中國儲能網訊：據媒體報道，改革方案的主要內容概括來說就是“四放開一獨立”。即發(fā)電計劃放開，政府將不再制定發(fā)電計劃;電價放開，除了輸配電價由國家核定之外，發(fā)電廠和用戶之間可以直接制定電價進行交易;配電側放開，新增的配電網允許社會資本進入;售電側放開，成立售電公司，允許民間資本進入;電力交易機構相對獨立。對于即將到來的改革，發(fā)電集團公司該如何應對?
爭取有利于發(fā)電側的政策
電力市場化改革是大勢所趨，對于集團公司而言，改革帶來的既有機遇也有挑戰(zhàn)。在當前電力市場供大于求的形勢下，面臨的困難和挑戰(zhàn)可能還會更多一些。對此，我們必須早做準備，積極應對，研究制定對策措施，在改革中搶占先機，推動集團公司在改革大潮中穩(wěn)步前行。
當前國家關于深化電力體制改革的方案還在修訂完善中，未來可能還要出臺更為詳細的實施細則。我們要密切關注改革動向，緊密聯(lián)合其他發(fā)電集團，積極向國家有關部委反映發(fā)電企業(yè)的改革訴求，努力爭取有利于發(fā)電側的相關政策。
建議國家加強對電能直接交易的監(jiān)管。在發(fā)電企業(yè)與電力用戶開展直接交易時，國家有關部門應加強監(jiān)管，確保雙方能夠自主談判協(xié)商確定電量和電價，減少地方政府的行政干預行為，特別是要杜絕地方政府搞優(yōu)惠電量強制攤派行為。同時建議國家設定直接交易電量價格的浮動范圍，避免產生惡性競爭。
建議國家加大對清潔能源的扶持力度。由于風電、太陽能發(fā)電、氣電等清潔能源成本高、電價高，并不適宜參與電能直接交易，將在未來的電力市場競爭中處于弱勢地位，建議國家提前考慮和安排可再生能源的電量消納問題，一方面繼續(xù)實施可再生能源全額收購保障政策，另一方面出臺相關政策，鼓勵電力用戶使用一定比例的清潔能源電量。
建議國家在單獨核定輸配電價后再將售電側放開。如前所述，在當前電力運行模式下放開售電側毫無意義，建議國家在核定輸配電價后再將售電側放開，并且建議電網企業(yè)逐步退出售電業(yè)務，僅收取“過網費”，這樣才能在售電側形成真正的市場競爭。建議國家核定合理的輸配電價。
建議國家不要采取平均銷售電價扣除平均上網電價的簡單方式核定輸配電價，而應委托第三方對電網企業(yè)的投資和成本進行核算，按照覆蓋成本、微利的原則，核定合理的輸配電價，給予發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接交易時更大的議價空間。
建議電力調度和交易機構采用中央垂直管理模式。如果將來改革要求電力調度和交易機構獨立于電網企業(yè)，建議在國家層面成立相應的管理機構，對各區(qū)域的調度和交易機構采取中央垂直管理模式，避免其成為地方政府利益調配的載體。
做好應對準備工作
電力體制改革對我們有利有弊，要深入研究，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，超前準備。
積極參與電能直接交易。要認真研究和利用好各區(qū)域已經出臺或即將出臺的電能交易規(guī)則，盡可能多地爭取直供電量。同時做好發(fā)電成本核算和直供電量盈利水平測算工作，提升企業(yè)在爭取直供電量時的報價水平和市場競爭能力。進一步加大對潛在用電大戶的前期商談，提前簽訂合作協(xié)議，搶占電力市場份額。
提前做好成立配售電公司的準備工作。一旦配電側、售電側放開，允許發(fā)電企業(yè)投資設立配售電公司，建議集團公司認真分析研究外部電力市場變化及發(fā)展趨勢，分析參與配售電市場競爭的優(yōu)劣勢，積極參與配售電公司的組建工作，可探索先在直供電量大、大用戶集中的區(qū)域開展試點。相關區(qū)域公司要提前與區(qū)域內符合產業(yè)政策、信譽良好、經營效益較好的大用戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，超前培育和發(fā)展有市場前景的大用戶，為下一步開展配售電業(yè)務，最大程度爭取市場份額做好準備。
主動加強與電力調度和交易機構的溝通協(xié)調。不論調度和交易機構獨不獨立，我們都必須主動加強溝通與聯(lián)系，盡可能多地爭取計劃內電量、直接交易電量、替代電量和跨區(qū)送電電量等，提高機組利用小時，提升企業(yè)經濟效益。
增強綜合競爭能力
未來的電力市場競爭，是結構的比拼，是成本的競爭，是可靠性的較量。誰的電源結構好、發(fā)電成本低、設備可靠性高，誰就在電力市場競爭中占有先機。
優(yōu)化調整電源結構。優(yōu)先在煤電基地、輸電大通道、經濟發(fā)達區(qū)域發(fā)展大容量、高參數的火電機組，加快大型水電項目開發(fā)步伐，打造參與電力市場競爭的低成本優(yōu)勢。盡管風電、太陽能發(fā)電等因成本高，不具備市場競爭優(yōu)勢，但這是國際能源低碳化發(fā)展趨勢的“主力軍”，以及國家可再生能源配額制的要求，要繼續(xù)加大發(fā)展力度，進一步提高清潔能源比重。
嚴格控制發(fā)電成本。加大設備技術改造與檢修維護的投入力度，優(yōu)化設備性能，降低能耗水平，提高市場競爭能力。抓實燃料、物資、資金等成本管控，不斷提高精益化管理水平，培育公司成本競爭優(yōu)勢。
加強設備可靠性管理。不斷提高設備檢修運行水平，加強技術監(jiān)督管理，著力解決機組非停、降出力等重點問題，不斷提高設備健康水平，為參與市場競爭夯實物質基礎。適應國家日趨嚴格的環(huán)保要求，加大環(huán)保設施投入和改造力度，積極開展“超凈排放”試點和推廣，避免機組因環(huán)保問題而影響市場競爭。
健全市場化運作機制
隨著電力市場化改革的不斷深化，市場營銷在發(fā)電企業(yè)中的重要作用將越來越突出，對此，我們必須充分認識，超前謀劃。
建立“以市場為導向，以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系，加強需求側管理，把握市場動態(tài)，定期對電力市場潛力及未來市場狀況作出評估，并以此為依據及時制定或調整發(fā)電、售電等生產經營目標，及時調整營銷策略，有效開拓市場。主動開展電力售前、售中、售后“一條龍”服務體系設計，形成以客戶服務中心為核心的電力營銷管理體制。
加強電力市場營銷機構和人才隊伍建設。根據電力市場化改革的進度，在集團公司、二級單位、基層企業(yè)三個層面逐步建立健全電力市場營銷機構，完善制度，充實人員，明確職責，確保各級營銷機構高效運轉，有效應對日趨激烈和復雜多變的市場競爭。加強與高等院校合作，提前培養(yǎng)和儲備一批既懂電力又懂營銷的電力營銷專業(yè)人才。采取“請進來、走出去”的方式，強化對公司系統(tǒng)現(xiàn)有電力市場營銷人員的業(yè)務培訓，提升企業(yè)電力市場營銷水平。
建立市場化的電力市場營銷激勵考核機制。采取靈活多樣的方式，加大對市營銷人員的激勵考核力度，充分調動營銷人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
