中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月26日上午10:00，國家發(fā)展改革委召開6月份新聞發(fā)布會(huì)。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超回答了記者關(guān)于“近年來我國風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但在消納方面仍面臨壓力。請(qǐng)問相關(guān)部門在促進(jìn)新能源消納方面采取了哪些具體措施？目前取得了哪些階段性成效？”的提問。
李超表示，截至今年5月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機(jī)比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過了火電裝機(jī)的比重。同時(shí)也要看到，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)比重的提高，對(duì)于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。為提升新能源消納能力，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面采取了一系列措施，主要是抓好三個(gè)統(tǒng)籌。
第一個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電力外送和就近消納。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)力、光照等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“沙戈荒”大型新能源基地，通過將西北等地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省區(qū)進(jìn)行外送，提升全國范圍內(nèi)新能源消納能力。在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，我們也注重挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。比如，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持部分新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是直接向單一電力用戶提供綠電，不僅有助于新能源就近消納，也為高耗能企業(yè)、出口型企業(yè)以及新能源發(fā)電企業(yè)等提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
第二個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。新能源、輸電通道、配套調(diào)節(jié)電源建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能保障新能源高比例消納。輸電通道方面，我國已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級(jí)、最長特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，目前已投運(yùn)特高壓輸電通道43條，今年還會(huì)有寧夏至湖南等特高壓通道投產(chǎn)，電力外送水平正在不斷提高。調(diào)節(jié)能力方面，目前全國新型儲(chǔ)能規(guī)模已超過8000萬千瓦，隨著新能源全面進(jìn)入市場，新型儲(chǔ)能在電力現(xiàn)貨市場中盈利模式和空間將更加廣闊。
第三個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌能源需求和供給。從需求看，我國電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，近年來，我們不斷健全需求響應(yīng)長效機(jī)制，積極引導(dǎo)各類需求側(cè)資源通過虛擬電廠等方式，參與新能源調(diào)峰。從供給看，我們積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超過1400萬臺(tái)，通過引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。與此同時(shí)，我們會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。
在各方共同努力下，我國新能源消納取得積極進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國新能源消納利用維持在90%以上。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，把新能源消納作為新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)，深入落實(shí)發(fā)電、輸電、調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)支持政策，持續(xù)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
新聞文字實(shí)錄如下：
李超:
各位媒體朋友：大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委6月份新聞發(fā)布會(huì)，我是國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超。我先通報(bào)兩方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。第一，第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇于6月24日至26日在天津舉辦。本屆論壇主題為“新時(shí)代企業(yè)家精神”，論壇圍繞“解讀全球經(jīng)濟(jì)”“中國展望”“劇變中的產(chǎn)業(yè)”“投資人類與地球”“新能源與材料”等五大方向，舉辦近200場分論壇活動(dòng)，來自90多個(gè)國家和地區(qū)的1700多位嘉賓代表參會(huì)，這也是近年來參會(huì)人員最多的一次。中方堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)敞開合作大門，熱忱歡迎全球工商界人士來華投資興業(yè)、深化對(duì)華投資合作、共享中國發(fā)展新機(jī)遇。作為世界經(jīng)濟(jì)論壇中方牽頭協(xié)調(diào)單位，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)并指導(dǎo)了夏季達(dá)沃斯論壇籌備工作。第二，2025年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)于6月23日至29日舉行。第35個(gè)全國節(jié)能宣傳周主題為“節(jié)能增效，煥‘新’引領(lǐng)”。期間，我們聯(lián)合有關(guān)方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和重大宣示5周年、能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施20周年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展工業(yè)領(lǐng)域能效提升、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、產(chǎn)品碳足跡經(jīng)驗(yàn)推廣、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、綠色低碳知識(shí)科普等專題宣傳活動(dòng)。各有關(guān)方面也開展了一系列具有地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。以上兩場重大活動(dòng)，歡迎記者朋友們積極關(guān)注報(bào)道。我先通報(bào)這些，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體。請(qǐng)?zhí)釂枴?/span>
記者:近日，華北等地高溫天氣頻發(fā)，局部地區(qū)氣溫超過40℃。當(dāng)前能源保供形勢(shì)如何？國家發(fā)改委為應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷高峰期做了哪些準(zhǔn)備工作？
李超:謝謝您的提問。確實(shí)如您所說，近期局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)高溫天氣，有網(wǎng)友評(píng)論“都快熱化了”，各家各戶的空調(diào)都在連軸轉(zhuǎn)。一般來講，夏季是全年用電負(fù)荷高峰，能源保供關(guān)鍵在“電”，初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間全國最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。針對(duì)這一情況，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦提升電力保供能力，采取了一系列措施，提前布局加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。比如，我們持續(xù)提升發(fā)電能力，截至今年5月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.1億千瓦，同比增長18.8%。又比如，從往年情況看，迎峰度夏到了關(guān)鍵時(shí)刻，不僅要發(fā)更多電，還要保障電力更加高效傳輸。我們會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和省際間互濟(jì)工程建設(shè)，今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運(yùn)，來自西北的電力通過這些能源“動(dòng)脈”可以支持人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)的用電需求。此外，我們還組織各地及能源保供企業(yè)，逐個(gè)省份研究制定能源保供方案，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在較高水平，這也為迎峰度夏電力保供提供了強(qiáng)有力支撐。從目前情況看，各方面積極有效應(yīng)對(duì)高溫天氣用電負(fù)荷，今年迎峰度夏電力供需形勢(shì)好于去年，全國電力供需平衡總體有保障。同時(shí)我們也充分認(rèn)識(shí)到高峰時(shí)段部分地區(qū)電力供需可能偏緊，極端和連續(xù)高溫天氣以及臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害等影響不容忽視，要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，做到“事事心中有底”。國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大力度全面落實(shí)各項(xiàng)保供舉措。第一，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持日監(jiān)測、日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速解決保供中的矛盾和問題，督促各地和能源保供企業(yè)落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任。對(duì)于電力保供風(fēng)險(xiǎn)較高的省份，“一省一策”細(xì)化研究制定缺口解決方案。第二，抓好供應(yīng)。燃料方面，加強(qiáng)煤炭、天然氣穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和產(chǎn)運(yùn)需銜接配合，保障發(fā)電用煤、用氣需求，目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤充足；機(jī)組方面，在確保安全的情況下力保電源電網(wǎng)項(xiàng)目按期投產(chǎn)、盡早出力，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)組出力管控，充分用好各類資源在用能頂峰時(shí)刻發(fā)電出力。第三，加強(qiáng)調(diào)度。充分利用我國大電網(wǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，提升全國保供能力。同時(shí)，督促已簽訂電煤、電力、天然氣中長期合同的履約，市場越是波動(dòng)，供需雙方的手要“握得越緊”。與此同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，提前做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害沖擊電力保供的準(zhǔn)備，預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、設(shè)備和物資，力爭以最快速度、最高效率開展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電，確保民生及重點(diǎn)領(lǐng)域用電需求。
記者:今年前幾個(gè)月北方地區(qū)旱情較為嚴(yán)重，是否會(huì)影響全年糧食豐收？當(dāng)前正值夏收、夏種、夏管“三夏”農(nóng)忙期，將如何保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？
李超:謝謝您的提問。夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一仗，約占全年糧食產(chǎn)量的1/5，9成以上是冬小麥。今年春季以來，我國北方冬麥產(chǎn)區(qū)特別是陜西、河南等地遭遇不同程度干旱，各地方各部門采取了一系列抗旱措施，全力抓好夏糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)度，當(dāng)前全國夏收夏種已進(jìn)入收尾階段，夏糧小麥大規(guī)模機(jī)收基本結(jié)束，夏收進(jìn)程總體順利。在此需要指出的是，這些年農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，在抗旱中發(fā)揮了重要作用。我們常說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“靠天吃飯”，要不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“氣候韌性”，就必須堅(jiān)持推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全方位夯實(shí)國家糧食安全根基。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和韌性，靠“臨時(shí)抱佛腳”是絕對(duì)不行的。近年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在藏糧于地方面，通過超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債等多種渠道，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，全國累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過10億畝，耕地灌溉面積發(fā)展到10.8億多畝，顯著增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱防澇減災(zāi)能力。通過長期規(guī)劃、持續(xù)投入、久久為功，才能不斷打牢糧食安全的根基。在藏糧于技方面，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，審定推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用品種，大力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法有效融合。截至去年底，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%?？偟目?，經(jīng)過多年努力，我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，今年實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是有保障的。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)各地抓好夏季田管、夏糧收購等后續(xù)工作，接續(xù)抓好早稻、秋糧等生產(chǎn)，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
記者:以工代賑作為中央政治局會(huì)議部署的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具之一，近期有哪些新的舉措和工作進(jìn)展？
李超:謝謝您的提問。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重大部署，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收行動(dòng)方案》。通過這項(xiàng)增量政策，進(jìn)一步加大對(duì)困難群體幫扶力度，就您關(guān)心的具體舉措和進(jìn)展，重點(diǎn)可以用3個(gè)關(guān)鍵詞概括。第一個(gè)關(guān)鍵詞是“加力”。去年11月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部下達(dá)2025年以工代賑中央專項(xiàng)投資165億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目3900多個(gè)，預(yù)計(jì)能夠解決38萬名困難群眾的就業(yè)增收問題。在此基礎(chǔ)上，這次的行動(dòng)方案要新增安排一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)群體較為集中的地區(qū)予以支持。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“擴(kuò)圍”。受益對(duì)象要擴(kuò)圍，支持項(xiàng)目也擴(kuò)圍。比如，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首次納入支持范圍，具體包括縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)接村莊的小型道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市內(nèi)部街道及管網(wǎng)改造提升、城鎮(zhèn)休閑步道建設(shè)等，這些項(xiàng)目能提供更多適宜重點(diǎn)群體在家門口就近就業(yè)的務(wù)工崗位。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“提標(biāo)”。《行動(dòng)方案》將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬占中央對(duì)項(xiàng)目投入資金的比重由30%以上提高至40%以上，盡可能增加群眾務(wù)工收入。我們已經(jīng)完成重點(diǎn)群體摸底、項(xiàng)目謀劃申報(bào)等前期工作，正在抓緊組織開展項(xiàng)目審查，有序推進(jìn)投資計(jì)劃下達(dá)工作。下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊下達(dá)新增以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，推動(dòng)此前已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目迅速形成實(shí)物工作量。同時(shí)，推動(dòng)各地最大程度挖掘以工代賑項(xiàng)目用工崗位規(guī)模，最大力度吸納當(dāng)?shù)乩щy群眾參與建設(shè)，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例，多種方式開展培訓(xùn)提高務(wù)工群眾技能，充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的實(shí)效。
記者:經(jīng)合組織下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，摩根大通CEO警告美國債市動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，怎樣評(píng)估全球增長乏力等外部因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)壓力？中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)如何？
李超:謝謝您對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的提問。今年以來，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長?！叭摹惫ぷ饔行蛲七M(jìn)。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長6.2%，增速比上月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從需求看，消費(fèi)投資持續(xù)擴(kuò)大，出口保持較快增長。5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.4%，增速是2024年以來最高水平。前5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，其中制造業(yè)投資增長8.5%。5月份以人民幣計(jì)價(jià)的貨物出口增長6.3%，其中對(duì)東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家出口分別增長17.5%、13.7%、13.8%。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn)，這些都會(huì)影響我經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。但更要看到，近期世界銀行、經(jīng)合組織（OECD）分別將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測維持總體穩(wěn)定，德意志銀行、摩根士丹利、高盛等國際投行紛紛上調(diào)我國經(jīng)濟(jì)預(yù)測。隨著存量政策加快落地見效，新的儲(chǔ)備政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，我們有信心、有能力把外部沖擊的不確定性和不利影響降到最低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
記者:去年6月，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式頒布施行，請(qǐng)問一年來，我們?cè)跈C(jī)制建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？
李超:謝謝您對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)年P(guān)注。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，就是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方政府間協(xié)議、市場機(jī)制等多種方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)者貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。作為該領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性行政法規(guī)，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》頒布施行一年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面抓好落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得了不少積極變化。首先，資金投入力度更大。2024年中央層面生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金首次突破2000億元，這個(gè)規(guī)模在世界上也是最大的，我國已經(jīng)建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全國一半以上的森林、草原納入了補(bǔ)償范圍。其次，政策更加完善。縱向補(bǔ)償（即對(duì)森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償）辦法不斷完善；橫向補(bǔ)償（即地方政府之間以簽訂補(bǔ)償協(xié)議的方式開展的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域合作）由“兩兩協(xié)商”向“全流域共治”加速轉(zhuǎn)變，長江、黃河橫向補(bǔ)償機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)加速出臺(tái)；市場化補(bǔ)償（即政府牽頭建立資源權(quán)益交易市場，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體開展市場化交易，提高保護(hù)水平和資源利用效率）機(jī)制加速創(chuàng)新，也就是探索設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金的有效路徑，鼓勵(lì)動(dòng)員與自然資源利用密切相關(guān)的企業(yè)積極參與，補(bǔ)償資金渠道進(jìn)一步拓寬。與此同時(shí)，一些創(chuàng)新舉措正在顯現(xiàn)。近日，聚焦重要流域和重要水源地的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將丹江口庫區(qū)、密云水庫、洞庭湖、鄱陽湖、太湖等重點(diǎn)區(qū)域納入生態(tài)綜合補(bǔ)償支持范圍，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把外部補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
記者:近年來我國風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但在消納方面仍面臨壓力。請(qǐng)問相關(guān)部門在促進(jìn)新能源消納方面采取了哪些具體措施？目前取得了哪些階段性成效？
李超:謝謝您的提問。截至今年5月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機(jī)比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過了火電裝機(jī)的比重。同時(shí)也要看到，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)比重的提高，對(duì)于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。為提升新能源消納能力，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面采取了一系列措施，主要是抓好三個(gè)統(tǒng)籌。第一個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電力外送和就近消納。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)力、光照等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“沙戈荒”大型新能源基地，通過將西北等地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省區(qū)進(jìn)行外送，提升全國范圍內(nèi)新能源消納能力。在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，我們也注重挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。比如，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持部分新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是直接向單一電力用戶提供綠電，不僅有助于新能源就近消納，也為高耗能企業(yè)、出口型企業(yè)以及新能源發(fā)電企業(yè)等提供了新的發(fā)展機(jī)遇。第二個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。新能源、輸電通道、配套調(diào)節(jié)電源建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能保障新能源高比例消納。輸電通道方面，我國已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級(jí)、最長特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，目前已投運(yùn)特高壓輸電通道43條，今年還會(huì)有寧夏至湖南等特高壓通道投產(chǎn)，電力外送水平正在不斷提高。調(diào)節(jié)能力方面，目前全國新型儲(chǔ)能規(guī)模已超過8000萬千瓦，隨著新能源全面進(jìn)入市場，新型儲(chǔ)能在電力現(xiàn)貨市場中盈利模式和空間將更加廣闊。第三個(gè)統(tǒng)籌是，統(tǒng)籌能源需求和供給。從需求看，我國電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，近年來，我們不斷健全需求響應(yīng)長效機(jī)制，積極引導(dǎo)各類需求側(cè)資源通過虛擬電廠等方式，參與新能源調(diào)峰。從供給看，我們積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超過1400萬臺(tái)，通過引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。與此同時(shí)，我們會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。在各方共同努力下，我國新能源消納取得積極進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國新能源消納利用率維持在90%以上。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，把新能源消納作為新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)，深入落實(shí)發(fā)電、輸電、調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)支持政策，持續(xù)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
記者:“兩新”政策實(shí)施進(jìn)展如何？后續(xù)還將做好哪些具體工作？
李超:今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。首先就您關(guān)心的進(jìn)展問題作簡要通報(bào)。設(shè)備更新方面，超長期特別國債資金支持力度為2000億元，第1批約1730億元資金，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第2批資金正在同步開展項(xiàng)目審核篩選。消費(fèi)品以舊換新方面，超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，同時(shí)還把地方資金使用情況作為重要因素，對(duì)去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持?？偟目?，“兩新”政策持續(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通訊器材等銷售快速增長，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超過1.4萬億。下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，設(shè)備更新方面，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目閉環(huán)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。消費(fèi)品以舊換新方面，按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金；同時(shí)將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，堅(jiān)持更加注重“時(shí)序性”和“均衡性”的原則，分領(lǐng)域制定落實(shí)到每月、每周的“國補(bǔ)”資金使用計(jì)劃，保障消費(fèi)品以舊換新政策全年有序?qū)嵤Ｅc此同時(shí)，及時(shí)跟蹤評(píng)估各領(lǐng)域工作進(jìn)展，不斷完善實(shí)施機(jī)制，更好提升“兩新”政策效能。
記者:我們注意到，國家發(fā)改委在支持西藏定日地震災(zāi)后恢復(fù)重建方面開展了很多工作，請(qǐng)問災(zāi)后重建進(jìn)展如何？
李超:謝謝您的提問。國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)定日地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持災(zāi)區(qū)居民住房和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，推動(dòng)有關(guān)方面加快完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。定日縣平均海拔約4500米，受環(huán)境、氣候等影響，能夠開展工程建設(shè)的施工期較短。針對(duì)這一情況，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，搶抓施工黃金期，全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，首要任務(wù)是高質(zhì)量完成損毀住房修繕和重建工作，確保受災(zāi)群眾在今年年底前入?。会t(yī)院、學(xué)校等基本公共服務(wù)設(shè)施以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能，也將在今年年底前恢復(fù)。在項(xiàng)目組織上，我們更多采用以工代賑方式，讓受災(zāi)群眾既能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，也能參與重建自己的家園。在推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，西藏自治區(qū)也聚焦轉(zhuǎn)移安置群眾生產(chǎn)生活，通過多種方式全力保障受災(zāi)群眾基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施需求，全方位守護(hù)受災(zāi)群眾的生活與生產(chǎn)安全。下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好各類資金，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，確保把災(zāi)后恢復(fù)重建工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
記者:近日，國常會(huì)審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，請(qǐng)問國家發(fā)展改革委如何抓好落實(shí)，更好保護(hù)信用主體合法權(quán)益？
李超:市場經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系是對(duì)市場秩序的維護(hù)。建立停止公示失信信息、讓失信主體退出懲戒措施的信用修復(fù)制度，也是給失信主體提供改錯(cuò)自新的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)各類經(jīng)營主體強(qiáng)化法治觀念和誠信意識(shí)，降低市場交易成本。對(duì)于《實(shí)施方案》的落實(shí)工作，可以概括為“三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)規(guī)范”。第一，統(tǒng)一接收。針對(duì)部門多頭公示失信信息、多頭接收企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，造成“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”等問題，國家發(fā)展改革委將在“信用中國”網(wǎng)站設(shè)置入口統(tǒng)一接收各類信用修復(fù)申請(qǐng)，再推送給相關(guān)行業(yè)管理部門辦理，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。第二，統(tǒng)一反饋。信用修復(fù)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺(tái)深度聯(lián)通和信息共享，讓信用數(shù)據(jù)多流動(dòng)、讓信用主體少跑腿。信用修復(fù)后，由“信用中國”網(wǎng)站將信用修復(fù)結(jié)果統(tǒng)一反饋給申請(qǐng)人，并為信用主體提供信用修復(fù)決定書下載服務(wù)，便利經(jīng)營主體重塑良好信用。第三，統(tǒng)一分類。針對(duì)此前失信行為種類復(fù)雜、對(duì)公示期限缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，《實(shí)施方案》統(tǒng)一將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，明確修復(fù)條件與失信主體的過錯(cuò)程度相匹配，做到輕重適度、過懲相當(dāng)，避免“輕過重罰”“重過輕罰”，給輕微失信者寬容處理。第四，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)行為。針對(duì)一些第三方機(jī)構(gòu)提供的信用信息與“信用中國”網(wǎng)站不一致的問題，我們將配合監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有償刪除、公示虛假信息等信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
記者:最近“蘇超”火爆出圈，請(qǐng)問國家發(fā)改委如何看待“蘇超”出圈？在發(fā)展體育、文旅產(chǎn)業(yè)以及開展“蘇超”等地方性活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)方面，國家發(fā)改委未來會(huì)有什么新的舉措？
李超:謝謝您的提問。江蘇省城市足球聯(lián)賽也就是大家講的“蘇超”熱度攀升，成為網(wǎng)絡(luò)熱議的話題。我們認(rèn)為，這一方面反映出群眾對(duì)多元化和群眾性的體育賽事、運(yùn)動(dòng)健身熱情高、需求大，也展現(xiàn)出我國的體育賽事和文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的潛力。為了滿足群眾的需求，提供更多更好的設(shè)施和環(huán)境，近年來，國家發(fā)展改革委推動(dòng)出臺(tái)構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地、國民旅游休閑發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列政策文件，支持全民健身中心、體育公園、社會(huì)足球場等體育場地設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色便捷全民健身新載體，提升各地旅游服務(wù)能力，在便利群眾生活的同時(shí)，也培育了一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)。下一步，國家發(fā)展改革委將立足職能，積極會(huì)同相關(guān)部門，在推動(dòng)體育、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展群眾性賽事活動(dòng)方面，重點(diǎn)開展三方面工作。一是積極拓展全民健身空間載體。支持有條件的地方統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)，盡量在人口密度大、輻射范圍廣的區(qū)域，充分挖掘利用城市“金角銀邊”等空間，科學(xué)布局群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施，進(jìn)一步提升可及性和便利性，更好滿足群眾就近便利運(yùn)動(dòng)健身需求。二是加快推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持資源稟賦優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)好、有積極性的地方，大力發(fā)展冰雪、水上、山地等戶外運(yùn)動(dòng)，力爭到2030年建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，以點(diǎn)帶面完善配套公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富賽事活動(dòng)、強(qiáng)化品牌培育，擴(kuò)大全民健身參與，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新推動(dòng)體育與文化旅游深度融合。會(huì)同有關(guān)部門將繁榮群眾性賽事活動(dòng)、深化文體旅融合等納入相關(guān)規(guī)劃和政策，指導(dǎo)各地推動(dòng)體育賽事活動(dòng)與非遺民俗、旅游觀光、餐飲美食等深度融合，創(chuàng)新活動(dòng)宣傳與推廣，提升賽事吸引力與綜合價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)“以賽興文、以賽促旅”。
記者:我們注意到第二屆中國—中亞峰會(huì)期間，宣布通過了中國同中亞國家高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，以及中國同中亞國家關(guān)于深化中歐（亞）班列合作的倡議，能否請(qǐng)您介紹有關(guān)情況？
李超:近年來，中國同中亞國家務(wù)實(shí)合作取得了實(shí)打?qū)嵉某晒；ヂ?lián)互通方面，中吉烏鐵路項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中哈第三條鐵路規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，跨里海國際運(yùn)輸走廊提質(zhì)擴(kuò)容；貿(mào)易投資方面，2024年，雙方貿(mào)易額達(dá)6741.5億元人民幣，較2013年翻了一番；民心相通方面，中國在中亞國家建成了4個(gè)魯班工坊、5個(gè)中醫(yī)藥海外中心，雙方友城數(shù)量突破100對(duì)。第二屆中國—中亞峰會(huì)達(dá)成了110項(xiàng)合作成果，我重點(diǎn)就您關(guān)心的兩份文件作個(gè)介紹。關(guān)于《中國同中亞國家高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》。這是我國首次同周邊單一區(qū)域內(nèi)所有國家整體簽訂共建“一帶一路”合作文件，具有里程碑意義。通過這一文件，中國同中亞國家將在戰(zhàn)略對(duì)接、互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、綠色低碳、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、人文交流等領(lǐng)域開展更高質(zhì)量合作。下一步，我們將積極推動(dòng)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力。關(guān)于《中國同中亞國家關(guān)于深化中歐（亞）班列合作的倡議》。中亞國家是亞歐大陸重要的互聯(lián)互通樞紐，也是中歐（亞）班列重要過境國?！冻h》是第一個(gè)以中歐班列國際合作為主要內(nèi)容的多邊政府間合作文件，提出了強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸組織協(xié)同、提升通關(guān)便利化水平、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)安全保障、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作等方面內(nèi)容。下一步，中方將攜手各方深入落實(shí)《倡議》，完善政府間溝通機(jī)制，深化中歐班列和跨里海國際運(yùn)輸走廊合作，推動(dòng)中亞地區(qū)由“陸鎖”向“陸聯(lián)”轉(zhuǎn)型，真正成為連通歐亞大陸的“黃金十字路口”。
李超:今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝記者朋友們的關(guān)注。再會(huì)！
