中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月下旬，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在積極穩(wěn)妥有序?qū)撹F、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。
《方案》要求落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩個(gè)階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作?！斗桨浮返某雠_(tái)標(biāo)志著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進(jìn)入實(shí)施階段，將對(duì)能源轉(zhuǎn)型和電力發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
《方案》的出臺(tái)，有利于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此次擴(kuò)圍后，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋重點(diǎn)排放單位預(yù)計(jì)從2200家增加至3700家，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比將從原來(lái)的40%提高至60%以上。利用碳排放總量設(shè)定和配額分配制度，可將國(guó)家碳減排目標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的減排責(zé)任，通過(guò)精準(zhǔn)核算碳排放、科學(xué)設(shè)置碳排放目標(biāo)、靈活選擇碳減排手段，實(shí)現(xiàn)覆蓋行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度的有效控制，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
《方案》的出臺(tái)有利于促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是我國(guó)除火電行業(yè)以外的高耗能行業(yè)，2020年我國(guó)水泥、鋼鐵和鋁冶煉行業(yè)的二氧化碳直接排放量分別為13億噸、16億噸和1.2億噸，具有碳排放量大、碳排放強(qiáng)度高、高碳鎖定效應(yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)。此次將三個(gè)行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理，可通過(guò)“激勵(lì)先進(jìn)、約束落后”加快出清落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)從“高碳依賴”傳統(tǒng)路徑向“低碳競(jìng)爭(zhēng)力”新賽道轉(zhuǎn)變。
《方案》明確三個(gè)行業(yè)的管控范圍為溫室氣體直接排放。未來(lái)隨著碳配額逐步收緊，鋼鐵、水泥、鋁冶煉相關(guān)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本將顯著上升，企業(yè)將會(huì)通過(guò)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造、燃料替代等手段實(shí)現(xiàn)自身減排降碳。鋼鐵行業(yè)未來(lái)直接減碳主要通過(guò)提高電弧爐使用比例、發(fā)展綠氫冶金技術(shù)；水泥行業(yè)未來(lái)直接減碳主要通過(guò)開(kāi)發(fā)低鈣熟料與低碳水泥、提高垃圾等替代燃料使用比例、利用清潔能源煅燒熟料；鋁冶煉行業(yè)未來(lái)直接減碳主要通過(guò)降低陽(yáng)極消耗量、加快轉(zhuǎn)向惰性陽(yáng)極等手段。未來(lái)，隨著相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步成熟，鋼鐵、水泥行業(yè)將迎來(lái)大規(guī)模的電能替代，用電負(fù)荷將大幅增長(zhǎng)。
以青海為例，此次被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理的鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)2024年用電量分別為125億千瓦時(shí)、8.5億千瓦時(shí)、385億千瓦時(shí)，在青海全社會(huì)用電量中的占比分別為11.9%、0.8%、36.5%，合計(jì)用電量占青海全社會(huì)用電量的49.2%。近期，青海省生態(tài)環(huán)境廳公示青海省2024年度、2025年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄，其中鋼鐵行業(yè)涉及1家單位，水泥行業(yè)涉及12家單位，鋁冶煉行業(yè)涉及8家單位。結(jié)合三個(gè)行業(yè)未來(lái)直接降碳路徑，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍短期雖然對(duì)青海用電量的影響較小，但遠(yuǎn)期可能會(huì)給青海帶來(lái)大規(guī)模用電增長(zhǎng)。建議電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合相關(guān)情況重點(diǎn)開(kāi)展以下三方面工作：
一是重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)發(fā)展。全面掌握相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝低碳化水平，深入分析相關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)向政府相關(guān)主管部門(mén)溝通匯報(bào)，積極配合相關(guān)企業(yè)采取合理措施，助力相關(guān)行業(yè)減排降碳，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供“國(guó)網(wǎng)方案”。
二是持續(xù)追蹤鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)減碳動(dòng)態(tài)與前沿進(jìn)展。關(guān)注全國(guó)電弧爐煉鋼、綠氫冶金、清潔能源煅燒熟料等新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握其在不同地區(qū)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的應(yīng)用情況，并將鋼鐵、水泥作為“十五五”時(shí)期電能替代重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，研判其對(duì)用電量增長(zhǎng)的影響，為負(fù)荷預(yù)測(cè)、電網(wǎng)規(guī)劃提供參考依據(jù)。
三是持續(xù)關(guān)注全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展情況。隨著“雙碳”目標(biāo)加速落實(shí)，未來(lái)化工、石化、交通等更多高能耗、高排放行業(yè)將被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。應(yīng)密切關(guān)注全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展情況，及時(shí)掌握省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)降碳路徑，研判不同行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的影響，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
