中國儲能網(wǎng)訊：當?shù)貢r間7月4日，美國總統(tǒng)特朗普簽署“大而美”稅收和支出法案（OBBBA），使其正式生效。
該法案于7月3日下午在眾議院以218票對214票表決通過。
這項由特朗普政府力推的法案，正在重塑美國能源格局，引發(fā)一場新能源行業(yè)地震。
成本上升，發(fā)電站項目建設(shè)放緩
在清潔能源領(lǐng)域，最為劇烈的震蕩來自于稅收激勵的取消。
眾所周知，OBBBA法案廢除了《通脹削減法案》（IRA）中關(guān)鍵的清潔能源稅收抵免政策，包括生產(chǎn)稅收抵免（PTC，45Y）和投資稅收抵免（ITC，48E）。
PTC（45Y）對清潔電力發(fā)電量給予2.6美分/kWh的稅收抵免，適用于風電、光伏、水電、核電等零排放能源；
ITC（48E）則按30%或更高比例支持上述項目的建設(shè)，適用于包括儲能在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。
OBBBA法案要求，相關(guān)風電和光伏項目必須在法案生效后12個月內(nèi)開工（即最晚2026年7月4日前），或必須在2027年底前投運，否則將無法享受稅收優(yōu)惠。
與此同時，該法案引入了更加嚴苛的本土采購要求，將“受關(guān)注外國實體”（FEOC）限制延伸至所有清潔能源領(lǐng)域。
雖然儲能ITC在最終法案中被保留，但FEOC規(guī)則擴大適用，項目合規(guī)成本和不確定性大幅提升，實際落地節(jié)奏將受到影響。
隨著稅收抵免窗口臨近關(guān)閉，美國清潔能源項目建設(shè)可能會面臨“搶裝潮”與“懸崖期”的冰火兩重天。
專家分析，未來清潔能源項目成本將比獲得稅收抵免的項目高出約50%。
普林斯頓大學ZERO實驗室表示，OBBBA法案將導(dǎo)致美國未來10年內(nèi)：
清潔能源領(lǐng)域投資減少約5000億美元；
光伏新增裝機容量減少140GW；
風電新增裝機容量減少160GW。
Rhodium Group的研究進一步指出，從現(xiàn)在到2035年，美國清潔能源新增裝機將比IRA政策情景下減少57%-72%，整體發(fā)電能力受限。
新建天然氣發(fā)電廠短期內(nèi)可能無法彌補這一缺口。盡管近年來美國頁巖氣產(chǎn)量創(chuàng)下紀錄，但將天然氣轉(zhuǎn)化為電力的渦輪機成本不斷攀升，且由于供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，制造數(shù)量不足，開發(fā)商需要等待長5-7年才能獲得渦輪機。
電力需求增加，電價上漲
電力供應(yīng)受限的同時，隨著人工智能數(shù)據(jù)中心的興起，電力需求卻正加速上行。
國際能源署（IEA）預(yù)測，2023年至2035年間美國電力消費將增長25%，到2050年增長約60%。其中最大變量，來自于數(shù)據(jù)中心。
亞馬遜、谷歌和微軟僅在2025年建設(shè)數(shù)據(jù)中心方面，每家就將投資750億至1000億美元。Meta在路易斯安那州新建的數(shù)據(jù)中心，其電力需求將是整個新奧爾良市的兩倍。
NextEra Energy CEO約翰·凱徹姆預(yù)測，從現(xiàn)在到2030年，燃氣電站可能連20%的AI數(shù)據(jù)中心用電需求都無法滿足。
隨著電力需求上漲，同時發(fā)電站建設(shè)放緩，美國用電成本預(yù)計將繼續(xù)攀升。
美國相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2029年，懷俄明州、伊利諾州、新墨西哥州等受影響最嚴重的地區(qū)電價可能會上漲24%- 30%。全美范圍內(nèi)，家庭電價將平均上漲7.3 %，企業(yè)電價將平均上漲 10.6 %，這將使美國人日益嚴峻的能源成本雪上加霜。
普林斯頓大學ZERO實驗室表示，OBBBA法案將在2030年使全美家庭和企業(yè)的年度能源支出共增加280億美元。
Energy Innovation預(yù)測，到2035年，美國消費者支付的電價將上漲9%至18%，家庭能源成本每年將增加170美元。
用戶側(cè)扶持終止，戶用光儲受重創(chuàng)
OBBBA法案還計劃在2025年12月31日后，徹底取消用戶清潔能源稅收抵免（25D）。
該政策原用于支持美國家庭安裝屋頂光伏、戶用儲能、風能、地熱等清潔技術(shù)，稅收抵免比例高達30%。
僅在2023年，就有120萬美國家庭因這一政策收益。
如今已有超過5%的美國家庭安裝了戶用光伏，裝機容量已超過66GW，占全美光伏總裝機量的三分之一以上。
這項激勵將戛然而止。
對于用戶而言，初始安裝成本將上升近三分之一，預(yù)計將失去每年1250美元的電費節(jié)省空間。
對于行業(yè)而言，未來五年戶儲新增裝機將下降超40%，數(shù)十萬個工作崗位將流失。
對電網(wǎng)而言，家庭在日常生活中更加依賴穩(wěn)定的電網(wǎng)供電，增加了電網(wǎng)負荷。
25D的取消不僅推高整體能源成本，也影響了家庭能源獨立性，使家庭在極端天氣、災(zāi)害和斷電時脆弱性上升。
制造業(yè)復(fù)興南轅北轍
盡管OBBBA法案保留了先進制造生產(chǎn)稅收抵免（45X）的部分內(nèi)容，該抵免將繼續(xù)適用至2032年。但某些條款上的削弱、限制與取舍，正在讓美國剛剛啟動的制造業(yè)復(fù)興進程陷入深度不確定。
風電組件的45X稅收抵免將于2027年后終止，這意味著風電供應(yīng)鏈的長期投資邏輯遭遇政策斷崖。
大多數(shù)關(guān)鍵礦物激勵措施將于2032年前逐步取消。令人驚訝的是，鋼鐵生產(chǎn)中使用的冶金煤被列入關(guān)鍵礦物清單，享受抵免直至2029年。
48C先進制造投資抵免機制被修改，一旦制造項目在兩年內(nèi)未完成，其原本獲批的稅收抵免額度將被廢止，而不是像此前那樣可以轉(zhuǎn)給其他合格項目使用。此舉將削弱企業(yè)投資的靈活性，增加開發(fā)失敗的財務(wù)風險，削弱了在美建廠的政策確定性，不利于中長期制造業(yè)布局。
“受關(guān)注外國實體”（FEOC）限制被全面擴展至制造環(huán)節(jié)，對電池、組件、原材料等核心環(huán)節(jié)設(shè)置門檻，無形中將大量中低成本供應(yīng)鏈排除在外。對許多依賴中國供應(yīng)鏈的美國企業(yè)而言，本地制造節(jié)奏被擾亂，成本上升，多個項目甚至不得不取消。
此外，OBBBA法案還將于2025年9月30日起終止針對新電動汽車（30D）、二手電動汽車（25E）、商用清潔汽車（45W）和充電基礎(chǔ)設(shè)施（30C）的稅收抵免。福特汽車CEO稱，這將對美國電動車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成”毀滅性打擊”，并引發(fā)大量失業(yè)。
Energy Innovation預(yù)測，由于OBBBA法案，到2030年，美國工人將失去76萬個工作崗位。2025-2034年，美國GDP將累計縮水9800億美元。
此外，OBBBA法案法案還廢除了對石油天然氣生產(chǎn)過程中甲烷超排的費用征收機制，甲烷是溫室效應(yīng)最強的氣體之一，此舉明顯背離了美國的碳減排目標和全球氣候承諾。
特朗普曾宣稱要“降低能源價格、打造AI超級強國、重振美國制造業(yè)”，但是他推動的OBBBA法案卻與這些目標背道而馳，可謂南轅北轍。
