中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：西班牙政府日前發(fā)布官方調(diào)查報(bào)告，對(duì)4月28日西班牙和葡萄牙的大范圍停電進(jìn)行分析。該報(bào)告認(rèn)定，大停電是電壓激增及電網(wǎng)和電廠等運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)不當(dāng)所致，并強(qiáng)調(diào)與可再生能源無關(guān)，需加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管和電網(wǎng)建設(shè)。
電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是《能源評(píng)論》長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。針對(duì)西葡大停電，本刊6月發(fā)文對(duì)新形勢(shì)下能源電力保供進(jìn)行解讀，后續(xù)將持續(xù)推出報(bào)道。
2025年4月28日，西班牙、葡萄牙及法國(guó)南部地區(qū)突發(fā)大規(guī)模停電，導(dǎo)致伊比利亞半島數(shù)千萬人在白晝陷入黑暗，交通癱瘓、通信金融服務(wù)中斷、醫(yī)療停擺、社會(huì)秩序混亂。此次持續(xù)近20小時(shí)的大停電是歐洲近年來最嚴(yán)重的一次，堪稱“21世紀(jì)最嚴(yán)重的非戰(zhàn)爭(zhēng)型基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)難”，暴露出高比例可再生能源接入背景下電力系統(tǒng)的脆弱性，更暴露出能源轉(zhuǎn)型的深層矛盾和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)作為全球最大的清潔能源市場(chǎng)，可再生能源迅猛發(fā)展，新型電力系統(tǒng)加速推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中，不能只看到發(fā)展可再生能源的光明前景，而忽視能源轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)以此次大停電事件為鑒，吸取教訓(xùn)，全面審視新型能源體系中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升我國(guó)電力保供能力和水平，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。
或由多重因素導(dǎo)致事故
目前，此次大停電的具體原因尚待權(quán)威調(diào)查結(jié)果公布。大規(guī)模停電往往由諸多因素共同作用所致，難以歸結(jié)于單一因素。此次西葡大停電亦是如此，表面上是由技術(shù)故障誘發(fā)的，實(shí)則暴露出可再生能源高占比導(dǎo)致的電網(wǎng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。目前來看，原因至少包括以下幾方面：
——極端天氣引發(fā)技術(shù)故障、供電能力快速下降。4月28日當(dāng)天，西班牙南部安達(dá)盧西亞沙漠與北部加利西亞海岸的溫差達(dá)32攝氏度。這種極端天氣條件導(dǎo)致超高壓輸電線路出現(xiàn)“大氣誘導(dǎo)振動(dòng)”，400千伏線路在短短5秒內(nèi)解列，直接觸發(fā)電網(wǎng)崩潰。而且，4月28日當(dāng)天風(fēng)電出力驟降50%，光伏因云層遮擋發(fā)電量銳減，導(dǎo)致西班牙電網(wǎng)瞬間失去60%的電力供應(yīng)。
——靈活調(diào)節(jié)資源缺乏導(dǎo)致電力供需嚴(yán)重失衡。西班牙可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比接近60%，全國(guó)43%的電力來源于風(fēng)能和太陽能。但可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性較差，發(fā)電和用電不同步，需要充足的靈活調(diào)節(jié)資源。一方面，西班牙煤電關(guān)停過早，天然氣機(jī)組建設(shè)滯后，導(dǎo)致靈活性電源不足，電源保障能力嚴(yán)重下降；另一方面，儲(chǔ)能建設(shè)嚴(yán)重滯后，儲(chǔ)能容量不足。來自歐洲能源庫(kù)存儲(chǔ)存（歐盟委員會(huì)）的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年4月，西班牙抽蓄蓄能和熱儲(chǔ)能的裝機(jī)規(guī)模為7.3吉瓦，但電池儲(chǔ)能容量?jī)H為60兆瓦。據(jù)分析，當(dāng)風(fēng)光出力驟降時(shí)，電網(wǎng)無法快速調(diào)用足夠的儲(chǔ)能容量，導(dǎo)致電力供需嚴(yán)重失衡。
——電網(wǎng)設(shè)施老化和超負(fù)荷運(yùn)行加劇電網(wǎng)脆弱性。盡管歐洲在新能源發(fā)電領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，但電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和適應(yīng)性提升卻相對(duì)滯后，西班牙、葡萄牙等國(guó)尤為突出：西班牙部分輸電設(shè)備、葡萄牙部分變電設(shè)備運(yùn)行已超過30年；關(guān)鍵輸電線路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，馬德里—巴塞羅那500千伏線路負(fù)載率長(zhǎng)期超過90%；部分變電站仍在使用20世紀(jì)70年代的繼電器保護(hù)裝置。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的老化不僅難以適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)，而且長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致電網(wǎng)在遭遇突發(fā)事件時(shí)缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力，特別是在面臨突發(fā)天氣事件時(shí)，電網(wǎng)顯得更加脆弱，難以有效應(yīng)對(duì)電力需求的波動(dòng)和外部擾動(dòng)，從而加劇停電的嚴(yán)重性。
——“能源孤島”的運(yùn)行模式導(dǎo)致跨境協(xié)調(diào)支援能力不足。歐盟自2009年起推動(dòng)“能源聯(lián)盟”戰(zhàn)略，要求成員國(guó)間實(shí)現(xiàn)至少10%的跨境電力互聯(lián)容量。西班牙和葡萄牙電網(wǎng)雖高度一體化，卻長(zhǎng)期作為獨(dú)立區(qū)域運(yùn)行，僅依靠3條400千伏高壓交流線路與歐洲主網(wǎng)連接，跨境輸電能力不足總需求的8%，宛如一座孤立的“能源孤島”。這使得它們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)狀況時(shí)，難以快速獲取外部協(xié)調(diào)和支援，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極為薄弱。且4月28日當(dāng)天西班牙電網(wǎng)崩潰時(shí)，周邊的法國(guó)也因失去同步而切斷了與西班牙的聯(lián)絡(luò)線，進(jìn)而加劇了伊比利亞電網(wǎng)的崩潰，擴(kuò)大了停電的范圍和影響。
應(yīng)高度重視我國(guó)電網(wǎng)安全
近年來，歐洲已發(fā)生過多次大規(guī)模停電事件，與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)在極端天氣頻發(fā)、源荷雙側(cè)不確定性增加等條件下，仍保持電力安全可靠供應(yīng)，未發(fā)生類似的大停電事件。主要原因在于：我國(guó)擁有多能互補(bǔ)的電源；電力基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、數(shù)智化程度高；儲(chǔ)能體系逐步成型，靈活調(diào)度能力領(lǐng)先全球。更重要的是，我國(guó)擁有高效的新型舉國(guó)體制，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調(diào)配、有序用電等方式，提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電力應(yīng)急響應(yīng)能力。
盡管我國(guó)擁有豐富的電力保供經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)未雨綢繆，汲取此次西葡大停電事件的教訓(xùn)，不斷提升電力保供能力和水平，避免類似事件發(fā)生。
我們需要更加重視電網(wǎng)運(yùn)行安全。傳統(tǒng)能源安全關(guān)注焦點(diǎn)更多是油氣等傳統(tǒng)能源的供應(yīng)，隨著可再生能源發(fā)電占比的提升，油氣等供應(yīng)安全或許能夠得到提升，但電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)卻在不斷增加：一是高比例可再生能源的接入對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度與平穩(wěn)運(yùn)行帶來沖擊；二是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)對(duì)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，未來在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型過程中，需樹立新型能源安全觀念，擴(kuò)展能源安全的范圍，更加重視電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全。
此次西葡大停電不僅暴露出其電網(wǎng)的脆弱性，還反映了其能源轉(zhuǎn)型過程中存在的問題：煤電關(guān)停過早過快，天然氣調(diào)峰能力尚未完全建成，核電裝機(jī)容量持續(xù)收縮，過度依賴可再生能源發(fā)電，一旦碰上極端天氣，風(fēng)光出力不足，就可能引發(fā)大規(guī)模停電事件。對(duì)于我國(guó)這樣的能源消費(fèi)大國(guó)來說，能源轉(zhuǎn)型不能理想化。發(fā)電側(cè)不能過度依賴風(fēng)電、光伏這樣單一、“清潔而間歇”的電源形式，必須保持“多源協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”，確保有充足的替代和備用電源。
多措并舉提升我國(guó)電力保供能力和水平
一是不斷提升電網(wǎng)安全韌性。提升電網(wǎng)安全韌性是保障電力供應(yīng)安全和應(yīng)對(duì)極端氣候變化的關(guān)鍵舉措。要加大電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，甚至超前規(guī)劃和投資建設(shè)，保證電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)跟上可再生能源的快速增長(zhǎng)。隨著可再生能源比例的提高，電網(wǎng)管理變得更加復(fù)雜，需要更智能的電網(wǎng)系統(tǒng)和更完善的能源管理技術(shù)。應(yīng)通過技術(shù)迭代升級(jí)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等，不斷提升電網(wǎng)安全韌性。
二是不斷提升系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。風(fēng)力、光伏等可再生能源的波動(dòng)性和間歇性要求電網(wǎng)具備更高的靈活性和調(diào)峰能力，應(yīng)保留靈活備用電源。傳統(tǒng)火電雖然碳排放較高，但在可再生能源供應(yīng)不穩(wěn)定時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)，為電網(wǎng)提供穩(wěn)定的電力支持。所以，必須保留一定比例的核電和火電作為備用電源，在突發(fā)停電事件時(shí)能夠快速恢復(fù)電力供應(yīng)。儲(chǔ)能具有平抑新能源波動(dòng)、緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力、快速黑啟動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，已成為預(yù)防電網(wǎng)大停電及縮短停電時(shí)間的核心設(shè)施。因此，需加大儲(chǔ)能系統(tǒng)投資和建設(shè)力度，增加儲(chǔ)能配置，提高新能源和儲(chǔ)能涉網(wǎng)性能，促進(jìn)新能源大規(guī)模并網(wǎng)的同時(shí)保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
三是加強(qiáng)不同區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。不同區(qū)域電網(wǎng)之間互聯(lián)互通是提升電力系統(tǒng)靈活性和穩(wěn)定性的重要路徑。需高度重視不同區(qū)域之間的電力平衡，打破區(qū)域壁壘，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政策對(duì)接等，形成電力余缺互濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，防止局部出現(xiàn)“能源孤島”。一旦出現(xiàn)大規(guī)模停電事故，可多方協(xié)同應(yīng)對(duì)、相互支援，并通過跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升電力應(yīng)急響應(yīng)能力。
四是積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。我國(guó)在推進(jìn)可再生能源高比例消納的同時(shí)，應(yīng)通過市場(chǎng)化手段（輔助服務(wù)、儲(chǔ)能激勵(lì)、統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則等），充分體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)資源的價(jià)值，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的韌性和安全性。例如，加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，將儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體納入市場(chǎng)，通過調(diào)頻、備用等服務(wù)提升電網(wǎng)靈活性，并通過市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)火電靈活性改造。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，打破省間壁壘，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，通過中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)的協(xié)同，形成動(dòng)態(tài)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)電源與負(fù)荷匹配，優(yōu)化資源配置，以應(yīng)對(duì)可再生能源的波動(dòng)。
