中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，全國(guó)首部專門針對(duì)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、電化學(xué)儲(chǔ)能電站及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等四類新能源設(shè)施的專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案——《珠海市新能源（風(fēng)光儲(chǔ)充）事故應(yīng)急預(yù)案（暫行）》—— 正式印發(fā)實(shí)施。
《預(yù)案》針對(duì)因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為操作失誤等原因引發(fā)的新能源設(shè)施專項(xiàng)事故，從分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置舉措等方面進(jìn)行了規(guī)范，主要聚焦于分級(jí)響應(yīng)、責(zé)任主體、專業(yè)處置、協(xié)同作戰(zhàn)、技術(shù)支撐等應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行。
《預(yù)案》原文如下：
珠海市新能源（風(fēng)光儲(chǔ)充）事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全珠海市新能源（風(fēng)光儲(chǔ)充）事故（以下簡(jiǎn)稱新能源事故）應(yīng)急管理與應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急能力和處置水平，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《珠海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)力發(fā)電（核準(zhǔn)）、光伏發(fā)電（集中式）、電化學(xué)儲(chǔ)能電站（電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)）及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（公用）等新能源事故的應(yīng)急處置。事故類型包括但不限于因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為操作失誤等引發(fā)的，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全、能源供應(yīng)穩(wěn)定性以及公共安全構(gòu)成威脅。
相鄰市發(fā)生新能源事故且對(duì)我市造成影響，以及其他新能源事故可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾的生命安全與身體健康置于核心位置，全方位強(qiáng)化安全防范舉措，最大程度預(yù)防事故發(fā)生，降低事故造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序。
（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建多部門緊密協(xié)作、企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任、社會(huì)力量廣泛參與的應(yīng)急救援體系。明確各參與方的職責(zé)分工，形成高效協(xié)同、緊密配合的應(yīng)急處置合力。
（3）分級(jí)響應(yīng)，科學(xué)救援：依據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度以及影響范圍，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量與專家團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范的流程開展應(yīng)急救援行動(dòng)，確保救援工作精準(zhǔn)、高效。
（4）預(yù)防為主，常備不懈：持續(xù)加強(qiáng)日常安全管理工作，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及隱患排查治理等基礎(chǔ)工作。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。
1.5 分級(jí)應(yīng)對(duì)
按照突發(fā)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，新能源事故分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生較大突發(fā)事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生一般突發(fā)事件，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。當(dāng)新能源事故超出屬地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域的新能源突發(fā)事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
2 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市新能源事故應(yīng)急指揮部
在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)框架下，設(shè)立市新能源事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)較大及以上新能源事故應(yīng)急處置工作。市指揮部由總指揮、副總指揮及成員組成，具體如下。
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、武警珠海支隊(duì)、市總工會(huì)、市紅十字會(huì)、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司、中國(guó)電信股份有限公司珠海分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司珠海市分公司（以下簡(jiǎn)稱“三大運(yùn)營(yíng)商”），廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣珠發(fā)電有限責(zé)任公司、廣東珠海金灣發(fā)電有限公司、中海油珠海天然氣發(fā)電有限公司、珠海市鈺海電力有限公司、珠海深能洪灣電力有限公司、華潤(rùn)電力（珠海）智慧能源有限公司、南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司、廣東粵電珠海海上風(fēng)電有限公司、珠海港昇新能源股份有限公司、國(guó)華投資廣東分公司、珠?；涳L(fēng)新能源公司、珠海華發(fā)新能源投資開發(fā)控股有限公司、珠海信環(huán)環(huán)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“各新能源企業(yè)”），事發(fā)地政府等單位分管負(fù)責(zé)人。
市指揮部可根據(jù)新能源事故應(yīng)急處置的需要，對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。
主要職責(zé)：
（1）在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織指揮市新能源事故應(yīng)急處置工作。
（2）綜合分析新能源事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的事故及緊急狀態(tài)，評(píng)價(jià)其影響情況，制定應(yīng)對(duì)措施。
（3）貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和市委、市政府交辦的新能源事故應(yīng)急處置的有關(guān)事項(xiàng)。
（4）對(duì)跨市級(jí)行政區(qū)域的新能源事故，做好與相關(guān)市區(qū)的協(xié)調(diào)工作。
（5）做好特別重大、重大事故的先期處置工作，積極協(xié)助國(guó)務(wù)院、省政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大事故應(yīng)急救援指揮部的搶險(xiǎn)工作。
市指揮部相關(guān)成員單位及主要職責(zé)見附件2。
2.2 市新能源事故應(yīng)急指揮部辦公室
市新能源事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部辦公室”）設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。市指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革局分管副局長(zhǎng)兼任。
主要職責(zé)：
（1）做好新能源事故應(yīng)急值守工作，收集上報(bào)新能源事故信息，并通報(bào)市有關(guān)部門單位和市政府。
（2）貫徹市指揮部的指示和部署，及時(shí)跟蹤、了解、掌握事故情況，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中有關(guān)問題，及時(shí)向市指揮部請(qǐng)示報(bào)告。
（3）組織有關(guān)單位和專家分析新能源事故發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事故損失及影響情況，并提出應(yīng)急處置的建議。
（4）負(fù)責(zé)組織修訂和完善《珠海市新能源（風(fēng)光儲(chǔ)充）事故應(yīng)急預(yù)案》。
（5）承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 各區(qū)政府
各區(qū)政府參照本預(yù)案建立健全行政轄區(qū)內(nèi)新能源事故應(yīng)急預(yù)案體系，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的新能源事故，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好新能源事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決策指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮。
根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要，初判發(fā)生較大及以上新能源事故時(shí)，市指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由市指揮部有關(guān)單位、事發(fā)地政府等組成，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立應(yīng)急工作組進(jìn)行應(yīng)急處置（現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急工作組分工及職責(zé)見附件3），處置過程中可視情況調(diào)整相關(guān)單位。
初判發(fā)生一般新能源事故時(shí)，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)預(yù)案設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，市指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置需要派出有關(guān)單位、專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
2.5 專家組
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，為應(yīng)急管理、新能源事故處置提供決策咨詢服務(wù)。
專家組主要職責(zé)：
（1）協(xié)助分析研判事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度等。
（2）提出應(yīng)急處置措施和方案的建議，為應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。
2.6 新能源企業(yè)
新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，建立健全本單位的新能源事故應(yīng)急管理體系。新能源企業(yè)主要職責(zé)：
（1）履行新能源事故的主體責(zé)任，按照有關(guān)要求制定或修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)主管部門備案。
（2）依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的物資裝備，定期開展應(yīng)急演練。
（3）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理，依法做好預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和應(yīng)急處置。
（4）在應(yīng)急救援中，新能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合事故救援處置等工作。
（5）為備用電力資源供給方案提供合理化建議，并全力配合落實(shí)；按照事故調(diào)查權(quán)限組織或配合事故調(diào)查。
3 風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1 風(fēng)力發(fā)電
（1）機(jī)械傷害與設(shè)備故障：一是葉片損傷，葉片因雷擊、疲勞斷裂或異物撞擊導(dǎo)致斷裂、脫落，造成設(shè)備損毀或人員傷亡；二是齒輪箱/發(fā)電機(jī)故障，軸承過熱、潤(rùn)滑失效或機(jī)械振動(dòng)異常，可能引發(fā)設(shè)備停機(jī)或火災(zāi)；三是塔筒倒塌，基礎(chǔ)沉降、螺栓松動(dòng)或極端天氣（臺(tái)風(fēng)、地震）導(dǎo)致塔筒結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。
（2）電氣火災(zāi)與觸電風(fēng)險(xiǎn)：變流器、變壓器短路或絕緣老化引發(fā)電氣火災(zāi)；檢修作業(yè)中誤觸高壓線路或設(shè)備漏電導(dǎo)致觸電。
（3）高空作業(yè)與墜落風(fēng)險(xiǎn)：維護(hù)人員攀爬塔筒或機(jī)艙作業(yè)時(shí)，因安全繩失效、平臺(tái)護(hù)欄損壞或強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致高空墜落。
（4）自然災(zāi)害與極端天氣：一是陸上風(fēng)電，雷擊、沙塵暴導(dǎo)致設(shè)備絕緣失效；二是海上風(fēng)電，臺(tái)風(fēng)、巨浪沖擊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，或海水腐蝕設(shè)備。
（5）海上特有風(fēng)險(xiǎn)：船舶碰撞風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)或海纜、海纜絕緣破損導(dǎo)致漏電或海水滲入設(shè)備、人員落水或逃生通道受阻（惡劣海況下救援困難）。
（6）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)：變壓器油泄漏污染土壤或海域；潤(rùn)滑油脂、冷卻劑泄漏造成生態(tài)破壞。
3.1.2 光伏發(fā)電
（1）電氣火災(zāi)：一是直流拉弧，光伏組件、電纜接頭松動(dòng)或絕緣破損引發(fā)直流電弧，高溫引燃周圍可燃物；二是逆變器/變壓器故障，設(shè)備過載、短路或散熱不良導(dǎo)致起火，伴隨有毒煙霧（如含氟絕緣材料燃燒），觸發(fā)因素主要有設(shè)備老化、施工工藝缺陷、高溫高濕環(huán)境、動(dòng)物啃咬電纜。
（2）設(shè)備機(jī)械損傷：一是組件破裂，強(qiáng)風(fēng)、異物撞擊導(dǎo)致光伏板玻璃破損，碎片飛濺或漏電風(fēng)險(xiǎn)；二是支架倒塌，地基沉降、螺栓銹蝕或極端天氣（臺(tái)風(fēng)、地震）引發(fā)支架結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。
（3）觸電風(fēng)險(xiǎn)：一是直流高壓電擊，光伏陣列在光照下持續(xù)輸出直流高壓（可達(dá)1500V），檢修中誤觸帶電線路；二是雨天漏電，雨水滲入破損電纜或接線盒，導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電。
（4）自然災(zāi)害影響：一是雷擊，直擊雷或感應(yīng)雷損壞逆變器、匯流箱等設(shè)備；二是洪水/泥石流，電站低洼區(qū)域積水淹沒設(shè)備或沖毀支架基礎(chǔ)。
（5）熱斑效應(yīng)與組件自燃：組件局部遮擋（灰塵、鳥糞）導(dǎo)致熱斑效應(yīng)，溫度驟升引燃背板材料（如EVA膠膜）。
（6）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)：廢棄組件中的鉛、鎘等重金屬泄漏污染土壤；滅火廢水（含氟化物）未經(jīng)處理直接排放。
3.1.3 電化學(xué)儲(chǔ)能電站
（1）電池?zé)崾Э兀ɑ馂?zāi)/爆炸）：鋰電池因過充、短路、機(jī)械損傷或熱管理失效，導(dǎo)致內(nèi)部短路并引發(fā)熱失控，釋放大量熱量、可燃?xì)怏w（如氫氣、甲烷）和有毒氣體（如CO、HF），可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。觸發(fā)因素主要有電池管理系統(tǒng)（BMS）失效、冷卻系統(tǒng)故障、外部撞擊、環(huán)境溫度過高等。
（2）有毒氣體泄漏：電解液泄漏（如有機(jī)溶劑、氟化物）或熱失控釋放的氟化氫（HF）、一氧化碳（CO）等有毒氣體，造成人員中毒或環(huán)境污染。
（3）電氣設(shè)備故障：變流器、連接線路短路或絕緣失效，導(dǎo)致電弧放電、設(shè)備燒損，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。
（4）環(huán)境失控（溫度/濕度）：儲(chǔ)能艙通風(fēng)不良、溫控系統(tǒng)失效，導(dǎo)致電池組溫度異常升高或局部過熱，加速熱失控風(fēng)險(xiǎn)。
（5）電池老化失效：長(zhǎng)期循環(huán)使用后電池容量衰減、內(nèi)阻增大，易引發(fā)過充/過放、內(nèi)部枝晶生長(zhǎng)，導(dǎo)致短路。
3.1.4 新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施
（1）充電設(shè)備電氣火災(zāi)：一是直流快充過載，大功率充電樁因散熱不良、線路老化或元器件故障引發(fā)短路，導(dǎo)致設(shè)備起火；二是充電槍接觸不良，插拔磨損、金屬氧化導(dǎo)致接觸電阻增大，引發(fā)局部高溫或電弧放電；三是電池?zé)崾Э貍鲗?dǎo)，車輛電池?zé)崾Э睾鬅崃客ㄟ^充電槍傳導(dǎo)至充電樁，引燃設(shè)備內(nèi)部元件。觸發(fā)因素是設(shè)備超期服役、防水密封失效、用戶暴力插拔、極端高溫環(huán)境。
（2） 觸電風(fēng)險(xiǎn)：一是充電樁漏電，絕緣層破損、雨水滲入導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電；二是違規(guī)操作，非專業(yè)人員擅自打開設(shè)備檢修，接觸高壓直流母線（如750V/1000V）。
（3）電池?zé)崾Э剡B鎖反應(yīng)：充電過程中車輛電池因過充、BMS失效或內(nèi)部短路引發(fā)熱失控，釋放大量可燃?xì)怏w（氫氣、甲烷）和有毒氣體（CO、HF），可能蔓延至相鄰充電樁或車輛。
（4）設(shè)備機(jī)械損傷與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：一是結(jié)構(gòu)倒塌，充電樁基礎(chǔ)松動(dòng)、外力撞擊（如車輛碰撞）導(dǎo)致設(shè)備傾倒；二是洪澇/雷擊，低洼區(qū)域積水浸泡設(shè)備引發(fā)短路，雷擊損壞充電樁控制系統(tǒng)。
（5）網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)泄露：充電樁通信模塊遭黑客攻擊，導(dǎo)致設(shè)備異常啟停、用戶支付信息泄露。
3.2 事故后果
3.2.1 人身安全威脅
在新能源事故中，觸電、電弧燒傷、爆炸以及火災(zāi)等情況，會(huì)直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊公眾的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；在海上風(fēng)電等作業(yè)場(chǎng)景中，事故還可能導(dǎo)致人員落水，面臨溺水風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2 經(jīng)濟(jì)損失
（1）生產(chǎn)停滯損失：停電事故將致使工業(yè)生產(chǎn)陷入停滯；精密制造類對(duì)電力供應(yīng)穩(wěn)定性要求極高的行業(yè)，因事故中斷，訂單延誤、原材料浪費(fèi)等情況會(huì)帶來間接經(jīng)濟(jì)損失；商業(yè)活動(dòng)會(huì)因停電而無法正常開展。
（2）設(shè)備更換成本：事故導(dǎo)致電力及新能源設(shè)備損壞后，設(shè)備的更換與維修需要投入高額資金，周邊建筑和設(shè)備也可能因事故受到牽連而受損。
3.2.3 環(huán)境破壞
（1）土壤與水源污染：電解液中重金屬等有害物質(zhì)、設(shè)備油液、變壓器油泄漏會(huì)滲入土壤和水體，土壤結(jié)構(gòu)和肥力造成破壞，污染周邊水源，危害生態(tài)環(huán)境和居民用水安全。
（2）大氣污染：火災(zāi)產(chǎn)生的煙塵、有害氣體等污染物會(huì)隨著空氣流動(dòng)擴(kuò)散，破壞大氣環(huán)境，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成破壞，危害人體健康。
3.2.4 能源供應(yīng)中斷
事故發(fā)生后，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源電力輸出受阻，導(dǎo)致局部區(qū)域甚至更大范圍的能源供應(yīng)不足，將影響居民日常生活用電，如照明、家電使用等；工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等因能源短缺無法正常進(jìn)行，醫(yī)院停電將危及患者生命救治，交通信號(hào)停電會(huì)導(dǎo)致交通秩序混亂，通信基站停電會(huì)使通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重干擾。
3.2.5社會(huì)秩序紊亂
事故會(huì)使周邊居民產(chǎn)生恐慌心理，正常生活節(jié)奏被打亂，如日常生活物資供應(yīng)、出行等受到影響，若事故處理不及時(shí)、信息發(fā)布不透明，公眾不滿情緒積累，可能引發(fā)群體事件等不穩(wěn)定因素，破壞社會(huì)穩(wěn)定，增加社會(huì)治理難度。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、住房建設(shè)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、海事、消防救援、供電等部門與新能源企業(yè)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的災(zāi)害信息按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行信息公開和預(yù)警通知。
新能源企業(yè)是事故監(jiān)測(cè)預(yù)警的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立完善新能源事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行、電力供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度，及時(shí)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
4.2 預(yù)警啟動(dòng)條件
符合下列情形之一的，可按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警。
（1）涉險(xiǎn)人員在3人以下的新能源事故。
（2）設(shè)施出現(xiàn)故障，暫不影響正常生產(chǎn)運(yùn)行。
（3）設(shè)施周邊發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，短時(shí)間無法得到有效控制，可能對(duì)設(shè)施安全造成威脅。
（4）因地震災(zāi)害、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)施受損，暫未發(fā)生設(shè)施失效事件。
（5）其他可能影響電力安全生產(chǎn)的事故事件。
4.3 預(yù)警發(fā)布
新能源事故預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《珠海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
（1）當(dāng)發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生新能源事故預(yù)警事件時(shí)，新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知受影響單位。
（2）區(qū)電力主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)新能源事故可能造成影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府決定向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。區(qū)電力主管部門應(yīng)同時(shí)向市發(fā)展改革局報(bào)告并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理有關(guān)單位。
（3）市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)新能源事故可能造成影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，可能發(fā)生較大及以上新能源事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府決定向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警。市指揮部辦公室同時(shí)向省能源局報(bào)告并通報(bào)市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位。
（4）預(yù)警信息一般包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、事故類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。
4.4 預(yù)警行動(dòng)
新能源事故可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件的，市指揮部辦公室以及事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，根據(jù)可能造成的影響和危害，采取預(yù)警行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.4.1 市指揮部辦公室
（1）加強(qiáng)對(duì)新能源事故的發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織相關(guān)成員單位、專家組對(duì)事故的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判。
（2）按照規(guī)定組織發(fā)布可能受到事故危害的預(yù)警信息，采取措施避免或者減輕危害。
（3）組織預(yù)警期間值班值守工作，要求受影響區(qū)域的區(qū)政府組織開展值守并及時(shí)報(bào)送事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況。
（4）及時(shí)向市指揮部報(bào)告新能源事故的風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況。
（5）協(xié)調(diào)調(diào)集隊(duì)伍、專家、裝備、物資等，做好應(yīng)急救援、處置和保障的準(zhǔn)備工作。
（6）督導(dǎo)新能源企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)開展應(yīng)急處置工作。
（7）采取各種方式，告知受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好電力供應(yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作。
4.4.2 事發(fā)地政府
按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作和預(yù)警行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息，公布信息接收和咨詢電話，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清不實(shí)言論，做好輿論引導(dǎo)。
4.4.3 事發(fā)新能源企業(yè)
（1）按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)。
（2）加強(qiáng)設(shè)施的監(jiān)測(cè)、巡護(hù)等。
（3）在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，告知公眾避險(xiǎn)。
（4）通知本單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專業(yè)人員等進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（5）迅速調(diào)集應(yīng)急所需隊(duì)伍、物資、裝備等，對(duì)涉事有關(guān)設(shè)施采取安全防范措施。
（6）及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故應(yīng)急救援等有關(guān)情況。
4.5 預(yù)警調(diào)整和解除
根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生新能源事故時(shí)，由預(yù)警信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)警和處置措施作出調(diào)整，或宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警。
解除預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、安全事故預(yù)警等級(jí)和解除時(shí)間。
5 信息報(bào)告
發(fā)生新能源事故后，新能源企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和預(yù)案要求，立即向受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；同時(shí)要及時(shí)向可能受到事故危害的單位和居民通告。情況緊急時(shí)，可以直接向市發(fā)展改革局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：事發(fā)單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及現(xiàn)場(chǎng)基本情況；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括中毒、重傷以及下落不明的人數(shù)等）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施以及下一步工作計(jì)劃；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。特殊緊急情況下，確實(shí)無法及時(shí)獲得完整信息時(shí)，可調(diào)整報(bào)告內(nèi)容，并隨時(shí)報(bào)告，但不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
發(fā)現(xiàn)或接報(bào)新能源事故時(shí)，區(qū)電力主管部門、市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向上級(jí)電力主管部門及同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門（單位）。
新能源事故發(fā)生之日起30日內(nèi)、火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
6 應(yīng)急處置
6.1 先期處置
（1）事發(fā)新能源企業(yè)和受影響單位應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)通知危險(xiǎn)范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；并迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備，在確保安全的前提下迅速組織開展搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)新能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，通過關(guān)閉、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施控制危險(xiǎn)源，切斷電源及控制點(diǎn)火源等安全措施，設(shè)置警戒范圍，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全有效管控措施；并根據(jù)事故態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)防止危害擴(kuò)大的必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)按照當(dāng)?shù)匦履茉词鹿蕬?yīng)急處置規(guī)定和要求，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開展新能源事故應(yīng)對(duì)工作。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
（4）事發(fā)地的區(qū)政府接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)新能源事故基本情況，科學(xué)研判事態(tài)發(fā)展，立即開展應(yīng)急救援行動(dòng)，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告，并抄送市應(yīng)急管理局。
6.2 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)新能源事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合事故影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)和可控性等因素，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。符合一般突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地政府組織應(yīng)對(duì)，市指揮部辦公室根據(jù)情況派出工作組前往事發(fā)地指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。符合較大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部總指揮決定。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部立即組織召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)市內(nèi)應(yīng)急救援力量參與搶險(xiǎn)救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；市相關(guān)部門和區(qū)政府及事發(fā)新能源企業(yè)，在市指揮部的指導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府。現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。
（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。符合重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部總指揮決定開展先期（擴(kuò)大）應(yīng)急處置；同時(shí)報(bào)告省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室。市指揮部組織指揮、協(xié)調(diào)開展先期應(yīng)急處置工作或在Ⅲ級(jí)響應(yīng)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參與應(yīng)急的市指揮部成員單位、加大應(yīng)急處置和救援工作力度。省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，市指揮部積極協(xié)助省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急處置和救援工作。
（4）I級(jí)響應(yīng)。符合特別重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任決定開展先期（擴(kuò)大）應(yīng)急處置；同時(shí)報(bào)告上級(jí)相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室。在省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，市指揮部應(yīng)在省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，積極協(xié)助省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急處置和救援工作。
新能源事故發(fā)生后，相關(guān)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力、預(yù)期影響后果及其發(fā)展趨勢(shì)，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
啟動(dòng)響應(yīng)后，可視事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。對(duì)于尚未達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，但事故發(fā)生在重大活動(dòng)或重要會(huì)議召開期間的，造成或可能造成重大社會(huì)影響的，事發(fā)地政府或市指揮部根據(jù)實(shí)際按程序調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難期間，市防汛防旱防風(fēng)總指揮部、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部等專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，后疊加發(fā)生一般或較大新能源事故的，立即啟動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)應(yīng)對(duì)措施，市指揮部應(yīng)及時(shí)將處置情況通報(bào)市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，不再單獨(dú)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
6.3 處置措施
新能源事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施特性及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施。
6.3.1 風(fēng)力發(fā)電
（1）葉片斷裂/脫落事故：一是隔離與警戒，遠(yuǎn)程停機(jī)并切斷機(jī)組電源，封鎖事故區(qū)域（半徑≥200米）；疏散周邊人員，設(shè)置警示標(biāo)志；二是清理與修復(fù)，使用無人機(jī)檢查葉片損傷范圍，禁止人員靠近墜落區(qū)域；調(diào)用專業(yè)吊裝設(shè)備移除殘損葉片。
（2）電氣火災(zāi)處置：斷開故障設(shè)備電源（優(yōu)先遠(yuǎn)程操作，若無法遠(yuǎn)程控制，穿戴絕緣裝備手動(dòng)斷電）；使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅初期火情，禁止用水撲救帶電設(shè)備；火勢(shì)失控時(shí)啟動(dòng)固定式氣體滅火系統(tǒng)（如機(jī)艙七氟丙烷裝置）。
（3）高空墜落應(yīng)急處置：?jiǎn)?dòng)SOS報(bào)警系統(tǒng)，通知應(yīng)急小組和醫(yī)療單位；利用塔筒升降機(jī)或救援滑索轉(zhuǎn)移傷員，避免二次傷害；若人員懸掛空中，使用救援吊帶和絞車實(shí)施營(yíng)救。
（4）海上風(fēng)電事故處置：一是船舶碰撞與落水救援，觸發(fā)AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）報(bào)警，協(xié)調(diào)海事部門攔截肇事船只；
投放救生筏、啟動(dòng)海上應(yīng)急定位信標(biāo)（EPIRB），調(diào)用直升機(jī)或救援船實(shí)施搜救；二是海纜破損處置，切斷海纜電源，使用水下機(jī)器人（ROV）定位破損點(diǎn)；設(shè)置浮標(biāo)警戒，聯(lián)系專業(yè)船舶進(jìn)行修復(fù)。
（5）環(huán)境污染控制：使用吸油氈、圍油欄攔截海上油污，陸地泄漏時(shí)用沙土吸附；收集污染物至專用容器，交由有資質(zhì)單位處理。
6.3.2 光伏發(fā)電
（1）電氣火災(zāi)處置：一是斷電與隔離，斷開直流側(cè)開關(guān)（匯流箱、直流柜）和交流側(cè)開關(guān)（逆變器、變壓器），懸掛“禁止合閘”警示牌，使用紅外熱成像儀定位火源，避免直接接觸帶電設(shè)備；二是滅火措施，初期火情時(shí)，使用二氧化碳或干粉滅火器撲救，禁止用水（直流系統(tǒng)帶電時(shí)易觸電）；大面積火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)固定式水噴霧系統(tǒng)（確認(rèn)斷電后），設(shè)置防火隔離帶防止蔓延。
（2）組件破裂/支架倒塌處置：一是警戒與隔離，封鎖事故區(qū)域（半徑≥50米），疏散人員，防止玻璃碎片飛濺或二次倒塌；使用無人機(jī)評(píng)估損傷范圍，標(biāo)記危險(xiǎn)區(qū)域。二是清理與修復(fù)，穿戴防割手套、護(hù)目鏡清理碎片；調(diào)用吊車加固或移除倒塌支架。
（3）觸電救援：使用絕緣鉤棒移開帶電導(dǎo)線，切斷電源前禁止直接接觸傷員；對(duì)傷員進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR），并立即送醫(yī)。
（4）雷擊與洪水應(yīng)對(duì)：一是雷擊處置，檢查防雷接地系統(tǒng)是否完好，更換燒損的浪涌保護(hù)器（SPD）；對(duì)受損逆變器、監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行絕緣測(cè)試。二是洪澇處置，關(guān)閉低洼區(qū)域設(shè)備電源，使用沙袋封堵進(jìn)水口；災(zāi)后全面檢測(cè)設(shè)備絕緣性能，防止漏電。
（5）熱斑自燃處置：遠(yuǎn)程切斷對(duì)應(yīng)組串電源，使用水基滅火器對(duì)組件背面持續(xù)降溫；清除遮擋物（如鳥巢、積塵），更換燒損組件。
（6）環(huán)境污染控制：破損組件碎片裝入專用防刺穿容器，粘貼“危險(xiǎn)廢棄物”標(biāo)簽；消防廢水引流至應(yīng)急池，檢測(cè)合格后排放。
6.3.3 電化學(xué)儲(chǔ)能電站
（1）電池?zé)崾Э爻跗谔幹茫簡(jiǎn)?dòng)站內(nèi)聲光報(bào)警系統(tǒng)，疏散非必要人員至安全區(qū)域；切斷故障電池簇的電源連接（通過BMS遠(yuǎn)程斷開或手動(dòng)斷開直流開關(guān)）；開啟消防排煙系統(tǒng)，防止可燃?xì)怏w聚集。針對(duì)鋰離子電池的滅火措施主要是優(yōu)先使用水基滅火劑（持續(xù)大量噴水降溫），禁止使用干粉滅火器（易復(fù)燃）；若火勢(shì)較小，可使用專用鋰電滅火裝置（如全氟己酮）。針對(duì)液流電池的主要滅火措施主要是穿戴防化服，用沙土吸附泄漏電解液，防止流入排水系統(tǒng)。
（2）有毒氣體泄漏處置：救援人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器、防化手套及氣體檢測(cè)儀（監(jiān)測(cè)HF、CO濃度）；開啟強(qiáng)制通風(fēng)系統(tǒng)，稀釋氣體濃度至安全范圍（如HF≤3ppm）。封堵與轉(zhuǎn)移措施主要是：若單個(gè)電池包泄漏，使用專用密封容器隔離泄漏源；若大面積泄漏，啟動(dòng)全站應(yīng)急停機(jī)程序。
（3）電氣故障處置：主要為隔離與斷電，斷開故障設(shè)備上級(jí)開關(guān)，懸掛“禁止合閘”警示牌；使用紅外熱像儀檢測(cè)相鄰設(shè)備溫度，防止故障擴(kuò)散。
（4）環(huán)境失控應(yīng)急：溫控失效時(shí)，啟動(dòng)備用冷卻系統(tǒng)（如液冷切換至風(fēng)冷）；若溫度持續(xù)升高，將受影響電池簇轉(zhuǎn)移至隔離艙或戶外安全區(qū)域。
（5）次生災(zāi)害防控：火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)禁止使用非防爆工具，防止火花引燃可燃?xì)怏w。設(shè)置圍堰收集消防廢水，防止含氟/重金屬?gòu)U水污染土壤及水體。
6.3.4 新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施
（1）充電設(shè)備火災(zāi)處置：一是斷電與隔離，按下充電樁急停按鈕，遠(yuǎn)程切斷上級(jí)電源（通過充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)或配電房開關(guān)）；疏散周圍人員及車輛，設(shè)置警戒區(qū)（半徑≥30米），禁止無關(guān)人員靠近。二是滅火措施，針對(duì)初期火情時(shí)，使用二氧化碳滅火器撲救，禁止使用水基滅火器（帶電設(shè)備）；針對(duì)電池?zé)崾Э鼗馂?zāi)，確認(rèn)斷電后，持續(xù)噴水降溫至電池溫度＜60℃，并使用氣體檢測(cè)儀監(jiān)控有毒氣體濃度。
（2）觸電事故救援：使用絕緣鉤棒或穿戴絕緣手套斷開電源，嚴(yán)禁直接觸碰傷員或設(shè)備；對(duì)無呼吸心跳者實(shí)施心肺復(fù)蘇（CPR），并撥打120送醫(yī)。
（3）電池?zé)崾Э貞?yīng)急：強(qiáng)制斷開充電連接，將事故車輛拖離至空曠區(qū)域（距離其他車輛≥50米）；開啟現(xiàn)場(chǎng)防爆通風(fēng)設(shè)備，噴灑水霧稀釋可燃?xì)怏w濃度，防止爆燃。
（4）設(shè)備傾倒/水浸處置：使用三角支架固定傾倒充電樁，禁止徒手扶正帶電設(shè)備；水浸區(qū)域斷電后，使用抽水泵排水并對(duì)設(shè)備進(jìn)行絕緣檢測(cè)，合格后方可復(fù)電。
（5）網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)：斷開受影響充電樁的網(wǎng)絡(luò)連接，切換至本地手動(dòng)模式；備份系統(tǒng)日志，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)溯源并修復(fù)漏洞。
6.4 信息發(fā)布
（1）發(fā)生較大、一般新能源事故后，市、區(qū)政府部門（單位）按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)等對(duì)信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布事件相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示注意事項(xiàng)和安保措施，必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
6.5 群眾防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）事發(fā)新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地政府、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）落實(shí)治安和秩序管理。
6.6 社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地政府負(fù)責(zé)廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各搶險(xiǎn)隊(duì)伍等社會(huì)力量，在確保安全的前提下參與應(yīng)急處置。當(dāng)預(yù)判事態(tài)超出本級(jí)政府處置能力時(shí)，應(yīng)向市政府或有關(guān)部門申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。
6.7 應(yīng)急評(píng)估
事發(fā)地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估工作，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找、分析事故原因，評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)后果，為應(yīng)急救援工作與決策提供依據(jù)。
6.8 響應(yīng)終止
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)估建議，當(dāng)滿足以下條件時(shí)， 由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）現(xiàn)場(chǎng)已得到有效處置，次生、衍生事件隱患已消除。
（2）受傷人員得到妥善救治。
（3）環(huán)境污染得到有效控制。
（4）社會(huì)影響基本消除。
應(yīng)急響應(yīng)的終止可以同時(shí)終止，也可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判情況逐級(jí)終止。
7 后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，按照規(guī)定對(duì)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展理賠工作，盡快消除新能源事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。
7.2 處置評(píng)估
新能源事故響應(yīng)終止后，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位、專家對(duì)事故處置情況和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，報(bào)市政府和省能源局相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。
7.3 恢復(fù)重建
新能源事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事發(fā)新能源企業(yè)和事故相關(guān)單位各司其職，做好理賠、災(zāi)后重建和污染物收集、清理與處理等善后處理工作。新能源企業(yè)應(yīng)抓緊修復(fù)設(shè)備設(shè)施和清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
7.4 事故調(diào)查
新能源事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，確認(rèn)事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施和處理意見。
8 應(yīng)急保障
8.1 隊(duì)伍保障
新能源企業(yè)應(yīng)建立健全專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等參與電力應(yīng)急處置工作，軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急力量支援保障。
8.2 物資保障
新能源企業(yè)應(yīng)建立電力應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資及裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息，定期核查并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資。新能源事故應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)用等，應(yīng)遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”原則，統(tǒng)一調(diào)度，保障處置需要，合理優(yōu)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資部署，確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。
8.3 資金保障
市、區(qū)政府及新能源企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急資金的投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急裝備及物資，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行演練，為預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
8.4 交通保障
公安、交通等部門應(yīng)完善交通運(yùn)輸保障體系，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急救援“綠色通道”，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。
8.5 通信保障
市、區(qū)政府及通信管理部門應(yīng)建立健全新能源事故應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信系統(tǒng)暢通。
參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位和相關(guān)人員通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通和本單位的調(diào)度值班電話24小時(shí)有人值守。
8.6 治安保障
市、區(qū)公安機(jī)關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理，維護(hù)新能源事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
8.7 技術(shù)保障
市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織建立本級(jí)新能源事故應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，強(qiáng)化技術(shù)支撐。新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力保護(hù)基礎(chǔ)理論研究，支持用于電力保護(hù)、事故應(yīng)急處置的新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)電力保護(hù)技術(shù)保障水平提升。
9 預(yù)案管理
9.1 預(yù)案體系
本預(yù)案為《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，是本市應(yīng)對(duì)新能源事故的行動(dòng)依據(jù)，指導(dǎo)區(qū)政府和新能源企業(yè)編制相應(yīng)的預(yù)案。
9.2 預(yù)案?jìng)浒?/strong>
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)省能源局備案，同時(shí)抄送省應(yīng)急管理廳和有關(guān)部門。
9.3 宣傳培訓(xùn)
市指揮部辦公室、各區(qū)政府、新能源企業(yè)應(yīng)及時(shí)向公眾和員工廣泛宣傳電力安全保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，以及新能源事故可能造成的危害，廣泛宣傳普及應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。
建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，定期組織應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。
9.4 應(yīng)急演練
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年開展一次新能源事故應(yīng)急演練。新能源企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的新能源事故綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，主辦單位要組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題，及時(shí)整改，并向市指揮部辦公室提交演練方案、文字記錄和書面總結(jié)。
針對(duì)設(shè)施所在易發(fā)生自然災(zāi)害區(qū)域，公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。
9.5 預(yù)案評(píng)估與修訂
應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次。
應(yīng)急預(yù)案涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，應(yīng)參照國(guó)家、省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂。
9.6 責(zé)任及獎(jiǎng)懲
對(duì)新能源事故應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10 附則
（1）本預(yù)案所稱“區(qū)”“區(qū)政府”包括“功能區(qū)”“功能區(qū)管委會(huì)”。
（2）各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)新能源事故應(yīng)急預(yù)案。新能源企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（3）本預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)組織修訂，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
