中國儲能網(wǎng)訊：西班牙政府日前發(fā)布官方調查報告，對4月28日西班牙和葡萄牙的大范圍停電進行分析。該報告認定，大停電是電壓激增及電網(wǎng)和電廠等運營商應對不當所致，并強調與可再生能源無關，需加強對電力運營商的監(jiān)管和電網(wǎng)建設。
電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是《能源評論》長期重點關注的內容。針對西葡大停電，本刊6月發(fā)文對新形勢下能源電力保供進行解讀，后續(xù)將持續(xù)推出報道。
2025年4月28日，西班牙、葡萄牙及法國南部地區(qū)突發(fā)大規(guī)模停電，導致伊比利亞半島數(shù)千萬人在白晝陷入黑暗，交通癱瘓、通信金融服務中斷、醫(yī)療停擺、社會秩序混亂。此次持續(xù)近20小時的大停電是歐洲近年來最嚴重的一次，堪稱“21世紀最嚴重的非戰(zhàn)爭型基礎設施災難”，暴露出高比例可再生能源接入背景下電力系統(tǒng)的脆弱性，更暴露出能源轉型的深層矛盾和系統(tǒng)性風險。
我國作為全球最大的清潔能源市場，可再生能源迅猛發(fā)展，新型電力系統(tǒng)加速推進，在實現(xiàn)“雙碳”目標的進程中，不能只看到發(fā)展可再生能源的光明前景，而忽視能源轉型、能源結構調整所帶來的挑戰(zhàn)和風險。我們應以此次大停電事件為鑒，吸取教訓，全面審視新型能源體系中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升我國電力保供能力和水平，從而保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和持續(xù)發(fā)展。
或由多重因素導致事故
目前，此次大停電的具體原因尚待權威調查結果公布。大規(guī)模停電往往由諸多因素共同作用所致，難以歸結于單一因素。此次西葡大停電亦是如此，表面上是由技術故障誘發(fā)的，實則暴露出可再生能源高占比導致的電網(wǎng)穩(wěn)定性風險。目前來看，原因至少包括以下幾方面：
——極端天氣引發(fā)技術故障、供電能力快速下降。4月28日當天，西班牙南部安達盧西亞沙漠與北部加利西亞海岸的溫差達32攝氏度。這種極端天氣條件導致超高壓輸電線路出現(xiàn)“大氣誘導振動”，400千伏線路在短短5秒內解列，直接觸發(fā)電網(wǎng)崩潰。而且，4月28日當天風電出力驟降50%，光伏因云層遮擋發(fā)電量銳減，導致西班牙電網(wǎng)瞬間失去60%的電力供應。
——靈活調節(jié)資源缺乏導致電力供需嚴重失衡。西班牙可再生能源發(fā)電裝機占比接近60%，全國43%的電力來源于風能和太陽能。但可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性較差，發(fā)電和用電不同步，需要充足的靈活調節(jié)資源。一方面，西班牙煤電關停過早，天然氣機組建設滯后，導致靈活性電源不足，電源保障能力嚴重下降；另一方面，儲能建設嚴重滯后，儲能容量不足。來自歐洲能源庫存儲存（歐盟委員會）的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年4月，西班牙抽蓄蓄能和熱儲能的裝機規(guī)模為7.3吉瓦，但電池儲能容量僅為60兆瓦。據(jù)分析，當風光出力驟降時，電網(wǎng)無法快速調用足夠的儲能容量，導致電力供需嚴重失衡。
——電網(wǎng)設施老化和超負荷運行加劇電網(wǎng)脆弱性。盡管歐洲在新能源發(fā)電領域取得顯著進展，但電網(wǎng)基礎設施更新和適應性提升卻相對滯后，西班牙、葡萄牙等國尤為突出：西班牙部分輸電設備、葡萄牙部分變電設備運行已超過30年；關鍵輸電線路長期超負荷運行，馬德里—巴塞羅那500千伏線路負載率長期超過90%；部分變電站仍在使用20世紀70年代的繼電器保護裝置。電網(wǎng)基礎設施的老化不僅難以適應大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)，而且長期超負荷運行導致電網(wǎng)在遭遇突發(fā)事件時缺乏足夠的應對能力，特別是在面臨突發(fā)天氣事件時，電網(wǎng)顯得更加脆弱，難以有效應對電力需求的波動和外部擾動，從而加劇停電的嚴重性。
——“能源孤島”的運行模式導致跨境協(xié)調支援能力不足。歐盟自2009年起推動“能源聯(lián)盟”戰(zhàn)略，要求成員國間實現(xiàn)至少10%的跨境電力互聯(lián)容量。西班牙和葡萄牙電網(wǎng)雖高度一體化，卻長期作為獨立區(qū)域運行，僅依靠3條400千伏高壓交流線路與歐洲主網(wǎng)連接，跨境輸電能力不足總需求的8%，宛如一座孤立的“能源孤島”。這使得它們在面對突發(fā)狀況時，難以快速獲取外部協(xié)調和支援，抗風險能力極為薄弱。且4月28日當天西班牙電網(wǎng)崩潰時，周邊的法國也因失去同步而切斷了與西班牙的聯(lián)絡線，進而加劇了伊比利亞電網(wǎng)的崩潰，擴大了停電的范圍和影響。
應高度重視我國電網(wǎng)安全
近年來，歐洲已發(fā)生過多次大規(guī)模停電事件，與之形成鮮明對比的是，我國在極端天氣頻發(fā)、源荷雙側不確定性增加等條件下，仍保持電力安全可靠供應，未發(fā)生類似的大停電事件。主要原因在于：我國擁有多能互補的電源；電力基礎設施現(xiàn)代化、數(shù)智化程度高；儲能體系逐步成型，靈活調度能力領先全球。更重要的是，我國擁有高效的新型舉國體制，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調配、有序用電等方式，提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電力應急響應能力。
盡管我國擁有豐富的電力保供經(jīng)驗，但也應未雨綢繆，汲取此次西葡大停電事件的教訓，不斷提升電力保供能力和水平，避免類似事件發(fā)生。
我們需要更加重視電網(wǎng)運行安全。傳統(tǒng)能源安全關注焦點更多是油氣等傳統(tǒng)能源的供應，隨著可再生能源發(fā)電占比的提升，油氣等供應安全或許能夠得到提升，但電網(wǎng)等基礎設施的運行安全風險卻在不斷增加：一是高比例可再生能源的接入對電網(wǎng)的調度與平穩(wěn)運行帶來沖擊；二是極端災害天氣頻發(fā)對電網(wǎng)等基礎設施運行構成嚴重威脅。因此，未來在推進能源轉型過程中，需樹立新型能源安全觀念，擴展能源安全的范圍，更加重視電網(wǎng)等基礎設施運行安全。
此次西葡大停電不僅暴露出其電網(wǎng)的脆弱性，還反映了其能源轉型過程中存在的問題：煤電關停過早過快，天然氣調峰能力尚未完全建成，核電裝機容量持續(xù)收縮，過度依賴可再生能源發(fā)電，一旦碰上極端天氣，風光出力不足，就可能引發(fā)大規(guī)模停電事件。對于我國這樣的能源消費大國來說，能源轉型不能理想化。發(fā)電側不能過度依賴風電、光伏這樣單一、“清潔而間歇”的電源形式，必須保持“多源協(xié)調、結構互補”，確保有充足的替代和備用電源。
多措并舉提升我國電力保供能力和水平
一是不斷提升電網(wǎng)安全韌性。提升電網(wǎng)安全韌性是保障電力供應安全和應對極端氣候變化的關鍵舉措。要加大電網(wǎng)等基礎設施的投資建設力度，甚至超前規(guī)劃和投資建設，保證電網(wǎng)基礎設施及時跟上可再生能源的快速增長。隨著可再生能源比例的提高，電網(wǎng)管理變得更加復雜，需要更智能的電網(wǎng)系統(tǒng)和更完善的能源管理技術。應通過技術迭代升級、網(wǎng)架結構優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新等，不斷提升電網(wǎng)安全韌性。
二是不斷提升系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力。風力、光伏等可再生能源的波動性和間歇性要求電網(wǎng)具備更高的靈活性和調峰能力，應保留靈活備用電源。傳統(tǒng)火電雖然碳排放較高，但在可再生能源供應不穩(wěn)定時，能夠迅速啟動，為電網(wǎng)提供穩(wěn)定的電力支持。所以，必須保留一定比例的核電和火電作為備用電源，在突發(fā)停電事件時能夠快速恢復電力供應。儲能具有平抑新能源波動、緩解電網(wǎng)調峰壓力、快速黑啟動等優(yōu)點，已成為預防電網(wǎng)大停電及縮短停電時間的核心設施。因此，需加大儲能系統(tǒng)投資和建設力度，增加儲能配置，提高新能源和儲能涉網(wǎng)性能，促進新能源大規(guī)模并網(wǎng)的同時保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
三是加強不同區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。不同區(qū)域電網(wǎng)之間互聯(lián)互通是提升電力系統(tǒng)靈活性和穩(wěn)定性的重要路徑。需高度重視不同區(qū)域之間的電力平衡，打破區(qū)域壁壘，強化規(guī)劃協(xié)同、標準統(tǒng)一、政策對接等，形成電力余缺互濟、優(yōu)勢互補格局，防止局部出現(xiàn)“能源孤島”。一旦出現(xiàn)大規(guī)模停電事故，可多方協(xié)同應對、相互支援，并通過跨區(qū)域應急協(xié)調機制，實現(xiàn)信息共享、資源共享和標準統(tǒng)一，提升電力應急響應能力。
四是積極推進電力市場化改革。我國在推進可再生能源高比例消納的同時，應通過市場化手段（輔助服務、儲能激勵、統(tǒng)一市場規(guī)則等），充分體現(xiàn)靈活調節(jié)資源的價值，增強電力系統(tǒng)的韌性和安全性。例如，加快電力輔助服務市場建設，將儲能、虛擬電廠等新型主體納入市場，通過調頻、備用等服務提升電網(wǎng)靈活性，并通過市場機制激勵火電靈活性改造。推進全國統(tǒng)一電力市場建設，打破省間壁壘，統(tǒng)一市場規(guī)則，通過中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場的協(xié)同，形成動態(tài)價格信號，引導電源與負荷匹配，優(yōu)化資源配置，以應對可再生能源的波動。
