中國儲能網訊：馬德里當?shù)貢r間2025年6月17日，西班牙副首相兼生態(tài)轉型大臣莎拉·阿格森（Sara Aagesen）公布了一份關于4月28日伊比利亞半島大停電的調查報告。報告指出，大停電事故由多重因素導致的過電壓問題引發(fā)，包括電力系統(tǒng)電壓控制能力不足、發(fā)生影響系統(tǒng)運行的振蕩、以及大量發(fā)電機組脫網（其中一些機組疑似不合規(guī)脫網）。
報告顯示，4月28日的停電事故始于歐洲電力系統(tǒng)中的"異常振蕩"，這種振蕩在停電事故發(fā)生前已被檢測到，隨后西班牙一家運營商報告了"異常電壓振蕩"。4月28日中午，電壓持續(xù)上升導致西班牙南部部分地區(qū)（包括格拉納達、巴達霍斯、塞維利亞和韋爾瓦）的變電站發(fā)生故障。五秒內，這些故障導致了級聯(lián)脫網，并在12:33引發(fā)了伊比利亞半島電力系統(tǒng)的全面崩潰，伊比利亞半島電網與歐洲大陸主網解列。事發(fā)時伊比利亞半島電力系統(tǒng)無法有效應對電壓振蕩，具有動態(tài)電壓控制能力的大型同步發(fā)電機對無功功率吸收不足。
停電事故后成立的調查委員會認為此次停電事故主要由三個因素共同作用導致：
1.系統(tǒng)電壓控制能力不足：根據西班牙國家電網公司（Red Eléctrica de Espa?a，以下簡稱“REE”）的規(guī)劃，4月28日接入的可以提供電壓控制的機組數(shù)量不僅低于此前數(shù)月規(guī)劃的平均水平，而且4月27日下午一臺計劃于4月28日發(fā)電的機組發(fā)生故障，但并未被替代。同時，事故當天有數(shù)座能夠調節(jié)電壓的發(fā)電廠，沒有充分響應系統(tǒng)操作員降低電壓的指令；有些發(fā)電廠甚至產生了與要求相反的無功功率（Reactive Power），加劇了事態(tài)的嚴重性。
2.發(fā)生振蕩。這些振蕩（首次出現(xiàn)的非典型振蕩源自在伊比利亞半島的一處電力設施）迫使電力系統(tǒng)進行調整，增加了穩(wěn)定電壓的難度。第二次振蕩后，電網運營商要求啟用一座能夠幫助調節(jié)電壓的電廠，但該電廠沒有辦法在電網全面崩潰前投入運行。
3.有一些發(fā)電機組疑似不合規(guī)脫網。一些發(fā)電機組的脫網發(fā)生在電壓閾值超過法規(guī)規(guī)定（輸電網為380千伏至435千伏）之前，另一些發(fā)電機組脫網則是在超過電壓閾值后發(fā)生的。
報告將停電事故歸咎于發(fā)電廠和電網公司，因為一些傳統(tǒng)發(fā)電廠，如核電廠和燃氣電廠，在4月28日當天未能幫助電力系統(tǒng)維持電壓水平。西班牙電網運營商Redeia（REE的母公司）總裁Beatriz Corredor此前一直堅稱在此次事故中電網公司沒有過錯。但調查結果認為REE在伊比利亞半島大范圍停電當天錯誤評估了電力容量需求。
盡管阿格森也認為停電事故的發(fā)生有多重原因，但她批評了REE和發(fā)電廠運營商。她表示，REE誤判了4月28日當天的電力需求。當天REE本應再啟動一座熱電廠，但他們在做了計算后認為不需要啟動。由于未啟動足夠的熱力發(fā)電站應對電壓突升引發(fā)的連鎖反應，最終導致大規(guī)模停電。阿格森還指責部分私營發(fā)電公司在停電發(fā)生前不久未能調節(jié)電網電壓?！澳切┦杖×速M用，本應承擔調節(jié)電壓責任的發(fā)電廠，在電壓升高時并未發(fā)揮其作用?！彼f道。
報告認為，當不斷有發(fā)電機組脫網時，電力系統(tǒng)的常規(guī)保護措施未能阻止或抑制這一過程。其中一些保護措施（如減負荷）甚至可能加劇過電壓現(xiàn)象，導致電壓升高。
報告稱，缺乏電壓控制資源是導致此次事故的一個原因，要么是因為未充分調度這些資源，要么是因為已調度的資源未能發(fā)揮有效的控制電壓的作用，或者兩者兼而有之。但報告認為，西班牙國內擁有非常充足的足以響應需求的發(fā)電機組，不應出現(xiàn)缺乏電壓控制資源這種情況。
不過，Redeia對政府報告的調查結果提出異議。馬德里當?shù)貢r間6月18日，Redeia公布報告，指出問題主要出在私營發(fā)電公司。Redeia首席執(zhí)行官Roberto García Merino表示，REE在4月28日的管理過程中，從未違反法規(guī)、操作程序或操作標準。
Redeia運營總監(jiān)Concha Sánchez承認電壓激增是導致停電的直接原因。但她表示，4月28日中午停電前，電力系統(tǒng)處于絕對正常狀態(tài)。她表示，鑒于預測和計算情況，電網有足夠的電壓控制能力，沒有替換4月27日發(fā)生故障的機組的做法沒有問題。
根據Redeia的調查，4月28日有發(fā)電廠在系統(tǒng)電壓處于法定范圍內的情況下存在異常斷電情況，以及電力需求存在異常增長。Concha Sánchez表示，在停電前，一座本應為電網提供電壓控制的聯(lián)合循環(huán)電廠在不該斷電時關閉了。Redeia事先已規(guī)劃了足夠的電壓控制資源。如果所有機組都遵守現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的義務，就不會發(fā)生停電。
此外，調查委員會排除了網絡攻擊是停電原因的可能性。不過，阿格森表示，此次調查發(fā)現(xiàn)了電力系統(tǒng)存在漏洞和安全措施缺陷，電網未來仍有面臨攻擊的風險。
西班牙右翼反對派質疑由社會黨領導的聯(lián)合政府逐步淘汰核電和依賴可再生能源的政策，稱這使得西班牙更容易發(fā)生停電。但西班牙政府表示，沒有證據表明可再生能源過?；蛉狈穗娛且l(fā)這場危機的因素。西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez） 此前已反駁了這種猜測，并為該國的可再生能源發(fā)展政策進行了辯護。他表示西班牙政府不會因為此次停電事故而改變其能源轉型計劃。西班牙已于2024年宣布到2030年81%的發(fā)電量來自可再生能源的目標。
針對此次停電事故，政府調查報告提出了多項建議，包括加強對所有電力系統(tǒng)參與者履行義務情況的監(jiān)督和核查；采取技術措施，增強系統(tǒng)電壓控制和抗振蕩能力；提升電力系統(tǒng)靈活性，加強與鄰國互聯(lián)。
