中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力的光芒照亮我們的生活，但一度電的價(jià)格如何形成卻鮮為人知。2017年，當(dāng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)時(shí)，一場(chǎng)靜默的能源價(jià)格革命已然開(kāi)啟。
2023年9月，《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》正式發(fā)布，這是我國(guó)首部國(guó)家層面指導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則文件。到2024年短短一年內(nèi)，山西、廣東、山東的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼“轉(zhuǎn)正”，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革邁入深水區(qū)。
01 理論基礎(chǔ)與發(fā)展歷程
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的概念源于20世紀(jì)80年代美國(guó)麻省理工學(xué)院Schweppe教授提出的“現(xiàn)貨定價(jià)”（spot pricing）理論。這一理論構(gòu)想通過(guò)計(jì)算和控制電能價(jià)格，使其像電壓和頻率一樣實(shí)時(shí)變化（最初設(shè)想為5分鐘），并區(qū)分節(jié)點(diǎn)位置、故障和可靠性電價(jià)。
1980年代中后期，現(xiàn)貨電價(jià)理論正式建立，其核心是反映電力在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)的真實(shí)價(jià)值。這種定價(jià)機(jī)制顛覆了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中固定電價(jià)的模式，為電力市場(chǎng)化改革奠定了理論基礎(chǔ)。
在我國(guó)，2015年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》首次提出“逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格” 的電力市場(chǎng)體系。2017年，國(guó)家正式確定第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)啟了具有中國(guó)特色的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)探索之路。
02 關(guān)鍵特征
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)特指日前及更短時(shí)間內(nèi)的電能量交易市場(chǎng)，其區(qū)別于中長(zhǎng)期市場(chǎng)的四個(gè)關(guān)鍵特征顯著：
競(jìng)爭(zhēng)性本質(zhì)：交易雙方按照規(guī)則在特定交易平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定電能交易數(shù)量和價(jià)格。這種模式打破了傳統(tǒng)計(jì)劃調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)了電力資源配置的市場(chǎng)化。
實(shí)物交易屬性：與金融衍生品不同，電力現(xiàn)貨交易雙方均有完成實(shí)物交割的真實(shí)意圖。2023年，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次允許“負(fù)電價(jià)”出現(xiàn)，正是實(shí)物交易屬性的直接體現(xiàn)。
超短交易周期：交易周期以日或更短時(shí)間計(jì)算，最短不小于5分鐘。這種高頻交易使價(jià)格信號(hào)能夠精準(zhǔn)反映電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)供需變化。
交易與交割分離：交易與交割分別完成，不需要市場(chǎng)主體的一一對(duì)應(yīng)。這一特征在山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中表現(xiàn)突出——日前市場(chǎng)形成的交易結(jié)果成為次日實(shí)際調(diào)度運(yùn)行的基礎(chǔ)。
03 市場(chǎng)構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成分時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格。
電力日前市場(chǎng)
在電能量交割前一天開(kāi)展，針對(duì)次日24小時(shí)的電力交易。我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)普遍以15分鐘為一個(gè)交易時(shí)段，每天96個(gè)時(shí)段。日前市場(chǎng)的特殊之處在于：交易結(jié)果的執(zhí)行存在兩種方式——實(shí)物交割和金融交割。
我國(guó)采用的是實(shí)物交割方式，交易結(jié)果直接用于后續(xù)實(shí)際運(yùn)行調(diào)度。2023年4月1日，山西實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)申報(bào)曲線(xiàn)并納入出清，促進(jìn)用戶(hù)側(cè)負(fù)荷曲線(xiàn)更加貼近實(shí)際。
電力日內(nèi)市場(chǎng)
在日前市場(chǎng)閉市后至實(shí)時(shí)市場(chǎng)開(kāi)啟前的交易，通常每15-60分鐘一個(gè)時(shí)段。市場(chǎng)主體可買(mǎi)賣(mài)電能，采取滾動(dòng)持續(xù)出清方式。
電力實(shí)時(shí)市場(chǎng)/實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)
交割時(shí)點(diǎn)前1小時(shí)內(nèi)的電能交易市場(chǎng)。實(shí)時(shí)市場(chǎng)兼具交易與系統(tǒng)平衡功能，而實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)則專(zhuān)注于系統(tǒng)平衡調(diào)度。甘肅電力創(chuàng)新提出新能源“輔助調(diào)頻”措施，最大限度降低了電網(wǎng)對(duì)下備用的留取要求，減少了常規(guī)機(jī)組的開(kāi)機(jī)數(shù)量。
04 中國(guó)實(shí)踐：從理論到實(shí)踐
政策演進(jìn)與頂層設(shè)計(jì)
2023年9月發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的里程碑文件。該規(guī)則明確了“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)行”的市場(chǎng)架構(gòu)，提出了近期和遠(yuǎn)期建設(shè)路徑。文件特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)貨市場(chǎng)要適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)，并逐步推動(dòng)省間、省內(nèi)市場(chǎng)融合。這為我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供了清晰的制度框架。
試點(diǎn)突破與“轉(zhuǎn)正”浪潮
2024年6月，山西、廣東、山東三大試點(diǎn)相繼轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。山東作為最新“轉(zhuǎn)正”的省份，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一：第一個(gè)允許“負(fù)電價(jià)”，第一個(gè)建立容量補(bǔ)償機(jī)制，第一個(gè)允許獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。截至2024年6月，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已連續(xù)不間斷運(yùn)行929天，經(jīng)歷了電煤高價(jià)、供需波動(dòng)、極端天氣等多重考驗(yàn)。
市場(chǎng)成效多維顯現(xiàn)
現(xiàn)貨市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置方面成效顯著。在山西、山東、甘肅等試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)已成為引導(dǎo)電力資源配置的核心機(jī)制。在保供應(yīng)方面，現(xiàn)貨峰時(shí)高價(jià)有效激勵(lì)煤電機(jī)組頂峰保供，山西、山東、甘肅2023年迎峰度夏期間機(jī)組非停率降至2%，為歷史最好水平；在促消納方面，現(xiàn)貨市場(chǎng)功不可沒(méi)，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)火電企業(yè)壓降出力，為新能源消納提供空間，同時(shí)激勵(lì)電力用戶(hù)用電負(fù)荷向新能源大發(fā)時(shí)段轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)電力用戶(hù)實(shí)現(xiàn)“按需用電”向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變。甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，日最大負(fù)荷出現(xiàn)時(shí)間由晚間新能源小發(fā)時(shí)段移至午峰新能源大發(fā)時(shí)段，用電曲線(xiàn)更貼近新能源發(fā)電特點(diǎn)。
創(chuàng)新機(jī)制百花齊放
各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜，探索出多樣化的市場(chǎng)機(jī)制。山東作為光伏并網(wǎng)第一大省，其現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格低谷基本出現(xiàn)在10：00-14：00區(qū)間，精準(zhǔn)反映了高比例光伏發(fā)電特點(diǎn)。甘肅則構(gòu)建了“中長(zhǎng)期差價(jià)合約+全電量?jī)?yōu)化”的市場(chǎng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源配置范圍最大、效率最高、目標(biāo)最優(yōu)。同時(shí)，甘肅還建立了調(diào)頻、調(diào)峰容量補(bǔ)償?shù)容o助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)。
05 挑戰(zhàn)與未來(lái)方向
新能源全面入市挑戰(zhàn)
面對(duì)“2030年新能源全面參與市場(chǎng)交易”的目標(biāo)，需要研究包括分布式在內(nèi)的新能源全面參與市場(chǎng)的分步實(shí)施方案，并探索政府授權(quán)差價(jià)合約與市場(chǎng)機(jī)制銜接等方式。
市場(chǎng)主體參與模式優(yōu)化
儲(chǔ)能、虛擬電廠(chǎng)、核電等新型主體參與市場(chǎng)的模式仍處于探索階段。山東創(chuàng)新性地允許核電保留優(yōu)先發(fā)電量，以全電量報(bào)價(jià)方式參與市場(chǎng)，為類(lèi)似主體提供了借鑒。用戶(hù)側(cè)參與模式也需要深化，用戶(hù)需要從報(bào)量不報(bào)價(jià)向報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，以充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用。
市場(chǎng)銜接與平衡機(jī)制
省間省內(nèi)市場(chǎng)銜接機(jī)制有待完善。山東作為受端省份，省外來(lái)電是省內(nèi)市場(chǎng)出清的邊界條件，省間市場(chǎng)調(diào)整與波動(dòng)對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行的影響不可忽略。市場(chǎng)化發(fā)用電量規(guī)模不對(duì)等和優(yōu)先發(fā)用電曲線(xiàn)不匹配產(chǎn)生的不平衡資金問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步放開(kāi)省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和推動(dòng)外來(lái)電市場(chǎng)化等手段解決。
配套機(jī)制完善需求
隨著新能源比例提高，輔助服務(wù)品種需要進(jìn)一步豐富，包括系統(tǒng)慣性、備用等新品種。同時(shí)，容量保障機(jī)制也需要建立健全，山東率先建立的容量補(bǔ)償機(jī)制為其他地區(qū)提供了參考。在頂層設(shè)計(jì)方面，專(zhuān)家建議加強(qiáng)國(guó)家層面市場(chǎng)基本規(guī)則建設(shè)，推進(jìn)電力市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)政策協(xié)同性。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的“轉(zhuǎn)正”并非終點(diǎn)，而是機(jī)制完善的新起點(diǎn)。隨著2025年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，一個(gè)能夠反映電力真實(shí)價(jià)值、引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的定價(jià)體系正在形成。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于價(jià)格發(fā)現(xiàn)，而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，正是照亮能源轉(zhuǎn)型之路的那盞明燈。
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