中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，上海市發(fā)改委發(fā)布人大代表“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車廢舊鋰電池回收體系的建議”的答復(fù)，上海發(fā)改委表示，將加大對(duì)符合條件的動(dòng)力電池循環(huán)利用以及廢舊動(dòng)力電池綜合利用等項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；強(qiáng)化梯次利用儲(chǔ)能產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，豐富動(dòng)力電池梯次利用應(yīng)用場(chǎng)景。
原文如下：
對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議第0758號(hào)代表建議的答復(fù)
滬發(fā)改環(huán)資建〔2025〕21 號(hào)
洪程棟、楊昕巍代表：
你們提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車廢舊鋰電池回收體系的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于本市退役動(dòng)力電池回收和綜合利用工作進(jìn)展
推進(jìn)退役動(dòng)力電池回收和綜合利用（包括梯次利用和再生利用）是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保證退役動(dòng)力電池安全環(huán)保處置，穩(wěn)定原材料資源供應(yīng)鏈安全，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，具有十分重要的意義。各相關(guān)部門高度重視，開(kāi)展的主要工作有：
（一）政策保障支持。針對(duì)循環(huán)利用企業(yè)用地難、經(jīng)濟(jì)效益低的痛點(diǎn)問(wèn)題，在土地保障方面，本市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確相關(guān)區(qū)將本區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地中的1%用于發(fā)展資源循環(huán)利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。在政策支持方面，本市制定出臺(tái)了《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法》，對(duì)電池梯次利用和再生利用等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限2000萬(wàn)元。同時(shí)，我們貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)要求，促進(jìn)新能源汽車、新能源公交車等相關(guān)領(lǐng)域加速淘汰更新。
（二）行業(yè)規(guī)范管理。為提升動(dòng)力電池企業(yè)發(fā)展能級(jí)和規(guī)范管理，根據(jù)工信部下發(fā)的《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（2024年12月廢止）、《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》等文件要求，我們積極推進(jìn)綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，督促企業(yè)實(shí)施能級(jí)提升，完善管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)動(dòng)力電池綜合利用技術(shù)研發(fā)，并組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)工信部行業(yè)規(guī)范企業(yè)。目前，本市獲得工信部動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)共6家，其中電池再生利用能力的企業(yè)1家。
（三）溯源管理可控。從2021年起，我委積極協(xié)調(diào)各方并籌措資金，組織建設(shè)了“上海市新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)”。平臺(tái)以企業(yè)為管理對(duì)象，明確各階段的責(zé)任主體，對(duì)進(jìn)出上海的動(dòng)力電池進(jìn)行溯源管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池的生產(chǎn)銷售、維修、回收、拆解、綜合利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息采集追蹤，追溯電池流通路徑，保障電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。
（四）布局回收利用網(wǎng)絡(luò)。全力構(gòu)建以動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、綜合利用企業(yè)生為主體的多元化回收網(wǎng)絡(luò)。目前，本市范圍內(nèi)企業(yè)自建或合作共建正常經(jīng)營(yíng)的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共76家，覆蓋13個(gè)區(qū)。
（五）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任。根據(jù)工信部等《關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2021〕129號(hào)）要求，我們組織上汽集團(tuán)開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制試點(diǎn)工作，幫助上汽集團(tuán)對(duì)接本市有資質(zhì)的拆車企業(yè)和動(dòng)力電池回收、循環(huán)利用企業(yè)，構(gòu)建從生產(chǎn)端到再生端的產(chǎn)品全生命周期管理體系，規(guī)范新能源汽車退役電池回收渠道。
（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織相關(guān)企業(yè)、科研院校主導(dǎo)及參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，其中以上海企業(yè)、科研院校作為主起草單位的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布7項(xiàng)。包括上海交通大學(xué)、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心等單位聯(lián)合起草的上海地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用規(guī)范》（DB31/T 1053-2017）；上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司等單位聯(lián)合起草的上海地方標(biāo)準(zhǔn)《車用動(dòng)力蓄電池梯次利用 儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行要求》（DB31/T 1525-2024）；上海新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)利用促進(jìn)中心參與的團(tuán)標(biāo)《廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)生產(chǎn)通用要求》（T/ATCRR 01-2018）、瑞薩科林（上海）新能源有限公司主導(dǎo)起草的團(tuán)標(biāo)《退役動(dòng)力蓄電池防爆箱》（T/WJZZ 007-2021）、《退役動(dòng)力蓄電池放電柜》（T/WJZZ 010-2021）、上海久事公共交通有限公司等企業(yè)起草的團(tuán)標(biāo)《退役動(dòng)力電池分類篩選技術(shù)規(guī)范》（T/SHJX 035-2022）、《退役動(dòng)力電池梯級(jí)利用性能與安全要求》（T/SHJX 034-2022）等。
二、下一步工作考慮
我委和市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)您們提出的“明確監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法力度、推動(dòng)正規(guī)回收體系建設(shè)”等建議，總體表示贊同。下一步，我們將做好以下工作：
一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。按照工信部即將出臺(tái)的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用管理暫行辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)各政府部門職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車拆解回收渠道監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車報(bào)廢“車電不分離”強(qiáng)制規(guī)定，杜絕報(bào)廢車電池流向非法渠道。加強(qiáng)“上海市新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池上下游全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的逐步接入，定期對(duì)社會(huì)公眾公布相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)本市電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、綜合利用企業(yè)的信息溯源、公開(kāi)等情況開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督管理。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全保障機(jī)制。加大對(duì)符合條件的動(dòng)力電池循環(huán)利用以及廢舊動(dòng)力電池綜合利用等項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；強(qiáng)化梯次利用儲(chǔ)能產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，豐富動(dòng)力電池梯次利用應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和需求，進(jìn)一步保障和促進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，拓展正規(guī)回收渠道。落實(shí)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立整車廠、汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)合作機(jī)制，強(qiáng)化整車廠主體責(zé)任。根據(jù)工信部《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》要求，推進(jìn)整車廠自建或共建電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)4S店、專業(yè)回收企業(yè)建立符合要求的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)本市汽車拆解企業(yè)投資新能源汽車拆解線，配置集中式回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存設(shè)施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方回收服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)廢舊動(dòng)力電池信息發(fā)布、回收服務(wù)平臺(tái)。
感謝你們對(duì)本市新能源汽車廢舊鋰電池回收工作的密切關(guān)注和大力支持！
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年5月8日
