中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：研究表明，如果《通脹削減法案》制定的稅收抵免政策被取消，那么美國太陽能和儲(chǔ)能市場可能出現(xiàn)“最后一刻的搶購潮”，隨后部署量將大幅下降。
美國前總統(tǒng)拜登于2022年簽署了《通貨膨脹削減法案》，該法案為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目引入了稅收抵免政策。
彭博新能源財(cái)經(jīng)公司（BloombergNEF）最近分析了美國儲(chǔ)能市場發(fā)展前景，如果所謂的“One, Big, Beautiful Bil”法案獲得通過成為法律，將會(huì)導(dǎo)致稅收抵免政策取消。電池儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)商如果使用一定比例本土生產(chǎn)產(chǎn)品，稅收抵免政策可以將儲(chǔ)能項(xiàng)目成本支出降低30%甚至更多。
彭博新能源財(cái)經(jīng)公司分析師Isshu Kikuma在接受行業(yè)媒體采訪時(shí)說，“總的來說，預(yù)計(jì)太陽能發(fā)電和儲(chǔ)能廠商急于在最后一刻獲得稅收抵免而加快部署，尤其是在2029年。而在稅收抵免取消的第一年，太陽能發(fā)電設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)的部署量將急劇下降。”
5月底，美國眾議院以215票贊成、214票反對(duì)的微弱優(yōu)勢通過了“稅收和解”法案。目前該法案已經(jīng)提交給美國參議院，在特朗普批準(zhǔn)該法案成為法律之前，美國參議院將對(duì)其進(jìn)行通過、修訂或修改。
正如Kikuma所指出的那樣，美國眾議院通過的版本與眾議院籌款委員會(huì)最初提出的版本大不相同。之前法案曾要求，除其他事項(xiàng)之外，稅收抵免政策的退出速度要快得多、幅度要大得多，而美國上一任政府簽署的《通脹削減法案》（IRA）中的稅收抵免政策并非如此。新法案不僅縮短了這一期限，而且對(duì)資格提出了新的限制條件。
截止日期臨近，外國實(shí)體受限
Kikuma說：“‘One, Big, Beautiful Bil’法案有了一些顯著變化。第一個(gè)變化是60天要求。想要獲得稅收抵免的項(xiàng)目需要在法案通過后的60天內(nèi)開始建設(shè)。我們預(yù)計(jì)該法案8月左右在兩院通過，這意味著到10月底左右，需要開始建設(shè)項(xiàng)目。然后，這些項(xiàng)目還需要在2028年底前投入運(yùn)營。”
2026年至2028年期間，項(xiàng)目要投入運(yùn)營并獲得稅收抵免資格，需要進(jìn)行大量工作，這將是一個(gè)挑戰(zhàn)。Kikuma表示，有一個(gè)變通的辦法，如果在截止日期前投入項(xiàng)目資本支出的5%，項(xiàng)目就可以被指定為“在建”項(xiàng)目，盡管從現(xiàn)在到法案通過后60天內(nèi)也需要完成大量工作。
另一個(gè)要點(diǎn)是對(duì)外國實(shí)體的限制。也就是說，禁止從一些外國實(shí)體那里獲得材料。任何使用來自這些國家的組件、子組件、材料或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目都無法獲得稅收抵免資格。
與此同時(shí)，他指出，對(duì)外國實(shí)體的限制也將損害美國國內(nèi)電池制造業(yè)。
Kikuma說：“美國許多電池生產(chǎn)工廠仍在進(jìn)口磷酸鐵鋰（LFP）和石墨等電池材料，這將讓使用這些電池的儲(chǔ)能項(xiàng)目將無法獲得稅收抵免資格。因此，從這方面來說，這對(duì)任何人都沒有好處。”
這些條件將適用于希望獲得生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC）資格的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目。
《通脹削減法案》曾被預(yù)期獲得美國兩黨支持
在美國眾議院籌款委員會(huì)提出加快結(jié)束清潔能源稅收抵免政策之前，該行業(yè)最緊迫的政策擔(dān)憂可能是進(jìn)口關(guān)稅。
清潔能源行業(yè)參與者和倡導(dǎo)者普遍認(rèn)為，《通脹削減法案》推動(dòng)的大量投資都流向了共和黨選民占多數(shù)的州，并且該法案內(nèi)容與《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》支持的制造業(yè)目標(biāo)一致，因此獲得美國兩黨支持。
但Kikuma表示，關(guān)稅對(duì)于電池儲(chǔ)能行業(yè)來說仍然是一個(gè)主要問題。
