中國儲能網訊：日前，全國首部專門針對風力發(fā)電、光伏發(fā)電、電化學儲能電站及新能源汽車充電基礎設施等四類新能源設施的專項事故應急預案——《珠海市新能源（風光儲充）事故應急預案（暫行）》—— 正式印發(fā)實施。
《預案》針對因設備故障、自然災害、人為操作失誤等原因引發(fā)的新能源設施專項事故，從分級標準、響應程序、處置舉措等方面進行了規(guī)范，主要聚焦于分級響應、責任主體、專業(yè)處置、協同作戰(zhàn)、技術支撐等應急機制的建設和執(zhí)行。
《預案》原文如下：
珠海市新能源（風光儲充）事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全珠海市新能源（風光儲充）事故（以下簡稱新能源事故）應急管理與應急處置機制，提高應急能力和處置水平，最大程度減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境損害，保障電力產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產安全事故信息報告和處置辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》《珠海市突發(fā)事件總體應急預案》《珠海市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內風力發(fā)電（核準）、光伏發(fā)電（集中式）、電化學儲能電站（電網側、電源側）及新能源汽車充電基礎設施（公用）等新能源事故的應急處置。事故類型包括但不限于因設備故障、自然災害、人為操作失誤等引發(fā)的，對生命財產安全、能源供應穩(wěn)定性以及公共安全構成威脅。
相鄰市發(fā)生新能源事故且對我市造成影響，以及其他新能源事故可參照本預案開展應急救援工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾的生命安全與身體健康置于核心位置，全方位強化安全防范舉措，最大程度預防事故發(fā)生，降低事故造成的人員傷亡與財產損失，全力維護社會穩(wěn)定秩序。
（2）統一指揮，協同聯動：在市政府的統一領導下，構建多部門緊密協作、企業(yè)切實履行主體責任、社會力量廣泛參與的應急救援體系。明確各參與方的職責分工，形成高效協同、緊密配合的應急處置合力。
（3）分級響應，科學救援：依據事故的性質、危害程度以及影響范圍，實施分級響應機制。充分發(fā)揮專業(yè)技術力量與專家團隊的優(yōu)勢，嚴格遵循科學規(guī)范的流程開展應急救援行動，確保救援工作精準、高效。
（4）預防為主，常備不懈：持續(xù)加強日常安全管理工作，扎實做好風險評估、監(jiān)測預警以及隱患排查治理等基礎工作。加大應急物資儲備力度，強化應急救援隊伍建設，定期組織實戰(zhàn)演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應、有效應對。
1.5 分級應對
按照突發(fā)事故的性質、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，新能源事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。具體分級標準見附件1。
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省政府負責應對；初判發(fā)生較大突發(fā)事件，由市政府負責應對；初判發(fā)生一般突發(fā)事件，由區(qū)政府負責應對。當新能源事故超出屬地政府的應對能力時，及時向上一級政府報告。涉及兩個及以上行政區(qū)域的新能源突發(fā)事件，由市政府負責應對。
2 機構與職責
2.1 市新能源事故應急指揮部
在市突發(fā)事件應急委員會框架下，設立市新能源事故應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），領導、指揮、協調較大及以上新能源事故應急處置工作。市指揮部由總指揮、副總指揮及成員組成，具體如下。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革局局長。
成員：市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、武警珠海支隊、市總工會、市紅十字會、市氣象局、市消防救援支隊、中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司、中國電信股份有限公司珠海分公司、中國聯合網絡通信有限公司珠海市分公司（以下簡稱“三大運營商”），廣東電網有限責任公司珠海供電局、珠海經濟特區(qū)廣珠發(fā)電有限責任公司、廣東珠海金灣發(fā)電有限公司、中海油珠海天然氣發(fā)電有限公司、珠海市鈺海電力有限公司、珠海深能洪灣電力有限公司、華潤電力（珠海）智慧能源有限公司、南方海上風電聯合開發(fā)有限公司、廣東粵電珠海海上風電有限公司、珠海港昇新能源股份有限公司、國華投資廣東分公司、珠?；涳L新能源公司、珠海華發(fā)新能源投資開發(fā)控股有限公司、珠海信環(huán)環(huán)保有限公司（以下簡稱“各新能源企業(yè)”），事發(fā)地政府等單位分管負責人。
市指揮部可根據新能源事故應急處置的需要，對成員單位進行調整。
主要職責：
（1）在市委、市政府的統一領導下，指導協調、組織指揮市新能源事故應急處置工作。
（2）綜合分析新能源事故的預測預警信息，研判可能發(fā)生的事故及緊急狀態(tài)，評價其影響情況，制定應對措施。
（3）貫徹落實上級領導指示批示精神和市委、市政府交辦的新能源事故應急處置的有關事項。
（4）對跨市級行政區(qū)域的新能源事故，做好與相關市區(qū)的協調工作。
（5）做好特別重大、重大事故的先期處置工作，積極協助國務院、省政府應對特別重大、重大事故應急救援指揮部的搶險工作。
市指揮部相關成員單位及主要職責見附件2。
2.2 市新能源事故應急指揮部辦公室
市新能源事故應急指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）設在市發(fā)展改革局，負責市指揮部的日常工作。市指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革局分管副局長兼任。
主要職責：
（1）做好新能源事故應急值守工作，收集上報新能源事故信息，并通報市有關部門單位和市政府。
（2）貫徹市指揮部的指示和部署，及時跟蹤、了解、掌握事故情況，協調、解決應急處置過程中有關問題，及時向市指揮部請示報告。
（3）組織有關單位和專家分析新能源事故發(fā)展趨勢，評估事故損失及影響情況，并提出應急處置的建議。
（4）負責組織修訂和完善《珠海市新能源（風光儲充）事故應急預案》。
（5）承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 各區(qū)政府
各區(qū)政府參照本預案建立健全行政轄區(qū)內新能源事故應急預案體系，成立相應的應急指揮機構，完善相應的應急機制，針對可能發(fā)生的新能源事故，及時啟動相應的應急響應，組織做好新能源事故的應對處置工作。
2.4 現場應急指揮部
現場應急指揮部是事故現場應急處置決策指揮機構，負責應急狀態(tài)下現場應急處置的指揮。
根據事故應對處置需要，初判發(fā)生較大及以上新能源事故時，市指揮部組織成立現場應急指揮部，由市指揮部有關單位、事發(fā)地政府等組成，根據實際情況設立應急工作組進行應急處置（現場指揮部應急工作組分工及職責見附件3），處置過程中可視情況調整相關單位。
初判發(fā)生一般新能源事故時，由事發(fā)地政府依據有關預案設立現場應急指揮部，市指揮部可根據應急處置需要派出有關單位、專家參與現場應急處置。
上級成立現場應急指揮部時，下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權，繼續(xù)配合做好應急處置工作。
2.5 專家組
專家組由相關領域的技術和管理專家組成，為應急管理、新能源事故處置提供決策咨詢服務。
專家組主要職責：
（1）協助分析研判事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢和危害程度等。
（2）提出應急處置措施和方案的建議，為應急處置決策提供技術支持。
2.6 新能源企業(yè)
新能源企業(yè)應當按照法律法規(guī)要求，建立健全本單位的新能源事故應急管理體系。新能源企業(yè)主要職責：
（1）履行新能源事故的主體責任，按照有關要求制定或修訂本企業(yè)應急預案，并按規(guī)定報主管部門備案。
（2）依法建立企業(yè)專（兼）職應急隊伍，配備必要的物資裝備，定期開展應急演練。
（3）落實風險識別管控和隱患排查治理，依法做好預警監(jiān)測、信息報告和應急處置。
（4）在應急救援中，新能源企業(yè)主要負責人及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照市指揮部和現場指揮部要求提供應急處置相關資料，全力配合事故救援處置等工作。
（5）為備用電力資源供給方案提供合理化建議，并全力配合落實；按照事故調查權限組織或配合事故調查。
3 風險分析
3.1 風險分析
3.1.1 風力發(fā)電
（1）機械傷害與設備故障：一是葉片損傷，葉片因雷擊、疲勞斷裂或異物撞擊導致斷裂、脫落，造成設備損毀或人員傷亡；二是齒輪箱/發(fā)電機故障，軸承過熱、潤滑失效或機械振動異常，可能引發(fā)設備停機或火災；三是塔筒倒塌，基礎沉降、螺栓松動或極端天氣（臺風、地震）導致塔筒結構失穩(wěn)。
（2）電氣火災與觸電風險：變流器、變壓器短路或絕緣老化引發(fā)電氣火災；檢修作業(yè)中誤觸高壓線路或設備漏電導致觸電。
（3）高空作業(yè)與墜落風險：維護人員攀爬塔筒或機艙作業(yè)時，因安全繩失效、平臺護欄損壞或強風導致高空墜落。
（4）自然災害與極端天氣：一是陸上風電，雷擊、沙塵暴導致設備絕緣失效；二是海上風電，臺風、巨浪沖擊基礎結構，或海水腐蝕設備。
（5）海上特有風險：船舶碰撞風機基礎或海纜、海纜絕緣破損導致漏電或海水滲入設備、人員落水或逃生通道受阻（惡劣海況下救援困難）。
（6）環(huán)境污染風險：變壓器油泄漏污染土壤或海域；潤滑油脂、冷卻劑泄漏造成生態(tài)破壞。
3.1.2 光伏發(fā)電
（1）電氣火災：一是直流拉弧，光伏組件、電纜接頭松動或絕緣破損引發(fā)直流電弧，高溫引燃周圍可燃物；二是逆變器/變壓器故障，設備過載、短路或散熱不良導致起火，伴隨有毒煙霧（如含氟絕緣材料燃燒），觸發(fā)因素主要有設備老化、施工工藝缺陷、高溫高濕環(huán)境、動物啃咬電纜。
（2）設備機械損傷：一是組件破裂，強風、異物撞擊導致光伏板玻璃破損，碎片飛濺或漏電風險；二是支架倒塌，地基沉降、螺栓銹蝕或極端天氣（臺風、地震）引發(fā)支架結構失穩(wěn)。
（3）觸電風險：一是直流高壓電擊，光伏陣列在光照下持續(xù)輸出直流高壓（可達1500V），檢修中誤觸帶電線路；二是雨天漏電，雨水滲入破損電纜或接線盒，導致設備外殼帶電。
（4）自然災害影響：一是雷擊，直擊雷或感應雷損壞逆變器、匯流箱等設備；二是洪水/泥石流，電站低洼區(qū)域積水淹沒設備或沖毀支架基礎。
（5）熱斑效應與組件自燃：組件局部遮擋（灰塵、鳥糞）導致熱斑效應，溫度驟升引燃背板材料（如EVA膠膜）。
（6）環(huán)境污染風險：廢棄組件中的鉛、鎘等重金屬泄漏污染土壤；滅火廢水（含氟化物）未經處理直接排放。
3.1.3 電化學儲能電站
（1）電池熱失控（火災/爆炸）：鋰電池因過充、短路、機械損傷或熱管理失效，導致內部短路并引發(fā)熱失控，釋放大量熱量、可燃氣體（如氫氣、甲烷）和有毒氣體（如CO、HF），可能引發(fā)火災或爆炸。觸發(fā)因素主要有電池管理系統（BMS）失效、冷卻系統故障、外部撞擊、環(huán)境溫度過高等。
（2）有毒氣體泄漏：電解液泄漏（如有機溶劑、氟化物）或熱失控釋放的氟化氫（HF）、一氧化碳（CO）等有毒氣體，造成人員中毒或環(huán)境污染。
（3）電氣設備故障：變流器、連接線路短路或絕緣失效，導致電弧放電、設備燒損，可能引發(fā)連鎖反應。
（4）環(huán)境失控（溫度/濕度）：儲能艙通風不良、溫控系統失效，導致電池組溫度異常升高或局部過熱，加速熱失控風險。
（5）電池老化失效：長期循環(huán)使用后電池容量衰減、內阻增大，易引發(fā)過充/過放、內部枝晶生長，導致短路。
3.1.4 新能源汽車充電基礎設施
（1）充電設備電氣火災：一是直流快充過載，大功率充電樁因散熱不良、線路老化或元器件故障引發(fā)短路，導致設備起火；二是充電槍接觸不良，插拔磨損、金屬氧化導致接觸電阻增大，引發(fā)局部高溫或電弧放電；三是電池熱失控傳導，車輛電池熱失控后熱量通過充電槍傳導至充電樁，引燃設備內部元件。觸發(fā)因素是設備超期服役、防水密封失效、用戶暴力插拔、極端高溫環(huán)境。
（2） 觸電風險：一是充電樁漏電，絕緣層破損、雨水滲入導致設備外殼帶電；二是違規(guī)操作，非專業(yè)人員擅自打開設備檢修，接觸高壓直流母線（如750V/1000V）。
（3）電池熱失控連鎖反應：充電過程中車輛電池因過充、BMS失效或內部短路引發(fā)熱失控，釋放大量可燃氣體（氫氣、甲烷）和有毒氣體（CO、HF），可能蔓延至相鄰充電樁或車輛。
（4）設備機械損傷與環(huán)境風險：一是結構倒塌，充電樁基礎松動、外力撞擊（如車輛碰撞）導致設備傾倒；二是洪澇/雷擊，低洼區(qū)域積水浸泡設備引發(fā)短路，雷擊損壞充電樁控制系統。
（5）網絡安全與數據泄露：充電樁通信模塊遭黑客攻擊，導致設備異常啟停、用戶支付信息泄露。
3.2 事故后果
3.2.1 人身安全威脅
在新能源事故中，觸電、電弧燒傷、爆炸以及火災等情況，會直接對現場工作人員及周邊公眾的生命安全構成嚴重威脅；在海上風電等作業(yè)場景中，事故還可能導致人員落水，面臨溺水風險。
3.2.2 經濟損失
（1）生產停滯損失：停電事故將致使工業(yè)生產陷入停滯；精密制造類對電力供應穩(wěn)定性要求極高的行業(yè)，因事故中斷，訂單延誤、原材料浪費等情況會帶來間接經濟損失；商業(yè)活動會因停電而無法正常開展。
（2）設備更換成本：事故導致電力及新能源設備損壞后，設備的更換與維修需要投入高額資金，周邊建筑和設備也可能因事故受到牽連而受損。
3.2.3 環(huán)境破壞
（1）土壤與水源污染：電解液中重金屬等有害物質、設備油液、變壓器油泄漏會滲入土壤和水體，土壤結構和肥力造成破壞，污染周邊水源，危害生態(tài)環(huán)境和居民用水安全。
（2）大氣污染：火災產生的煙塵、有害氣體等污染物會隨著空氣流動擴散，破壞大氣環(huán)境，對生態(tài)系統的平衡造成破壞，危害人體健康。
3.2.4 能源供應中斷
事故發(fā)生后，風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源電力輸出受阻，導致局部區(qū)域甚至更大范圍的能源供應不足，將影響居民日常生活用電，如照明、家電使用等；工業(yè)生產、商業(yè)運營等因能源短缺無法正常進行，醫(yī)院停電將危及患者生命救治，交通信號停電會導致交通秩序混亂，通信基站停電會使通信網絡癱瘓，對社會生產生活秩序造成嚴重干擾。
3.2.5社會秩序紊亂
事故會使周邊居民產生恐慌心理，正常生活節(jié)奏被打亂，如日常生活物資供應、出行等受到影響，若事故處理不及時、信息發(fā)布不透明，公眾不滿情緒積累，可能引發(fā)群體事件等不穩(wěn)定因素，破壞社會穩(wěn)定，增加社會治理難度。
4 監(jiān)測預警
4.1 預防監(jiān)測
市指揮部辦公室負責協調、組織應急管理、自然資源、住房建設、工信、市場監(jiān)管、氣象、海事、消防救援、供電等部門與新能源企業(yè)建立信息共享機制，及時將監(jiān)測到的災害信息按照有關法律法規(guī)要求進行信息公開和預警通知。
新能源企業(yè)是事故監(jiān)測預警的責任主體，應當加強視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測、自動報警、智能識別等智能化監(jiān)測預警系統建設，建立完善新能源事故信息監(jiān)測預警機制。新能源企業(yè)應當結合實際，加強對電力生產運行、電力供應等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響范圍和程度，及時如實報告有關情況。
4.2 預警啟動條件
符合下列情形之一的，可按規(guī)定啟動預警。
（1）涉險人員在3人以下的新能源事故。
（2）設施出現故障，暫不影響正常生產運行。
（3）設施周邊發(fā)生火災爆炸事故，短時間無法得到有效控制，可能對設施安全造成威脅。
（4）因地震災害、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害導致設施受損，暫未發(fā)生設施失效事件。
（5）其他可能影響電力安全生產的事故事件。
4.3 預警發(fā)布
新能源事故預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《珠海市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
（1）當發(fā)生或預判將發(fā)生新能源事故預警事件時，新能源企業(yè)應當立即啟動應急響應，及時將有關情況報告受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知受影響單位。
（2）區(qū)電力主管部門應當及時組織對新能源事故可能造成影響進行監(jiān)測和研判，必要時報區(qū)政府，由區(qū)政府決定向社會公眾發(fā)布預警。區(qū)電力主管部門應同時向市發(fā)展改革局報告并通報同級應急管理有關單位。
（3）市指揮部辦公室應當及時組織對新能源事故可能造成影響進行監(jiān)測和研判，可能發(fā)生較大及以上新能源事故時，應及時報告市政府，由市政府決定向社會公眾發(fā)布預警。市指揮部辦公室同時向省能源局報告并通報市應急管理局等有關單位。
（4）預警信息一般包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、事故類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、有關措施、咨詢電話等內容。
4.4 預警行動
新能源事故可能發(fā)生并達到預警啟動條件的，市指揮部辦公室以及事發(fā)地政府應當對事故信息密切關注，評估分析，根據可能造成的影響和危害，采取預警行動，做好應急準備。
4.4.1 市指揮部辦公室
（1）加強對新能源事故的發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織相關成員單位、專家組對事故的影響范圍和強度、事件級別等進行風險研判。
（2）按照規(guī)定組織發(fā)布可能受到事故危害的預警信息，采取措施避免或者減輕危害。
（3）組織預警期間值班值守工作，要求受影響區(qū)域的區(qū)政府組織開展值守并及時報送事故風險信息變化情況。
（4）及時向市指揮部報告新能源事故的風險信息變化情況。
（5）協調調集隊伍、專家、裝備、物資等，做好應急救援、處置和保障的準備工作。
（6）督導新能源企業(yè)做好應急準備工作，必要時開展應急處置工作。
（7）采取各種方式，告知受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好電力供應中斷的應對工作。
4.4.2 事發(fā)地政府
按照本級應急預案要求組織開展應急準備工作和預警行動，加強風險研判，及時向公眾發(fā)布有關信息，公布信息接收和咨詢電話，加強輿情監(jiān)測，及時澄清不實言論，做好輿論引導。
4.4.3 事發(fā)新能源企業(yè)
（1）按照本單位應急預案開展應急預警或應急響應。
（2）加強設施的監(jiān)測、巡護等。
（3）在涉險區(qū)域設置警示標識，告知公眾避險。
（4）通知本單位搶險救援隊伍、專業(yè)人員等進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應急救援準備。
（5）迅速調集應急所需隊伍、物資、裝備等，對涉事有關設施采取安全防范措施。
（6）及時如實報告事故應急救援等有關情況。
4.5 預警調整和解除
根據事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進展，經研判不會發(fā)生新能源事故時，由預警信息發(fā)布單位負責對應急預警和處置措施作出調整，或宣布解除警報，終止預警。
解除預警信息內容應包括但不限于：解除單位名稱、安全事故預警等級和解除時間。
5 信息報告
發(fā)生新能源事故后，新能源企業(yè)應按照法律法規(guī)和預案要求，立即向受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門、應急管理部門報告，并在1小時內書面報告；同時要及時向可能受到事故危害的單位和居民通告。情況緊急時，可以直接向市發(fā)展改革局報告。報告應當包括以下相關內容：事發(fā)單位概況；事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及現場基本情況；事故發(fā)生的簡要經過；事故已造成或可能造成的傷亡人數（包括中毒、重傷以及下落不明的人數等）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施以及下一步工作計劃；其他應當報告的情況。特殊緊急情況下，確實無法及時獲得完整信息時，可調整報告內容，并隨時報告，但不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
發(fā)現或接報新能源事故時，區(qū)電力主管部門、市發(fā)展改革局應當立即進行核實，并對事故的性質和類別做出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求，向上級電力主管部門及同級政府報告，并通報同級其他相關部門（單位）。
新能源事故發(fā)生之日起30日內、火災事故發(fā)生之日起7日內，造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。
6 應急處置
6.1 先期處置
（1）事發(fā)新能源企業(yè)和受影響單位應第一時間內啟動應急響應，及時通知危險范圍內的單位和人員迅速疏散轉移；并迅速調集企業(yè)救援隊伍和應急救援物資裝備，在確保安全的前提下迅速組織開展搶險救援工作。事發(fā)新能源企業(yè)應根據現場實際情況，通過關閉、圍擋、轉移等措施控制危險源，切斷電源及控制點火源等安全措施，設置警戒范圍，封鎖危險場所等安全有效管控措施；并根據事故態(tài)勢，采取相應防止危害擴大的必要措施，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織應按照當地新能源事故應急處置規(guī)定和要求，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協助維護現場秩序，或者按照當地政府的決定、命令組織開展新能源事故應對工作。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關部門和單位應當迅速調動應急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上級政府報告。
（4）事發(fā)地的區(qū)政府接報后，應迅速核實新能源事故基本情況，科學研判事態(tài)發(fā)展，立即開展應急救援行動，組織專業(yè)應急隊伍和社會應急力量參與搶險救援，并在規(guī)定時間內向市政府報告，并抄送市應急管理局。
6.2 分級響應
根據新能源事故分級標準，并結合事故影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢和可控性等因素，應急響應級別從高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅳ級響應。符合一般突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅳ級應急響應的，由市指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地政府組織應對，市指揮部辦公室根據情況派出工作組前往事發(fā)地指導協調應急處置工作。
（2）Ⅲ級響應。符合較大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅲ級應急響應的，由市指揮部辦公室報請市指揮部總指揮決定。Ⅲ級響應啟動后，市指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應急處置方案，視情況成立現場指揮部，協調市內應急救援力量參與搶險救援，統一組織信息發(fā)布，協調新聞報道，做好輿論引導；市相關部門和區(qū)政府及事發(fā)新能源企業(yè)，在市指揮部的指導下迅速開展應急處置工作，并將有關情況報告市委、市政府?，F場指揮部及各應急工作組應及時趕赴現場，開展應急救援工作。
（3）Ⅱ級響應。符合重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅱ級應急響應的，由市指揮部辦公室報請市指揮部總指揮決定開展先期（擴大）應急處置；同時報告省相關事故應急指揮部辦公室。市指揮部組織指揮、協調開展先期應急處置工作或在Ⅲ級響應各項措施的基礎上，擴大參與應急的市指揮部成員單位、加大應急處置和救援工作力度。省相關事故應急指揮部辦公室趕到事故現場后，市指揮部積極協助省相關事故應急指揮部辦公室做好應急處置和救援工作。
（4）I級響應。符合特別重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅰ級應急響應的，報請市突發(fā)事件應急委員會，由市突發(fā)事件應急委員會主任決定開展先期（擴大）應急處置；同時報告上級相關事故應急指揮部辦公室。在省相關事故應急指揮部辦公室趕到事故現場后，市指揮部應在省相關事故應急指揮部辦公室的統一指揮下，積極協助省相關事故應急指揮部辦公室做好應急處置和救援工作。
新能源事故發(fā)生后，相關各級政府及其有關部門、基層組織和單位根據突發(fā)事件初判級別、應急處置能力、預期影響后果及其發(fā)展趨勢，綜合研判確定本層級響應級別，采取相應的應急處置措施。
啟動響應后，可視事態(tài)發(fā)展情況，及時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。對于尚未達到相應的應急響應等級，但事故發(fā)生在重大活動或重要會議召開期間的，造成或可能造成重大社會影響的，事發(fā)地政府或市指揮部根據實際按程序調整響應級別。
自然災害、事故災難期間，市防汛防旱防風總指揮部、市氣象災害應急指揮部等專項指揮機構已啟動應急響應，后疊加發(fā)生一般或較大新能源事故的，立即啟動執(zhí)行相應響應等級應對措施，市指揮部應及時將處置情況通報市專項指揮機構，不再單獨宣布啟動應急響應。
6.3 處置措施
新能源事故應當根據設施特性及現場實際情況，采取針對性措施。
6.3.1 風力發(fā)電
（1）葉片斷裂/脫落事故：一是隔離與警戒，遠程停機并切斷機組電源，封鎖事故區(qū)域（半徑≥200米）；疏散周邊人員，設置警示標志；二是清理與修復，使用無人機檢查葉片損傷范圍，禁止人員靠近墜落區(qū)域；調用專業(yè)吊裝設備移除殘損葉片。
（2）電氣火災處置：斷開故障設備電源（優(yōu)先遠程操作，若無法遠程控制，穿戴絕緣裝備手動斷電）；使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅初期火情，禁止用水撲救帶電設備；火勢失控時啟動固定式氣體滅火系統（如機艙七氟丙烷裝置）。
（3）高空墜落應急處置：啟動SOS報警系統，通知應急小組和醫(yī)療單位；利用塔筒升降機或救援滑索轉移傷員，避免二次傷害；若人員懸掛空中，使用救援吊帶和絞車實施營救。
（4）海上風電事故處置：一是船舶碰撞與落水救援，觸發(fā)AIS（船舶自動識別系統）報警，協調海事部門攔截肇事船只；
投放救生筏、啟動海上應急定位信標（EPIRB），調用直升機或救援船實施搜救；二是海纜破損處置，切斷海纜電源，使用水下機器人（ROV）定位破損點；設置浮標警戒，聯系專業(yè)船舶進行修復。
（5）環(huán)境污染控制：使用吸油氈、圍油欄攔截海上油污，陸地泄漏時用沙土吸附；收集污染物至專用容器，交由有資質單位處理。
6.3.2 光伏發(fā)電
（1）電氣火災處置：一是斷電與隔離，斷開直流側開關（匯流箱、直流柜）和交流側開關（逆變器、變壓器），懸掛“禁止合閘”警示牌，使用紅外熱成像儀定位火源，避免直接接觸帶電設備；二是滅火措施，初期火情時，使用二氧化碳或干粉滅火器撲救，禁止用水（直流系統帶電時易觸電）；大面積火災時，啟動固定式水噴霧系統（確認斷電后），設置防火隔離帶防止蔓延。
（2）組件破裂/支架倒塌處置：一是警戒與隔離，封鎖事故區(qū)域（半徑≥50米），疏散人員，防止玻璃碎片飛濺或二次倒塌；使用無人機評估損傷范圍，標記危險區(qū)域。二是清理與修復，穿戴防割手套、護目鏡清理碎片；調用吊車加固或移除倒塌支架。
（3）觸電救援：使用絕緣鉤棒移開帶電導線，切斷電源前禁止直接接觸傷員；對傷員進行心肺復蘇（CPR），并立即送醫(yī)。
（4）雷擊與洪水應對：一是雷擊處置，檢查防雷接地系統是否完好，更換燒損的浪涌保護器（SPD）；對受損逆變器、監(jiān)控設備進行絕緣測試。二是洪澇處置，關閉低洼區(qū)域設備電源，使用沙袋封堵進水口；災后全面檢測設備絕緣性能，防止漏電。
（5）熱斑自燃處置：遠程切斷對應組串電源，使用水基滅火器對組件背面持續(xù)降溫；清除遮擋物（如鳥巢、積塵），更換燒損組件。
（6）環(huán)境污染控制：破損組件碎片裝入專用防刺穿容器，粘貼“危險廢棄物”標簽；消防廢水引流至應急池，檢測合格后排放。
6.3.3 電化學儲能電站
（1）電池熱失控初期處置：啟動站內聲光報警系統，疏散非必要人員至安全區(qū)域；切斷故障電池簇的電源連接（通過BMS遠程斷開或手動斷開直流開關）；開啟消防排煙系統，防止可燃氣體聚集。針對鋰離子電池的滅火措施主要是優(yōu)先使用水基滅火劑（持續(xù)大量噴水降溫），禁止使用干粉滅火器（易復燃）；若火勢較小，可使用專用鋰電滅火裝置（如全氟己酮）。針對液流電池的主要滅火措施主要是穿戴防化服，用沙土吸附泄漏電解液，防止流入排水系統。
（2）有毒氣體泄漏處置：救援人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器、防化手套及氣體檢測儀（監(jiān)測HF、CO濃度）；開啟強制通風系統，稀釋氣體濃度至安全范圍（如HF≤3ppm）。封堵與轉移措施主要是：若單個電池包泄漏，使用專用密封容器隔離泄漏源；若大面積泄漏，啟動全站應急停機程序。
（3）電氣故障處置：主要為隔離與斷電，斷開故障設備上級開關，懸掛“禁止合閘”警示牌；使用紅外熱像儀檢測相鄰設備溫度，防止故障擴散。
（4）環(huán)境失控應急：溫控失效時，啟動備用冷卻系統（如液冷切換至風冷）；若溫度持續(xù)升高，將受影響電池簇轉移至隔離艙或戶外安全區(qū)域。
（5）次生災害防控：火災現場禁止使用非防爆工具，防止火花引燃可燃氣體。設置圍堰收集消防廢水，防止含氟/重金屬廢水污染土壤及水體。
6.3.4 新能源汽車充電基礎設施
（1）充電設備火災處置：一是斷電與隔離，按下充電樁急停按鈕，遠程切斷上級電源（通過充電運營平臺或配電房開關）；疏散周圍人員及車輛，設置警戒區(qū)（半徑≥30米），禁止無關人員靠近。二是滅火措施，針對初期火情時，使用二氧化碳滅火器撲救，禁止使用水基滅火器（帶電設備）；針對電池熱失控火災，確認斷電后，持續(xù)噴水降溫至電池溫度＜60℃，并使用氣體檢測儀監(jiān)控有毒氣體濃度。
（2）觸電事故救援：使用絕緣鉤棒或穿戴絕緣手套斷開電源，嚴禁直接觸碰傷員或設備；對無呼吸心跳者實施心肺復蘇（CPR），并撥打120送醫(yī)。
（3）電池熱失控應急：強制斷開充電連接，將事故車輛拖離至空曠區(qū)域（距離其他車輛≥50米）；開啟現場防爆通風設備，噴灑水霧稀釋可燃氣體濃度，防止爆燃。
（4）設備傾倒/水浸處置：使用三角支架固定傾倒充電樁，禁止徒手扶正帶電設備；水浸區(qū)域斷電后，使用抽水泵排水并對設備進行絕緣檢測，合格后方可復電。
（5）網絡安全事件響應：斷開受影響充電樁的網絡連接，切換至本地手動模式；備份系統日志，聯系網絡安全團隊溯源并修復漏洞。
6.4 信息發(fā)布
（1）發(fā)生較大、一般新能源事故后，市、區(qū)政府部門（單位）按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作，根據處置進展動態(tài)及時發(fā)布權威信息。要統一信息發(fā)布口徑，必要時報同級政府批準。法律、行政法規(guī)等對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布事件相關信息和應對工作情況，提示注意事項和安保措施，必要時組織召開新聞發(fā)布會，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
6.5 群眾防護
現場指揮部和事發(fā)地政府負責組織受災群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）事發(fā)新能源企業(yè)應當與事發(fā)地政府、社區(qū)建立應急聯動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施群眾疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）落實治安和秩序管理。
6.6 社會動員
事發(fā)地政府負責廣泛調動各有關單位、各搶險隊伍等社會力量，在確保安全的前提下參與應急處置。當預判事態(tài)超出本級政府處置能力時，應向市政府或有關部門申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。
6.7 應急評估
事發(fā)地政府或相應應急指揮機構在應急處置過程中，負責統籌開展現場檢測、鑒定與評估工作，綜合分析和評價檢測數據，查找、分析事故原因，評估事態(tài)發(fā)展趨勢，預測后果，為應急救援工作與決策提供依據。
6.8 響應終止
根據現場處置情況及專家組評估建議，當滿足以下條件時， 由現場指揮部報請應急響應啟動機構終止應急響應：
（1）現場已得到有效處置，次生、衍生事件隱患已消除。
（2）受傷人員得到妥善救治。
（3）環(huán)境污染得到有效控制。
（4）社會影響基本消除。
應急響應的終止可以同時終止，也可以根據風險研判情況逐級終止。
7 后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，按照規(guī)定對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資給予撫恤、補助或補償，并組織保險機構及時開展理賠工作，盡快消除新能源事故影響，確保社會穩(wěn)定。
7.2 處置評估
新能源事故響應終止后，市指揮部辦公室應及時組織有關單位、專家對事故處置情況和效果進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估報告，報市政府和省能源局相關事故應急指揮部辦公室，鼓勵開展第三方評估。
7.3 恢復重建
新能源事故應急響應結束后，事發(fā)地政府、有關保險機構、事發(fā)新能源企業(yè)和事故相關單位各司其職，做好理賠、災后重建和污染物收集、清理與處理等善后處理工作。新能源企業(yè)應抓緊修復設備設施和清理現場，盡快恢復能源供應。
7.4 事故調查
新能源事故應急響應終止后，應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立事故調查組，及時、準確地查明事故原因，確認事故性質，認定事故責任，提出整改措施和處理意見。
8 應急保障
8.1 隊伍保障
新能源企業(yè)應建立健全專（兼）職應急救援隊伍，配備必要的設備和設施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓和演練。市、區(qū)政府應根據需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍等參與電力應急處置工作，軍隊、武警部隊、消防救援機構要做好應急力量支援保障。
8.2 物資保障
新能源企業(yè)應建立電力應急裝備物資儲備信息數據庫，準確掌握應急物資及裝備的類型、數量、性能、存放位置等信息，定期核查并實行動態(tài)管理。市、區(qū)有關部門根據實際情況儲備必要的應急處置物資。新能源事故應急響應所需應急物資的采購、儲備、調用等，應遵循“服從調動、服務大局”原則，統一調度，保障處置需要，合理優(yōu)化應急搶險隊伍和應急物資部署，確保事故發(fā)生后能夠及時響應、有效應對。
8.3 資金保障
市、區(qū)政府及新能源企業(yè)應按照有關規(guī)定，加強應急資金的投入，提高應急救援隊伍建設，完善應急裝備及物資，按照國家相關規(guī)定，定期進行演練，為預防和應急處置工作提供經費支持。
8.4 交通保障
公安、交通等部門應完善交通運輸保障體系，在開展應急救援時開通應急救援“綠色通道”，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場，實施救援。
8.5 通信保障
市、區(qū)政府及通信管理部門應建立健全新能源事故應急通信保障體系，確保應急期間通信系統暢通。
參與事故應急救援的各有關單位和相關人員通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通和本單位的調度值班電話24小時有人值守。
8.6 治安保障
市、區(qū)公安機關在政府領導下，迅速組織現場警戒和治安管理，維護新能源事故現場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，控制肇事人員，維持現場治安，及時疏散群眾。必要時聯合有關部門發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安機關實施治安保衛(wèi)工作。
8.7 技術保障
市、區(qū)政府負責組織建立本級新能源事故應急救援專家?guī)?，為應急救援提供技術支持和保障，充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，強化技術支撐。新能源企業(yè)應當加強電力保護基礎理論研究，支持用于電力保護、事故應急處置的新技術裝備研發(fā)應用，推進電力保護技術保障水平提升。
9 預案管理
9.1 預案體系
本預案為《珠海市突發(fā)事件總體應急預案》的市級專項預案，是本市應對新能源事故的行動依據，指導區(qū)政府和新能源企業(yè)編制相應的預案。
9.2 預案備案
根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》有關規(guī)定，報省能源局備案，同時抄送省應急管理廳和有關部門。
9.3 宣傳培訓
市指揮部辦公室、各區(qū)政府、新能源企業(yè)應及時向公眾和員工廣泛宣傳電力安全保護有關法律法規(guī)，以及新能源事故可能造成的危害，廣泛宣傳普及應急救援有關法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救常識。
建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對不同對象制定宣傳教育內容和計劃，定期組織應急管理和搶險救援隊伍的業(yè)務培訓，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。
9.4 應急演練
市發(fā)展改革局負責定期組織本預案應急演練。市、區(qū)政府應根據實際情況，至少每三年開展一次新能源事故應急演練。新能源企業(yè)應結合自身實際，至少每年開展一次本單位的新能源事故綜合或專項應急演練。演練結束后，主辦單位要組織對演練效果進行評估，分析存在的問題，及時整改，并向市指揮部辦公室提交演練方案、文字記錄和書面總結。
針對設施所在易發(fā)生自然災害區(qū)域，公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所等，應當有針對性地組織開展應急預案演練。
9.5 預案評估與修訂
應急預案原則上每3年評估一次。
應急預案涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、事故分級標準等重要內容的，應參照國家、省突發(fā)事件應急預案管理辦法等有關規(guī)定進行修訂。
9.6 責任及獎懲
對新能源事故應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰或獎勵。對玩忽職守、失職瀆職的有關責任人依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10 附則
（1）本預案所稱“區(qū)”“區(qū)政府”包括“功能區(qū)”“功能區(qū)管委會”。
（2）各區(qū)政府應根據本預案，組織制定本行政區(qū)域內新能源事故應急預案。新能源企業(yè)應按照法律法規(guī)有關規(guī)定，結合實際情況編制相應的應急預案。
（3）本預案由市政府負責組織修訂，由市發(fā)展改革局負責解釋。
（4）本預案自發(fā)布之日起實施。
