論證，著力構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。
2025年1月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）
■政策背景
●截至2025年一季度，新能源（光伏、風力）發(fā)電裝機規(guī)模達到14.8億千瓦，占全國總裝機規(guī)模40%以上，首次超過煤電裝機規(guī)模。
●傳統(tǒng)的新能源固定上網(wǎng)電價，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)的責任，矛盾日益凸顯，亟須深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
●新能源本身的發(fā)電特性對其長期穩(wěn)定的收益預期產(chǎn)生影響，機遇與挑戰(zhàn)并存；我國省級綠色電力市場建設，需要在因地制宜發(fā)揮地方優(yōu)勢與符合全國電力市場統(tǒng)一規(guī)范中找準平衡。
2025年5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）
■政策背景
●滿足新能源就近消納需要。近年來，隨著我國新能源躍升式發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增，在遠距離輸送的同時，需要通過綠電直連項目等探索新能源生產(chǎn)和消費集成發(fā)展模式，挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應用場景，提高新能源資源利用效率。
●滿足用戶綠電消費需求。近年來，有關國家實施綠色貿易壁壘，傳統(tǒng)和新興高載能行業(yè)增綠減碳意愿強烈，多元化綠色用能需求不斷涌現(xiàn)，綠電直連項目能夠一定程度滿足用戶綠色低碳轉型需要。
●為用戶降低用電成本提供更多選擇。《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》鼓勵用戶在自主申報并網(wǎng)容量、自行承擔相應責任的同時，通過提升靈活調節(jié)能力降低用電成本。
新聞會客廳：積極應對新能源市場化改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)
江蘇油田工程與設備管理部總經(jīng)理 李凡磊
江漢油田水電分公司（新能源中心）經(jīng)理 孫 建
問：“136號文”發(fā)布后，新能源建設項目有哪些變化？
李凡磊：“136號文”推動新能源全面參與市場交易，市場價格信號將引導新能源向市場價格水平高、消納條件好的地區(qū)或節(jié)點轉移。江蘇油田在布局新能源建設項目時，會更加注重消納能力的評估，優(yōu)先選擇在用電負荷較高、新能源消納有保障的區(qū)域開展項目，以提高項目的經(jīng)濟效益。
同時，在新能源項目投資決策時會更加謹慎，綜合考慮市場供求關系、電力價格波動、項目成本等多種因素，結合油田自身的生產(chǎn)特點，注重探索新能源與傳統(tǒng)能源，以及其他新能源品種之間的互補融合，加大新能源技術創(chuàng)新的投入力度，提高新能源項目的發(fā)電效率和儲能性能，降低項目成本，提升項目的整體競爭力。
孫 建：“136號文”的發(fā)布標志著新能源項目全面轉向市場化，結束了“旱澇保收”舊模式。在這種背景下，電量由消納責任與市場競爭雙重約束決定，電價從固定電價轉向市場化定價，經(jīng)營模式從政策驅動轉向市場競速，導致收益不確定性加大。未來，新能源項目將從“政策驅動”進入“市場主導”新階段。
面對這些變化，江漢油田新能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設將圍繞資源稟賦、綠電需求、運營效率做好相關工作。
一是投資邏輯重構，精細化評估資源稟賦、接入條件和電力需求，從“規(guī)模擴張”轉向“精準選址+技術降本”。
二是儲能配套從強制轉向主動，大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同，結合“虛擬電廠”技術，由單一發(fā)電到聚合運營，多途徑獲益，提升消納、掌握主動。
三是市場交易能力成為核心競爭力，通過優(yōu)化交易策略和靈活調配，提升發(fā)電效率和價格風險管理能力。
四是優(yōu)質負荷資源才是王道。由“重裝機輕消納”轉向“以負荷定開發(fā)”，優(yōu)質負荷資源成為項目成敗的關鍵，鎖定負荷消納，開展負荷管理，以源網(wǎng)荷儲互動實現(xiàn)新能源競爭主動。
所以，以源網(wǎng)荷儲為核心的新能源項目，只有在成本控制、模式創(chuàng)新、市場交易能力等方面形成差異化優(yōu)勢，才能應對市場化改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
問：新能源項目建成后，如何精細運營，確保效益最大化？
李凡磊：在新能源項目運營方面，一是積極構建專業(yè)運營管理體系。組建專業(yè)的運維團隊，負責新能源項目的日常管理，包括設備巡檢、維護保養(yǎng)、故障排除等。同時，建立完善的運營管理制度和流程，明確各環(huán)節(jié)的工作職責和操作規(guī)范，確保項目穩(wěn)定運行。
二是著力提升功率預測準確性。加強氣象監(jiān)測和功率預測技術的應用，提高對新能源發(fā)電功率的預測精度。根據(jù)生產(chǎn)用電需求和分時電價情況，合理安排發(fā)電計劃，優(yōu)化儲能運行策略，提高新能源發(fā)電的可調度性和可靠性，增加項目收益。
三是優(yōu)化項目成本控制。加強對新能源項目全生命周期成本的精細化管理，從項目規(guī)劃、設計、建設到運營維護的各個環(huán)節(jié)，尋找降低成本的途徑和方法。
孫 建：在新能源項目全面市場化的背景下，精細運營需圍繞“降棄電、強交易、優(yōu)配置”三大核心展開，結合技術升級、數(shù)據(jù)驅動與市場策略創(chuàng)新，構建全鏈條價值提升體系。
一是降棄電、保電量，精準調控與儲能協(xié)同。強化新能源場站的運營維護，保障可靠運行，結合高精度功率預測優(yōu)化調度，最大限度壓降棄風棄光率，同時充分結合區(qū)域性電網(wǎng)運行規(guī)則，配用儲能設施，保障應發(fā)盡發(fā)。
二是強交易、穩(wěn)電價，市場策略與價值挖掘。建立專業(yè)交易團隊，深入分析電力市場規(guī)則。抓牢“中長期交易穩(wěn)定基礎電價+現(xiàn)貨交易抓住市場峰段高價”的組合策略平抑電價波動風險，挖掘虛擬電廠、電網(wǎng)輔助服務及綠證、碳資產(chǎn)潛在效益，穩(wěn)定項目收益。
三是優(yōu)配置、保穩(wěn)定，源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同，配置儲能作為關鍵支撐，根據(jù)市場信號，靈活調整充放電策略。通過協(xié)同發(fā)力，構建“電量最大化、電價最優(yōu)化、風險可控化”的綜合運營體系，實現(xiàn)項目精細化運營、效益最大化。
問：取消強制配儲，對儲能的要求更高了，未來，布局新型儲能更看重哪些性能？
李凡磊：儲能容量決定了儲能系統(tǒng)能夠存儲的電能總量，功率則反映了儲能系統(tǒng)充放電的速度和能力。油田企業(yè)在布局新型儲能時，需要合理選擇儲能容量和功率適配的儲能設備，以滿足項目在不同場景下的能量存儲和釋放要求，保障電力供應的穩(wěn)定性和可靠性。
儲能設備在運行過程中需要承受高電壓、大電流等復雜的工況，油田企業(yè)在選擇新型儲能時，必須嚴格把控儲能設備的安全性能，選擇具有良好安全記錄、符合相關標準和認證的儲能產(chǎn)品，確保儲能系統(tǒng)安全可靠運行。
具備良好智能化管理水平的儲能系統(tǒng)可以實現(xiàn)對儲能設備的實時監(jiān)測、控制和管理，能夠根據(jù)電網(wǎng)運行狀況和市場價格信號，自動調整儲能系統(tǒng)的充放電策略，優(yōu)化儲能系統(tǒng)的運行效率和經(jīng)濟效益。同時，智能化管理還可以提前預警設備故障，便于及時維護和修復，提高儲能系統(tǒng)的可用性和可靠性。油田企業(yè)在布局新型儲能時，應注重儲能系統(tǒng)的智能化管理功能，選擇配備先進智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)。
孫 建：“136號文”取消強制配儲后，儲能產(chǎn)業(yè)正式從“政策驅動”轉向“價值驅動”，從“新能源配套”升級為“電力系統(tǒng)樞紐”，用于解決新能源并網(wǎng)消納、電網(wǎng)穩(wěn)定及用戶用能成本等核心問題，儲能的核心價值將通過市場化重構及市場化機制充分釋放。
為適應這一轉型，儲能需在經(jīng)濟性、安全可靠性、響應多場景適配性等方面實現(xiàn)突破。
一是經(jīng)濟性要突破，全生命周期的度電成本與循環(huán)壽命是關鍵需求，低成本技術路線和系統(tǒng)效率是重要參數(shù)。
二是安全性與可靠性要強化，安全穩(wěn)定運行是底線，只有強化本質安全設計和精細運維體系，才能保障儲能和電力系統(tǒng)長期安全穩(wěn)定運行。
三是響應特性和智慧管理系統(tǒng)決定多場景適配的競爭力，只有足夠的響應速度、精度和深度，才能統(tǒng)籌平抑“源-荷”匹配失衡，滿足電網(wǎng)調頻、調壓甚至黑啟動所需，滿足負荷的應急緩沖和生產(chǎn)激增所需。
（王慶輝 謝 江 李紅華 整理）
